Protokoll utskottssammanträde 2011/12: 43

Utskottens protokollFinansutskottets protokoll 2011/12:43

Utskottens och EU-nämndens protokoll

Protokollen från utskottens och EU-nämndens sammanträden talar om vilka frågor som togs upp.

RIKSDAGEN

FINANSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2011/12: 43
DATUM	2012-05-10
TID	10:30-11.10
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1

Information om skuggbanksektorn

Martin Andersson, generaldirektör, Finansinspektionen och

Malin Alpen, biträdande avdelningschef, finansiell stabilitet, Riksbanken, informerade och svarade på frågor om skuggbanksektorn.

§ 2

Anmälningar

– Kanslichefen påminde om utskottets besök på Sveriges Kommuner och Landsting torsdagen den 24 maj kl. 18.00. Tolv ledamöter anmälde sig till besöket.

– En studiegrupp från finska riksdagen önskar träffa svenska ledamöter från finansutskottet och socialutskottet onsdagen den 30 maj kl. 11.00–13.30. Tre ledamöter anmälde sig till mötet.

§ 3

Riksrevisionens årsredovisning (FiU31)

Utskottet fortsatte behandlingen av redog. RR1.

Utskottet justerade förslag till betänkande FiU31.

§ 4

Geografisk utvidgning av verksamhetsområdet för Europeiska utvecklingsbanken till södra och östra Medelhavsregionen (FiU39)
Utskottet fortsatte behandlingen av prop. 2011/12: 64 och motioner samt yttrande UU2y från utrikesutskottet.

Utskottet justerade betänkande FiU39.

MP- SD- och V-ledamöterna anmälde reservationer. Tid för inlämnande av reservationerna bestämdes till fredag 11 maj kl. 15.00.

§ 5

Stärkt säkerhet i statens betalningar (FiU43)

Utskottet fortsatte behandlingen av skrivelse 2011/12:91.

Utskottet justerade förslag till betänkande FiU43.

§ 6

Riksrevisionens rapport om stabilitetsfonden (FiU44)

Utskottet fortsatte behandlingen av skrivelse 2011/12:71 och motioner.

MP- och SD-ledamöterna anmälde reservationer. V-ledamoten anmälde motivreservation. Tid för inlämnande av reservationerna bestämdes till fredag 11 maj kl. 15.00.

§ 7

Grönbok Skuggbanksektorn (FiU48)
Utskottet fortsatte granskningen av KOM 2012 (102).

Ärendet bordlades.

§ 8

Utvärdering av penningpolitiken 2009–2011 (FiU24)

Utskottet behandlade utvärdering av penningpolitiken 2009–2011.

Ärendet bordlades.

§ 9

Samordningsförbunds rätt till ersättning för viss mervärdesskatt (FiU46)

Utskottet behandlade prop. 132.

Ärendet bordlades.

§ 10

Auktionering av utsläppsrätter (FiU47)

Utskottet behandlade prop. 143.

Ärendet bordlades.

§ 11

Nya regler om prospekt (FiU49)

Utskottet behandlade prop. 129.

Ärendet bordlades.

§ 12

Bristande tillgänglighet som en diskrimineringsgrund (FiU7y)

Utskottet behandlade fråga om yttrande till arbetsmarknadsutskottet över motioner.

Ordföranden föreslog att utskottet skulle yttra sig till arbetsmarknadsutskottet.

Utskottet avslog förslaget med 9 röster (S MP, SD, V) mot förslaget och 8 röster (M, FP, C, KD) för förslaget.

M-, FP-, C-, och KD-ledamöterna anmälde en reservation till protokollet (Bilaga 2).

§ 13

Utgiftsområdesindelning (FiU8y)

Utskottet behandlade fråga om yttrande till konstitutionsutskottet över prop. 100.

Utskottet beslutade att inte yttra sig.

§ 14

Justering av protokoll

Utskottet justerade protokoll 41.

