Protokoll utskottssammanträde 2011/12:10
Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2011/12:10
|
RIKSDAGEN MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET |
|
PROTOKOLL |
UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2011/12:10
|
|
DATUM |
2011–11–24 |
|
TID |
10.00 – 10.50 |
|
NÄRVARANDE |
Se bilaga 1 |
|
§ 1 |
Ordförandes välkomnande
Anna Wallen (S) och Gunnar Sandberg (S) hälsades välkomna till sitt första sammanträde i miljö- och jordbruksutskottet.
| |
|
§ 2 |
Justering av protokoll
Utskottet justerade protokoll 2011/12:8.
| |
|
§ 3 |
EU- förslag om EU:s position i valfångstkommissionen
Utskottet slutförde överläggningen enligt RO10:4 om
KOM (2011) 495 Förslag till rådets beslut om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt vid Internationella valfångst-kommissionens följande fem möten, inklusive de därtill hörande extramötena, med hänsyn till förslag till ändringar av den inter-nationella konventionen för reglering av valfångsten och dess anvisningar.
Underlaget utgjordes av kompletterande handling (dnr 170-605-2011/12), se även utskottets protokoll 2011/12:8.
Preliminär svensk ståndpunkt Den svenska ståndpunkten är att förvaltningen av världens valbestånd bör regleras internationellt av IWC och utgå från ekosystemansatsen och målet om bevarandet av biologisk mångfald. Den baseras på principen om hållbart nyttjande med hänsyn tagen till försiktighets-principen, tillämpad enligt bästa tillgängliga vetenskapliga bedömning. Uttolkningen av ekosystemansatsen och försiktighets-principen bör ske inom IWC. Den svenska ståndpunkten innebär att alla frågor kring valar ska hanteras och beslutas av IWC. Det gäller bevarande såväl som förvaltning, inklusive kriterier för jakt. Den kommersiella valjakten ska fortsätta vara förbjuden, det vill säg att moratoriet ska bestå, till dess alla länder inom IWC förpliktigar sig att följa strikta, fastställda regler för jaktens bedrivande, reglering och övervakning. Den svenska ståndpunkten är i överensstämmelse med förslaget till EU-ståndpunkt. Regeringen anser att målet för EU:s medlemsstater bör vara att på ett konstruktivt sätt bidra till att lösa motsättningarna inom IWC så att alla former av valjakt till sin helhet kontrolleras av IWC och baseras på principerna om bevarande av biologisk mångfald och hållbart nyttjande, ekosystemansatsen och försiktighetsprincipen utifrån bästa tillgängliga vetenskapliga bedömningar, högst ställda jaktetiska principer och internationell samverkan. Sverige stödjer urfolkens rätt till husbehovsjakt under förutsättning att bevarandet av den relevanta arten inte riskeras samt att försiktighetsprincipen och rekommendationer från IWC beaktas. Valjakten ska vara ordentligt reglerad och fångsterna hållbara inom ramen för det överlevnadsmässiga behov som finns för lokalt användande.
Rättsliga aspekter I förhållande till arbetet i IWC har EU kompetens framför allt genom artikel 192 i fördraget om EU:s funktionssätt (TFEU) och den tydliga regleringen i art- och habitatdirektivet som ger valar ett strikt skydd (artikel 12 i rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 22.7.1992, s. 7, Celex 31992L0043), senast ändrat genom direktiv 2006/105/EG (EUT L 363, 20.12.2006, s. 368, Celex 32006L0105) 92/43/EEG). Kompetensen är inte exklusiv för unionen utan delad mellan EU och medlemsstaterna. EU-domstolen har i flera fall uttalat att när det föreligger delad kompetens så har EU och medlemsstaterna, i enlighet med samarbetsförpliktelsen, en skyldighet att samarbeta. Sverige tycker det är viktigt att kunna fortsätta utöva den nationella kompetens som följer av att ICRW är en miljökonvention och ett s.k. blandat avtal som ger både medlemsstaterna och EU kompetens. Regeringen ser det därför som positivt att kommissionen i sitt förslag till rådsbeslut endast föreslagit artikel 192 TFEU (miljö) som rättslig grund. Detta mot bakgrund av att kommissionen tidigare hävdat att arbetet inom IWC faller under den gemensamma fiskeripolitiken (GFP) och att det därmed skulle råda exklusiv unionskompetens i frågan. EU är observatör inom IWC och kan till följd av IWC:s nuvarande regler inte bli medlem till konventionen. Kommissionen kan därför inte få ett eget mandat, utan den gemensamma ståndpunkten måste framföras av medlemsstaterna. Om konventionen blir föremål för en framtida revidering, har kommissionen föreslagit att inte bara stater ska få bli parter till konventionen, utan även regionala organisationer för ekonomisk integration, t.ex. EU. En sådan reglering är vanligt förekommande i andra internationella miljökonventioner. Mot bakgrund av att arbetet i IWC till stor del rör bevarandet av valar, att EU och medlemsstaterna har delad kompetens i frågan och den lojalitetsplikt som finns inom EU, är regeringens ståndpunkt att en framtida revidering av konventionen bör kunna innehålla ett förslag om att regionala organisationer för ekonomisk integration, t.ex. EU, bör kunna bli parter till konventionen. Att EU skulle kunna bli part till konventionen innebär inte att de får rösträtt i IWC.
S- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Vi delar den svenska ståndpunkten och välkomnar att den förändrats i ett tydligt ställningstagande att den kommersiella valjakten ska vara fortsatt förbjuden förutom urfolkens rätt till husbehovsjakt. Men vi menar att den svenska ståndpunkten därutöver ska tydliggöra att jakt är en nationell kompetens, inte en EU-kompetens. Vi ser idag ingen anledning till att förändra EU:s roll i IWC.
Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede.
Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
| |
|
§ 4 |
Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård (MJU1)
Utskottet
fortsatte behandlingen av proposition 2011/12:1, skrivelse 2010/11:136 och
motioner. Utskottet justerade förslag till betänkande 2011/12:MJU1. - (S,MP) - ” - 9 styrning och kontroll av CDM- projekt m.m.
S-, MP-, SD- och V-ledamöterna anmälde särskilda yttranden.
| |
|
§ 5 |
Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel (MJU2)
Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2011/12:1 och motioner.
Utskottet justerade förslag till betänkande 2011/12:MJU2.
| |
|
§ 6 |
Inkomna EU-dokument m.m.
Inkomna EU-dokument enligt bilaga 2 anmäldes och lades till handlingarna.
| |
|
§ 7 |
Inkomna skrivelser
Inkomna skrivelser enligt bilaga 3 anmäldes och lades till handlingarna.
| |
|
§ 8 |
Beredning av motion
Utskottet beslutade att motion 2011/12:MJ331 ska beredas i betänkande 2011/12:MJU9 Havsmiljö.
| |
|
§ 9 |
Information från Stockholm Environment Institute (SEI)
En representant för SEI informerade om rapporten Basic-ländernas roll i klimatförhandlingarna.
| |
|
§ 10
|
Ordförandes tack
| |
|
§ 11 |
Nästa sammanträde
Nästa sammanträde äger rum torsdag den 8 december 2011 kl. 08.00.
