Protokoll utskottssammanträde 2010/11:40

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2010/11:40

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2010/11:40
DATUM	2011–06–07
TID	10.30-11.40
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1

Information om det extra jordbruksrådet med anledning av EHEC-smittan i Tyskland Landsbygdsminister Eskil Erlandsson informerade.

§ 2

EU-förslag om fiskeprotokollet med Kap Verde Utskottet överlade enligt RO 10:4 med landsbygdsminister Eskil Erlandsson åtföljd av tjänstemännen Maria Rosander, Johanna Jansson, Ingeborg Bromée, Karin Victorin, Magnus Peterson och Marie Wickberg, samtliga från Landsbygdsdepartementet, om: KOM (2011) 228 Förslag till rådets beslut om ingående av ett nytt protokoll om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Kap Verde och KOM (2011) 229 Förslag till rådets beslut om undertecknande på Europeiska unionens vägnar och provisorisk tillämpning av protokollet om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Kap Verde Underlaget utgjordes av översänd promemoria (dnr 170-2795-2010/11). Förslag till svensk ståndpunkt Regeringens principiella inställning för EU:s fiskepartnerskapsavtal är att fiske av EU-fartyg utanför unionen i princip ska ske på samma villkor som i EU:s egna vatten. Det innebär att fisket ska vara hållbart; att det ska ske på det överskott av bestånden som inte nyttjas nationellt eller av andra fjärrfiskestater; att tillgänglig vetenskaplig information om de aktuella beståndens skick ska utgöra grunden för kvotbesluten; att EU:s sektorsstöd används i enlighet med de ingångna avtalen och följs upp; samt att fisket sker i enlighet med gällande regelverk. Vidare bör en större del av avtalens fiskerättigheter bekostas av fartygsägarna själva och inte av EU. Regeringen har inga invändningar mot kommissionens förslag om fördelning av fiskemöjligheter inom ramen för protokollet. Regeringen har heller inga invändningar till det nya protokollet inom ramen för fiskepartnerskapsavtalet med Kap Verde. S-, MP- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Sverige borde kräva att EU:s samtliga fiskeriavtal med utvecklingsländer omvandlas till utvecklingssamarbete i syfte att utveckla hållbart och ansvarsfullt fiske som förvaltas av länderna. Därför borde regeringen motsätta sig förhandlingar om nya avtal och protokoll och istället framföra detta krav. I den socioekonomiska analysen för avtalsprotokollet med Kap Verde framgår tydligt att landet inte har kapacitet att övervaka hur stora mängder fisk som egentligen tas upp. I ljuset av den osäkerhet som präglar redovisningen av hur stort överskottet på beståndet är och att det finns oroande tecken på överfiske när det gäller avtalen med tredje land är detta ett extremt oroväckande faktum. Analysen understryker vidare att det finns stor risk för att ett hållbart fiske inte kan garanteras. Det framgår också att det inte sker någon lokal förädling av den landade fisken, att få av lokalbefolkningen anställs inom EU-flottorna samt att fiskeavtalet totalt sett har en begränsad påverkan på Kap Verdes totala ekonomi. Detta är skäl som ytterligare stärker argumentet att motsätta sig detta avtal. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

§ 3

Återrapport angående skydd av skog samt ev. överläggning Utskottet beslutade enligt RO 10:4 att överlägga med landsbygdsminister Eskil Erlandsson om KOM (2011) 177 Meddelande från Kommissionen till Rådet om Europeiska unionens deltagande i den sjätte ministerkonferensen om skydd av skogarna i Europa (Oslo, den 14-16 juni 2011) Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i departements-promemoria 2011-05-31. Förslag till svensk ståndpunkt Utifrån förhandlingsläget och en bedömning av effekterna av att stå utanför viktiga skogliga förhandlingar anser regeringen att Sverige kan acceptera att kommissionen och ordförandeskapet bemyndigas att inleda LBA-förhandlingar under förutsättning att besluten innefattar skrivningar som bemöter de svenska farhågorna avseende behörighet, finansiering, ratificering och administrativ börda. De svenska kraven på tillägg till besluten om bemyndiganden, som skulle förtydliga direktiven i förhandlingsmandaten, redovisas nedan. Behörighetsförtydligande Målet för EU i förhandlingarna ska vara att ett LBA blir ett ramavtal och att genomförandet av ev. åtaganden huvudsakligen åligger länderna, samtidigt som EU-kompetensfördelningen och subsidiaritetsprincipen respekteras. Bakgrunden är de övergripande svenska ståndpunkterna: att motverka detaljregleringar av skogsbruk och undvika ökad gemensam finansiering av skogsbruksåtgärder, som kan snedvrida konkurrensen. Finansieringskostnader Utgångspunkten ska vara att ev. kostnader för ett LBA ska bäras av respektive part[1], alternativt att det finansieras via frivilliga bidrag eller bistånd. Därtill ska klargöras att ett LBA i sig inte ska leda till ökad gemensam finansiering av skogsbruksåtgärder. Krav på enhällighet för att senare ingå ett eventuellt avtal Ett förtydligande om att beslut om ingående av ett eventuellt avtal (ratificering) är separat och oberoende av ett beslut om att inleda förhandlingar. Om det bekräftas att det rör sig om ett blandavtal ska EU och dess medlemsstater efter förhandlingarna avgöra om det föreligger skäl att gå vidare med en ratificering. Dvs. kan Sverige under dessa förutsättningar motsätta sig ett ingående av ett avtal, även om Sverige accepterat att förhandlingar inleds. Administrativ börda EU ska sträva efter ett förhandlingsresultat som är kostnadseffektivt och som minimerar den eventuella administrativa bördan för de offentliga och privata aktörerna. Ordförande konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

§ 4

Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2010/11:39 med en komplettering.

§ 5

Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 9 juni 2011 kl. 08.00.

Justeras den 16 juni 2011 Matilda Ernkrans

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2010/11:40

§§ 1-5

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordf.

X

Bengt-Anders Johansson (M), vice ordf

X

Lars Hjälmered (M)

X

Johan Löfstrand (S)

X

Rune Wikström (M)

X

Helén Pettersson i Umeå (S)

X

Johan Hultberg (M)

X

Jan-Olof Larsson (S)

X

Anita Brodén (FP)

X

Sara Karlsson (S)

X

Per Åsling (C)

X

Pyry Niemi (S)

X

Åsa Coenraads (M)

X

Åsa Romson (MP)

-

Irene Oskarsson (KD)

X

Josef Fransson (SD)

X

Jens Holm (V)

X

SUPPLEANTER

Christer Akej (M)

Vakant (S)

Linda Arvidsson Wemmert (M)

O

Jonas Gunnarsson (S)

Jenny Petersson (M)

Anna Wallén (S)

Lars Beckman (M)

Gunnar Sandberg (S)

Nina Lundström (FP)

Katarina Köhler (S)

Roger Tiefensee (C)

O

Kew Nordqvist (MP)

X

Sofia Arkelsten (M)

Tina Ehn (MP)

Otto von Arnold (KD)

Mikael Jansson (SD)

Christina Höj Larsen (V)

Olle Thorell (S)

Carina Ohlsson (S)

Lars Tysklind (FP)

Helena Lindahl (C)

Thoralf Alfsson (SD)

William Petzäll (SD)

Jacob Johnson (V)

Andreas Carlson (KD)

Roland Utbult (KD)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande

---