Vid protokollet

Dagmar Åsander-Falkkloo

Justeras

Anna Kinberg Batra

RIKSDAGENS Närvaro- och Bilaga 1

FINANSUTSKOTT voteringsförteckning till protokoll

2011/12: 43

Ledamöter

§§ 1-8

§ 9

§§ 10-11

§ 12

§§ 13-14

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Anna Kinberg Batra (M), ordförande

X

Fredrik Olovsson (S), vice ordförande

-

Elisabeth Svantesson (M)

X

Pia Nilsson (S)

X

Göran Pettersson (M)

X

Jörgen Hellman (S)

X

Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M)

X

Maryam Yazdanfar (S)

X

Carl B Hamilton (FP)

X

Bo Bernhardsson (S)

X

Per Åsling (C)

X

Marie Nordén (S)

X

Staffan Anger (M)

X

-

X

-

X

Per Bolund (MP)

X

Anders Sellström (KD)

X

Erik Almqvist (SD)

X

Ulla Andersson (V)

X

Suppleanter

1. Jörgen Andersson (M)

0

Sven-Erik Bucht (S)

X

Edip Noyan (M)

0

X

0

X

0

Maria Stenberg (S)

Edward Riedl (M)

Peter Persson (S)

Finn Bengtsson (M)

Ann-Kristine Johansson (S)

Gunnar Andrén (FP)

Hans Ekström (S)

Roger Tiefensee (C)

Mats Pertoft ( MP)

Fredrik Schulte (M)

Helena Leander (MP)

Emma Henriksson (KD)

David Lång (SD)

Jacob Johnson (V)

Adnan Dibrani (S)

Johan Pehrson (FP)

Emil Källström (C)

Johnny Skalin (SD)

Hans Rothenberg (M)

Margareta Sandstedt (SD)

Anders Andersson (KD)

Robert Halef (KD)

0

Monica Green (S)

Torbjörn Björlund (V)

Martin Andreasson (FP)

Anm. I kolumn N anges vilka ledamöter som har deltagit i handläggningen.

I kolumn V anges i förekommande fall hur resp. ledamot har voterat.

RIKSDAGENS Bilaga 2

FINANSUTSKOTT till protokoll

2011/12: 43

Reservation till protokoll 2011/12:43

Utskottets beslut under § 12 om fråga om yttrande till arbetsmarknadsutskottet över motioner har föranlett följande reservation.

Bristande tillgänglighet som en diskrimineringsgrund (M, FP, C, KD)

Med hänsyn till hur utskottet hanterat tidigare möjligheter till yttrande (jfr t.ex. yttr. 2011/12:FiU6y, yttr. 2011/12:FiU5y och yttr. 2011/12:FiU2y) anser vi att utskottet också i denna fråga borde yttra sig. I ett sådant yttrande borde utskottet särskilt ha framhållit följande.

Det är viktigt att förändringar av betydelsefulla offentliga regelverk kostnads- och intäktsbedöms på ett sätt som fångar både de samhällsekonomiska och de offentligfinansiella budgeteffekterna. Det gäller även – som i detta fall – ett förslag att införa bristande tillgänglighet som en ny diskrimineringsgrund. Utan att på något sätt underskatta de stora positiva värden som rimligen ligger i en reform om ökad tillgänglighet, måste vi dock samtidigt understryka att ovan nämnda ekonomiska effekter är svåra att uppskatta både vad gäller den offentliga och privata sektorn.

Den utredning som ligger till grund för förslaget menar att det inte är förenat med några merkostnader att göra bristande tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning till en diskrimineringsgrund. Detta slår oss dock erfarenhetsmässigt som osannolikt, och motsägs också av den rapport som Statskontoret på Regeringskansliets uppdrag tagit fram med anledning av utredningen. Statskontoret konstaterar att förslaget med största sannolikhet innebär samhällsekonomiska merkostnader, att dessa kommer att uppstå i såväl privat som offentlig sektor, och att storleken på dessa merkostnader är svåra att exakt bedöma. I rapporten uppskattar Statskontoret en del av merkostnaderna – nämligen enbart den del som avser anpassning av fastighetsbeståndet – till ca 10 miljarder per år.

De påtalade svårigheterna att uppskatta de ekonomiska konsekvenserna som förslaget innebär aktualiserar än en gång finansutskottets uppgift, och som utskottet flera gånger tidigare sökt att fullgöra (senast i yttr. 2011/12:FiU6y), nämligen att understryka kravet att det ska finnas väl genomarbetade ekonomiska beslutsunderlag som gör det möjligt att bedöma konsekvenserna av förslag till åtgärder. Slutligen borde finansutskottet också betona vikten av att utgiftspåverkande beslut – även med konsekvenser på kommunal nivå – ska fattas inom ramen för den ordinarie budgetprocessen. Endast på så sätt kan riksdagen i ett och samma beslut säkerställa att nödvändiga prioriteringar mellan olika åtgärder sker samlat och vid ett och samma tillfälle. Det tillfället är – enligt gällande lagar – direkt efter budgetpropositionen på hösten efter riksmötets öppnande.