Protokoll utskottssammanträde 2010/11:4

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2010/11:4

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2010/11:4
DATUM	2010–10–21
TID	08.00–09.10 09.20–09.35
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Medgivande att närvara Utskottet beslutade att tjänstemän från EU-nämndens kansli får närvara fortsättningsvis vid sammanträdespunkter som rör överläggningar och information om EU-frågor.
§ 2	EU-förslag om 2011-års fiskemöjligheter i Östersjön Utskottet överlade enligt RO 10:4 med statssekreterare Magnus Kindbom åtföljd av tjänstemännen, Agnetha Alriksson, Johanna Jansson, Anna Larson, Robin Rosenkranz och Eva Sjögren, samtliga från Jordbruksdepartementet, om: KOM (2010) 470 Förslag till rådets förordning om fastställande för 2011 av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Östersjön. Underlaget utgjordes av översänd promemoria (dnr 170-344-2010/11). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt var att fiskeriförvaltningen ska verka för ett långsiktigt hållbart resursutnyttjande. För att nå detta är det viktigt att beakta den vetenskapliga rådgivningen, samrådsdokumentet om fiskemöjligheter och följa existerande förvaltnings- och återhämtningsplaner. Regeringen stödjer såväl kommissionens kvotförslag för torsk som förslag om fiskeansträngningen vilka är i enlighet med de gällande reglerna i den långsiktiga förvaltningsplanen för torsk. För övriga arter har regeringen inga invändningar mot kommissionens förslag som bygger på den vetenskapliga rådgivningen och policydokumentets ansats mot en maximalt hållbar avkastning. Regeringen vill med kraft trycka på vikten av att förslag till långsiktiga planer för de arter som ännu inte har någon plan presenteras och att detta arbete prioriteras. Ordföranden konstaterade att det fanns majoritet för regeringens nu redovisade ståndpunkt. S-, MP- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Det är i sammanhanget viktigt att Sverige står upp för att ICES rådgivning följs och vi noterar med glädje att det är regeringens och kommissionens linje för 2011 i huvudsak. Om diskussionen och beslutet om fiskekvoter i rådet inte baseras på de vetenskapliga rekommendationerna och övergripande hänsyn undergrävs hållbar förvaltning av fiskebestånd och därmed det framtida fisket och marina miljön. Vi motsätter oss kommissionens förslag till TAC för lax i Östersjön då detta innebär en minskning enbart med 15% trots att ICES:s råd är  att minska med 25%.  Eftersom det inte finns en förvaltningsplan för beståndet bör försiktighetsprincipen gälla och självklart ICES rådgivning följas. Vi vill också starkt instämma i regeringens bedömning om behovet av fleråriga förvaltningsplaner. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	EU:s fiskeavtal med Norge Utskottet överlade enligt RO 10:4 med statssekreterare Magnus Kindbom åtföljd av tjänstemännen, Agnetha Alriksson, Johanna Jansson, Anna Larson, Robin Rosenkranz och Eva Sjögren, samtliga från Jordbruksdepartementet, med anledning av: De årliga förhandlingarna mellan EU och Norge om fiskekvoter och övriga regler för fisket för kommande år på gemensamma och gemensamt förvaltade bestånd i Nordsjön, Skagerrak och Kattegatt. Underlaget utgjordes av översänd promemoria (dnr 170-345-2010/11). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt var att det är viktigt att komma överens med Norge om en gemensam hållbar förvaltning av bestånden i Nordsjön, eftersom man delar ansvaret. Regeringens grundinställning är att fiskeriförvaltningen ska verka för ett långsiktigt hållbart resursutnyttjande. Får att uppnå detta är det viktigt att tillse att den gemensamma fiskeripolitikens regelverk följs. Det gäller inte minst grundförordningens målsättning och principer om försiktighets-ansatsens tillämpning baserat på välgrundade vetenskapliga råd och gradvist införande av ekosystemansatsen. ICES rådgivning ska således vara vägledande för förvaltningsbesluten. Långsiktiga förvaltnings- och återuppbyggnadsplaner bör noga följas, alternativt snarast upprättas, i enlighet med försiktighetsprincipen. Bedömningar av kommissionen, och i förekommande fall av de regionala rådgivande nämnderna, ska noga beaktas. När det gäller kvotnivåer och associerade åtgärder menar regeringen att befintliga förvaltningsplaner ska följas. Regeringen anser att situationen för torsken i Nordsjön och Skagerrak är bekymmersam. Det är olyckligt att de åtgärder som hittills införts inte visar resultat i ICES rådgivning. Regeringen menar därför att EU bör titta på möjligheter till associerade åtgärder för att minska fiskeridödlighet och utkast. De kvartalsmål som införts är ett exempel på detta och bör behållas och eventuellt förfinas. Regeringen kommer att verka för en gradvis utfasning av utkasten, i syfte att kunna införa ett utkastförbud och en fångstbaserad förvaltning i samband med reformen av den gemensamma fiskeripolitiken 2012. När det gäller utbytet av kvoter (balansen) bör regeringen liksom tidigare år understryka att EU inte bör acceptera mer arktisk torsk än man kan kompensera för utan att det blir orimliga bördor för dem som inte får del av den värdefulla torsken. De kvoter som EU byter bort är värdefulla för de huvudsakligen små medlemsstater som drabbas. Regeringen bör också understryka att enligt EES-avtalet ska huvuddelen av kvoterna sökas utanför Nordsjön. Regeringen menar att man bör söka lösa balansen vid förhandlingarna i höst och inte ta upp diskussionerna igen under våren så som skett de senaste två åren. Det är viktigt för medlemsstaterna och deras fiskare att kunna planera fiskeåret enligt klara förutsättningar. För svensk del ligger de största fiskeintressena inom ramen för Skagerrakavtalet (ursprungligen ett avtal mellan Norge, Sverige och Danmark) samt det så kallade Naboavtalet, som omfattar svenskt fiske i norsk zon samt i Nordsjön och som nu förvaltas av gemenskapen. Fiskemöjligheterna i avtalen är fastställda enligt en förutbestämd fördelningsnyckel. Ordföranden konstaterade att det fanns majoritet för regeringens nu redovisade ståndpunkt. S-, MP- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Vårt förslag är att regeringen driver att förbud mot utkast av de arter som vid fångsttillfället oftast dumpas död tillbaks i havet införs. Företrädesvis arter med simblåsa såsom torsk, kolja m.fl. Regeringen bör driva att ett förbud mot dumpning av dessa arter på prov införs i Skagerrak och Kattegatt. Detta är enligt vår mening enda sättet att komma tillrätta med hur stor fiskeridödligheten är och sätta kvoterna därefter. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Information från Jordbruksdepartementet Statssekreterare Magnus Kindbom med medarbetare lämnade information inför jordbruks- och fiskerådet den 25-26 oktober 2010.
§ 5	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2010/11:2.
§ 6	Kompletterande val till Jordbruksdepartementets kontaktgrupp Utskottet beslutade att Lars Tysklind (FP) och Helena Lindahl (C) ska ingå i Jordbruksdepartementets kontaktgrupp för den gemensamma fiskeripolitiken (GFP).
§ 7	EU-förslag om fruktjuice och vissa liknande produkter avsedda som livsmedel Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av KOM(2010) 490. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 8	EU-förslag om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av KOM(2010) 498. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 9	EU-förslag om identifikationsmärkning av livsmedelspartier Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av KOM(2010) 506. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 10	EU-förslag om stöd för landsbygdsutveckling från EJFLU Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av KOM(2010) 537. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 11	EU-förslag om direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om vissa stödsystem för jordbrukare Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av KOM(2010) 539. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 12	Miljöministern rapporterar och informerar den 16 november Kanslichefen anmälde att miljöministern tisdagen den 16 november 2010 kl. 12.30 kommer att lämna en återrapport från miljörådet den 14 oktober 2010 samt informera inför nästa partsmöte under klimatkonventionen (COP16) i Cancún, Mexico, som hålls den 29 november till 10 december 2010.
§ 13	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 2 november 2010 kl. 11.00.
Vid protokollet Justerat den 2 november 2010 Matilda Ernkrans

