RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2010/11:24
DATUM	2011–03–10
TID	08.00-09.30
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	EU-förslag om det s.k. kvalitetspaketet Utskottet överlade enligt RO 10:4 med landsbygdsminister Eskil Erlandsson åtföljd av tjänstemännen Tomas Dahlman, Mats Andersson, Carina Knorpp, Anna Elworth, Kerstin Jansson, Helene Holstein och Christina Törnstrand, samtliga från Landsbygds- departementet, om KOM (2010) 733 Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och KOM (2010) 738 Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller handelsnormer. Underlaget utgjordes av översänd promemoria (dnr 170-2025-2010/11). Förslag till svensk ståndpunkt Handelsnormer Regeringen välkomnar kommissionens syfte med förslaget, bl.a. att höja statusen på europeiska livsmedel och att genomföra förenklingar av regelverket. Regeringen är dock inte övertygad om att en överföring av systemet med handelsnormer för frukt och grönsaker på alla jordbruksprodukter, kommer att främja de syften som kommissionen har med förslaget. Regeringen vill understryka vikten av en minskad reglering och en minskad administrativ börda för primär- och livsmedelsproducenter och är därför tveksam till införandet av en obligatorisk generell handelsnorm. Regeringen anser också att det finns ett värde i att produkter som inte uppfyller föreslagna krav, men som är av tillräcklig god kvalitet för att konsumeras ändå får säljas, inte minst för att minska svinnet inom livsmedelssektorn. Vidare anser regeringen att det i vissa fall kan finnas behov av en grundläggande kvalitetsklassificering, med minimikrav för vad som får säljas till konsumenterna. Dessa bör dock vara knutna till behov av säkra livsmedel för att vara motiverade. Kraven på en sund, god och marknadsmässig produkt är så generella att de blir svåra att kontrollera om dessa krav inte samtidigt specificeras sektorsvis, såsom gjorts för frukt och grönsaker. Det kan dock noteras att en sådan specificering skulle öka den administrativa bördan ännu mer. Regeringen framhåller vikten av att handelsnormerna är förenliga med WTO:s regelverk och att de inte innehåller protektionistiska eller handelsstörande inslag. Handelsnormerna ska grunda sig på internationella standarder där lämpliga sådana finns. Förordningsförslaget omfattar även regler om märkning av produktionsplats. Detta förslag bör ställas i relation till förslaget om livsmedelsinformation till konsument för att undvika dubbelreglering eller motstridiga regelverk. Skyddade beteckningar och frivilliga begrepp Förslaget kan resultera i att möjligheterna för att ansöka om en GTS försämras. Det finns endast ca 30 registrerade GTS inom EU för tillfället. Registreringen är ämnad att skydda ett traditionellt recept och kommissionen har tidigare i processen med kvalitetsreformen föreslagit en avveckling av denna typ av registrering. Det finns dock ett brett stöd för GTS bland medlemsstaterna, och inte sällan har de produkter som registreras som GTS betydande försäljningsvolymer. I Sverige är hushållsost och falukorv registrerade. EU:s kvalitetsregler kan i bästa fall främja möjligheterna att utveckla traditionell matkultur och regional utveckling, men riskerar i sämsta fall endast leda till utökad administrativ börda för företag och myndigheter. Regeringen anser att förslaget om skyddade beteckningar skulle kunna utgöra ett verktyg för att åstadkomma de mål som kommissionen avser: att bland annat förse producenterna med verktyg som ger dem möjligheter att identifiera och marknadsföra produkter med särskilda egenskaper, samtidigt som dessa produkter skyddas mot otillbörliga affärsmetoder. Regeringen är dock tveksam till de föreslagna begränsningarna av GTS, eftersom det kan motverka kommissionens syfte med förslaget. Regeringen är tveksam till förslaget att höja gränsen för vad som får räknas som en traditionell produkt från 25 till 50 år. Konsultations- processen med grönboken visade inte att konsumenterna hade bristande förtroende för begreppet ”traditionell”. Regeringen anser inte heller att det är nödvändigt att begränsa GTS till bearbetade jordbruksprodukter. Regeringens preliminära bedömning är att en definition av frivilliga begrepp begränsar möjligheter för producenter att marknadsföra sina produkter. Det riskerar också skapa problem i handelssammanhang ifall tredje länder inte får använda sig av vilka begrepp de vill. Regeringen anser att frivilliga begrepp egentligen kan definieras på annat sätt än i lagstiftning, t.ex. genom frivilliga branschregler. Restriktivitet bör därför råda vad gäller definition av allmänt hållna begrepp, som t.ex. att en produkt kommer från bergsområden. Regeringen anser att det kan vara svårt och administrativt kostsamt att definiera sådana begrepp på EU-nivå och kontrollera att de används på rätt sätt. MP- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Vi invänder mot den svenska positionen gentemot EU:s ”kvalitetspaket” och önskar en skarpare formulerad hållning. Paketet riskerar att leda till kraftigt ökade kostnader för Europas konsumenter samt en ökad belastning på EU:s budget. Vi ser helst att denna form av märkningssystem sköts av branschen. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 2	Jordbruks- och fiskeråd 17 mars 2011 Utskottet beslutade enligt RO 10:4 att överlägga med landsbygdsminister Eskil Erlandsson om följande punkter på rådsdagordningen: a) Förslag till rådets beslut om godkännande för utsläppande på marknaden av produkter som innehåller, består av eller har framställts av den genetiskt modifierade bomullen GHB614 (BCS-GHØØ2-5) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003 (dp.4). Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i – kommenterad dagordning 2011-03-07: Regeringens bedömning är att Sverige ska rösta för ett godkännande av produkter framställda av den genetiskt modifierade bomullen GH614 eftersom den bedömts som lika säker för människa, djur och miljö som sin konventionella motsvarighet. b) Förslag till rådets beslut om godkännande för utsläppande på marknaden av produkter som innehåller, består av eller har framställts av den genetiskt modifierade majsen MON 89034 × MON 88017 MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003 (dp. 5). Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i – kommenterad dagordning 2011-03-07: Regeringen anser att Sverige ska rösta för ett godkännande av produkter framställda av den genetiskt modifierade majsen MON 89034x MON 88017 eftersom den bedömts som lika säker för människa, djur och miljö som sin konventionella motsvarighet. c) Förslag till rådets beslut om ändring av Kommissionens beslut 2006/197/EC med avseende på förnyat godkännande för utsläppande på marknaden av befintligt foder producerat av den genetiskt modifierade majsen 1507 (DAS-Ø15Ø7-1) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003 (dp. 6). Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i – kommenterad dagordning 2011-03-07: Regeringen anser att Sverige ska rösta för ett förnyat godkännande av dessa befintliga foderprodukter framställda av den genetiskt modifierade majsen 1507 eftersom den bedömts som lika säker för människa, djur och miljö som sin konventionella motsvarighet. MP- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Sverige bör motsätta sig utsläppandet av GMO-majs och GMO-bomull. Rådet och förberedande kommittén har varit oeniga. Möjligheterna för konsumenterna att informera sig om GMO i dessa produkter är starkt begränsade, eftersom majs och bomull ingår som insatsvara i sammansatta produkter eller vidareförädlad mat. Försiktighetsprincipen gör att man bör vara ytterst försiktig med ytterligare spridning av GMO. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till de svenska ståndpunkterna i detta skede. Enhetschef Tomas Dahlman med medarbetare lämnade, under övriga punkter på rådsdagordningen, information inför Jordbruks- och fiskerådet den 17 mars 2011. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Kemikaliekontroll (MJU15) Utskottet fortsatte behandlingen av motioner om kemikaliekontroll. Ärendet bordlades.
§ 4	Två strandskyddsfrågor (MJU18) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2010/11:64 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 5	Inkomna EU-dokument m.m. Inkomna EU-dokument enligt bilaga 3 anmäldes. Frågan om fortsatt beredning av KOM (2011) 77 Meddelande från kommissionen till Europa-parlamentet enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagande av Europaparlamentets och rådets förordning om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna bordlades. Övriga inkomna EU-dokument m.m. lades till handlingarna.
§ 6	Fråga om utskottsinitiativ om fjälljakten SD-ledamoten föreslog ett utskottsinitiativ enligt bilaga 2. Utskottet beslutade att inte ta något initiativ. SD-ledamoten anmälde avvikande mening och ansåg att utskottet borde ha tagit initiativ enligt det framlagda förslaget.
§ 7	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 15 mars 2011 kl. 11.00.
Vid protokollet Justeras den 17 mars 2011 Matilda Ernkrans