| |
|
Vid protokollet
Justeras den 8 december 2011
Matilda Ernkrans |
| |
MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET |
NÄRVAROFÖRTECKNING |
Bilaga 1 till prot. 2011/12:10 |
| |||||||||||
|
|
§§ 1-8 |
§§ 9-11 |
|
|
|
|
| |||||||
|
|
N |
V |
N |
V |
N |
V |
N |
V |
N |
V |
N |
V |
| |
|
LEDAMÖTER |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Matilda Ernkrans (S), ordf. |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Bengt-Anders Johansson (M), vice ordf |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Lars Hjälmered (M) |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Johan Löfstrand (S) |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Rune Wikström (M) |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Helén Pettersson i Umeå (S) |
- |
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Johan Hultberg (M) |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Jan-Olof Larsson (S) |
- |
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Anita Brodén (FP) |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Sara Karlsson (S) |
- |
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Roger Tiefensee (C) tjl t o m 111204 |
- |
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Pyry Niemi (S) |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Åsa Coenraads (M) |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Helena Leander (MP) |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Irene Oskarsson (KD) |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Josef Fransson (SD) |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Jens Holm (V) |
X |
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
SUPPLEANTER |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Christer Akej (M) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Christina Karlsson (S) |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Linda Arvidsson Wemmert (M) tjl. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Jonas Gunnarsson (S) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Jenny Petersson (M) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Anna Wallén (S) |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Lars Beckman (M) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Gunnar Sandberg (S) |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Nina Lundström (FP) |
O |
|
O |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Katarina Köhler (S) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Staffan Danielsson (C) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Kew Nordqvist (MP) |
O |
|
O |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Sofia Arkelsten (M) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Tina Ehn (MP) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Otto von Arnold (KD) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Mikael Jansson (SD) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Christina Höj Larsen (V) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Olle Thorell (S) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Carina Ohlsson (S) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Lars Tysklind (FP) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Helena Lindahl (C) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Thoralf Alfsson (SD) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Vakant |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Jacob Johnson (V) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Andreas Carlson (KD) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Roland Utbult (KD) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Rickard Nordin (C) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Åsa Romson (MP) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Inger Fredriksson (C) t o m 111204 |
X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
Thomas Avenborg (M) t o m 111223 |
O |
|
O |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
N = Närvarande |
x = ledamöter som deltagit i handläggningen | |||||||||||||
|
V = Votering |
o = ledamöter som härutöver har varit närvarande | |||||||||||||
|
MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET |
2011-11-24 |
Bilaga 2 till protokoll 2011/12:10 | ||
|
Till MJU inkomna EU-dokument
m.m. 14 – 21 november 2011 | ||||
|
Inkommet |
Beteckning |
Rubrik | ||
|
|
KOM- och SEK-dokument |
| ||
|
2011-11-14 |
KOM(2011) 708 |
Förslag till rådets direktiv om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG för att ta upp flufenoxuron som ett verksamt ämne för produkttyp 8 i bilaga I till direktivet | ||
|
|
K- dokument (beslut) |
| ||
|
2011-11-14 |
K(2011) 8017 |
Kommissionens beslut av den 11.11.2011 om ändring av kommissionens beslut 2010/2/EU och 2011/278/EU vad gäller de sektorer och delsektorer som anses löpa avsevärd risk för koldioxidläckage | ||
|
2011-11-14 |
K(2011) 8036 |
Kommissionens svar på utlåtande 2010/11:MJU21 Utdelning av livsmedel till de sämst ställda i unionen m.m. – en samlad marknadsordning | ||
|
2011-11-15 |
K(2011) 8041 |
Kommissionens beslut av den 14.11.2011 om ändring av besluten 2006/799/EG, 2007/64/EG, 2007/506/EG, 2007/742/EG, 2009/543/EG och 2009/544/EG i syfte att förlänga giltigheten för de ekologiska kriterierna för tilldelning av EU:s miljömärke till vissa produkter | ||
|
Inkommet |
Beteckning |
Rubrik | ||
|
2011-11-14 |
K(2011) 8076 |
Kommissionens delegerade förordning (EU) nr …/… av den 14.11.2011om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1236/2010 om fastställande av en kontroll- och tillsynsplan för det område som omfattas av konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket i Nordostatlanten | ||
|
2011-11-16 |
K(2011) 8094 |
Kommissionens genomförandebeslut av den 15.11.2011 om ändring av beslut 2008/630/EG om nödåtgärder avseende kräftdjur som importeras från Bangladesh och som är avsedda att användas som livsmedel | ||
|
2011-11-15 |
K(2011) 8095 |
Kommissionens genomförandebeslut av den 14.11.2011 om ändring av beslut 2008/855/EG vad gäller djurhälsoåtgärder för att bekämpa klassisk svinpest i Frankrike | ||
|
|
Fakta-PM |
| ||
|
2011-11-16 |
2011/12:FPM30 |
Reformpaketet för den gemensamma jordbrukspolitiken | ||
MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET |
|
Bilaga 3 till protokoll 2011/12:10 |
|
|
Inkomna skrivelser |
|
Dnr
170-652-2011/12 |
Avsändare / ämne
Kurt O. Lundström /Vattenkraft/biologisk mångfald. Den sedan 1960-talet torrlagda älvfåran mellan Porsi/Vuollerim och Letsi
|
|
170-672-2011/12 |
Anders Lundberg/ Vargfrågan |