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2010/11:4

§ 1

§§ 2–3

§ 4

§§ 5–6

§§ 7–13

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordf.

X

X

X

X

X

Bengt-Anders Johansson (M), vice ordf

X

X

X

X

X

Lars Hjälmered (M)

X

X

X

X

X

Johan Löfstrand (S)

X

X

X

X

X

Christine Jönsson (M)

X

X

X

X

X

Helén Pettersson i Umeå (S)

X

X

X

X

X

Rune Wikström (M)

X

X

X

X

X

Jan-Olof Larsson (S)

X

X

X

X

X

Anita Brodén (FP)

O

O

O

O

X

Sara Karlsson (S)

X

X

X

X

X

Per Åsling (C)

X

X

X

X

X

Pyry Niemi (S)

X

X

X

X

X

Johan Hultberg (M)

X

X

X

X

X

Åsa Romson (MP)

X

X

X1)

X

X

Irene Oskarsson (KD)

X

X

X

X

X

Josef Fransson (SD)

-

X

X

X

X

Jens Holm (V)

X

X

X

X

X

SUPPLEANTER

Åsa Coenraads (M)

O

O

O

O

O

Suzanne Svensson (S)

O

O

O

O

O

Christer Akej (M)

O

O

O

O

O

Jonas Gunnarsson (S)

Jenny Petersson (M)

Anna Wallén (S)

Lars Beckman (M)

Gunnar Sandberg (S)

Nina Lundström (FP)

Katarina Köhler (S)

Roger Tiefensee (C)

Kew Nordqvist (MP)

O

O

X2)

O

O

Sofia Arkelsten (M)

Tina Ehn (MP)

Otto von Arnold (KD)

O

O

O

O

O

Mikael Jansson (SD)

Christina Höj Larsen (V)

Olle Thorell (S)

Carina Ohlsson (S)

Lars Tysklind (FP)

X

X

X

X

O

Helena Lindahl (C)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande

1) deltog t.o.m dagordningspunkt (dp) 5 inför jordbruks- och fiskerådet  2) deltog fr.o.m. dp 6 inför jordbruks- o fiskerådet