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1

till protokoll

2010/11:24

§§ 1-2

§§ 3-7

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordf.

Bengt-Anders Johansson (M), vice ordf

Lars Hjälmered (M)

Johan Löfstrand (S)

Rune Wikström (M)

Helén Pettersson i Umeå (S)

Johan Hultberg (M)

Jan-Olof Larsson (S)

Anita Brodén (FP)

Sara Karlsson (S)

Per Åsling (C)

Pyry Niemi (S)

Åsa Coenraads (M)

Åsa Romson (MP)

Irene Oskarsson (KD)

Josef Fransson (SD)

Jens Holm (V)

SUPPLEANTER

Christer Akej (M)

Suzanne Svensson (S)

Linda Andersson (M)

Jonas Gunnarsson (S)

Jenny Petersson (M)

Anna Wallén (S)

Lars Beckman (M)

Gunnar Sandberg (S)

Nina Lundström (FP)

Katarina Köhler (S)

Roger Tiefensee (C)

Kew Nordqvist (MP)

Sofia Arkelsten (M)

Tina Ehn (MP)

Otto von Arnold (KD)

Mikael Jansson (SD)

Christina Höj Larsen (V)

Olle Thorell (S)

Carina Ohlsson (S)

Lars Tysklind (FP)

Helena Lindahl (C)

Thoralf Alfsson (SD)

William Petzäll (SD)

Jacob Johnson (V)

Andreas Carlson (KD)

Roland Utbult (KD)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

Bilaga 2

till protokoll

2010/11:24

Förslag till utskottsinitiativ

Fjälljakt

Bakgrund

Vid en tidigare votering i frågan gällande en återgång i 3 § rennäringsförordningen hade riksdagen på förhand majoritet för lagförändringen. Strul med bl.a. kvittningssystemet utmynnade dock i att förslaget föll med en rösts marginal. Detta är en stor förlust för det demokratiska systemet och jag tycker det är rent oanständigt av folk att sitta och applådera när ett röstutfall som faktiskt direkt påverkar landets medborgare får ett annat utfall på grund av vad man skulle kunna kalla fusk, medvetet eller omedvetet.

Sverigedemokraternas uppmaning till de andra partierna är därför att, genom ett utskottsinitiativ, på nytt rösta i frågan för att Sveriges riksdags vilja ska få utfall i lagstiftningen.

Sverigedemokraterna föreslår att följande förslag läggs fram till riksdagen:

Riksdagen tillkännager som sin mening att bestämmelserna i 3 § rennäringsförordningen bör omprövas i syfte att återgå till regleringen så som den var utformad före den ändring som regeringen beslutade om våren 2007.

Josef Fransson (SD)

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET		2011-03-10	Bilaga 3 till protokoll 2010/11:24
Till MJU inkomna EU-dokument m.m. 15 februari – 7 mars 2010
Beteckning	Rubrik
KOM- och SEK-dokument
KOM(2011) 67	Förslag till rådets beslut av den […] om fastställande av den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas vid den femte partskonferensen inom ramen för Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar när det gäller förslaget till ändring av bilaga A
KOM(2011) 77	Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagande av Europaparlamentets och rådets förordning om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna
K-dokument (beslut)
K(2011) 748	Rättelse av kommissionens beslut 2009/870/EG av den 27 november 2009 om ändring av beslut 2009/821/EG vad gäller förteckningen över gränskontrollstationer (Europeiska unionens officiella tidning L 315 av den 2 december 2009)
K(2011) 899	Kommissionens beslut av den 18.2.2011 om ändring av kommissionens beslut 2008/620/EG om införande av ett specifikt kontroll- och inspektionsprogram för torskbestånden i Kattegatt, Nordsjön, Skagerrak, östra delen av Engelska kanalen, vattnen väster om Skottland och Irländska sjön
K(2011) 938	Kommissionens beslut av den 18.2.2011 om ändring av kommissionens beslut 2008/589/EG om upprättande av ett särskilt kontroll- och inspektionsprogram knutet till torskbestånden i Östersjön
K(2011) 950	Kommissionens beslut av den 21.2.2011 om att inte ta upp metylbromid i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG (Text av betydelse för EES)
Beteckning	Rubrik
K(2011) 950	Kommissionens beslut av den 21.2.2011 om att inte ta upp metylbromid i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG (Text av betydelse för EES)
K(2011) 989	Kommissionens beslut av den 23.2.2011 om ett principiellt erkännande av fullständigheten hos den dokumentation som lämnats in för detaljerad granskning inför ett eventuellt införande av sedaxan och Bacillus firmus I-1582 i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG (Text av betydelse för EES)
K(2011) 991	Kommissionens beslut av den 23.2.2011 om ett principiellt erkännande av fullständigheten hos den dokumentation som lämnats in för detaljerad granskning inför ett eventuellt införande av etametsulfuron i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG (Text av betydelse för EES)
K(2011) 1082	Kommissionens beslut av den 25.2.2011 om ändring av bilaga II till beslut 2006/766/EG vad gäller införande av Fiji i förteckningen över tredjeländer och delar av tredjeländer från vilka det är tillåtet att importera fiskeriprodukter för användning som livsmedel (Text av betydelse för EES)
K(2011) 1174	Kommissionens beslut av den 1.3.2011 om förlängning av giltighetstiden för beslut 2009/251/EG om skyldighet för medlemsstaterna att se till att biociden dimetylfumarat inte släpps ut eller tillhandahålls på marknaden
K(2011) 1265	Kommissionens beslut av den 3.3.2011 om att inte införa etoxikin i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG och om ändring av beslut 2008/941/EG (Text av betydelse för EES)
K(2011) 1291	Komissionens beslut av den om månatliga utbetalningar från EGFJ för utgifter som verkställts av utbetalningsställen i medlemsstaterna i januari 2011
Återrapporter m.m.
Återrapporter m.m.	Rapport från möte i Jordbruks och fiskerådet den 21 februari 2011

Protokoll utskottssammanträde 2010/11:24

Utskottens och EU-nämndens protokoll

Förslag till utskottsinitiativ

Fjälljakt