Protokoll utskottssammanträde 2010/11:22

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2010/11:22

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2010/11:22
DATUM	2011-04-07
TID	10.00-11.15
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2010/11:21.
§ 2	EU-frågor om södra grannskapsregionen och om utvärdering av EU:s återtagandeavtal Utskottet överlade med statsrådet Tobias Billström om södra grannskapsregionen. Underlaget utgjordes av kommenterad dagordning inför Rif-rådsmöte den 11–12 april 2011. Regeringens förslag till svensk ståndpunkt: Från svensk sida anser vi att det på kort sikt är angeläget att EU ger fortsatt humanitärt bistånd till området och stödjer arbetet med att evakuera tredjelands-medborgare som vill återvända hem. För människor i behov av skydd i migrationsströmmarna ska naturligtvis internationella förpliktelser på asylområdet efterlevas. Då det kan komma att finnas ett behov av att öka antalet vidarebosättningsplatser i regionen framhåller Sverige också att det är angeläget att nå en överenskommelse om ett gemensamt EU-vidarebosättningsprogram så snart som möjligt. Vi betonar vikten av att kortsiktiga åtgärder även kompletteras med långsiktiga insatser, med utgångspunkt i EU:s övergripande strategi ansats för migration. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. MP- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Det räcker inte att konstatera att internationella förpliktelser på asylområdet naturligtvis ska efterlevas. Frontex och Italiens gemensamma insats i det centrala Medelhavsområdet, Hermes 2011, stöds av ett stort antal EU-länder. Kommissionen har i sitt förslag till förordning med ändringar av rådets förordningen (EG) nr 2007/2004 om inrättande av Frontex, KOM (2010) 61, infört en bestämmelse om skyldighet för all personal som deltar i gemensamma operationer att ha en lämplig utbildning i grundläggande rättigheter, EU-lagstiftning samt internationell rätt och tillgång till internationellt skydd. Vi anser att Sveriges ståndpunkt bör vara att ett sådant utbildningskrav omgående bör tillämpas även för den i Hermes 2011 deltagande personalen. Detta för att säkerställa att asylrätten respekteras. Vi anser dessutom att den svenska ståndpunkten bör tydliggöra att Sverige ställer sig positivt till ett användande av massflyktsdirektivet. S-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Vi stöder regeringens förslag till svensk ståndpunkt med den ändringen att följande mening läggs till: EU bör också ha beredskap att aktualisera massflyktsdirektivet. Utskottet överlade med statsrådet Tobias Billström om utvärdering av EU:s återtagandeavtal. Underlaget utgjordes av kommissionens meddelande KOM(2011) 76 samt faktapromemoria 2010/11:FPM90. Regeringens förslag till svensk ståndpunkt: En ny strategi för EU:s återtagandeavtal bör fastställas i syfte att utforma EU:s återtagandeavtal på ett mer ändamålsenligt sätt och att underlätta framtida förhandlingar. Det finns t.ex. ett behov av att överväga huruvida avtalen även fortsättningsvis bör förhandlas separat eller om de närmare bör knytas till andra, bredare överenskommelser med partnerländerna. Dessutom bör man överväga om en eventuell revidering av de förhandlingsdirektiv som ges till kommissionen bör göras samt om en eventuell revidering av vilka beståndsdelar som ska finnas med i varje enskilt avtal vore ändamålsenlig. (Motsvarar kapitel två och tre i meddelandet.) Ett väl fungerande återvändande, i första hand självmant men om det krävs med tvång, är en av förutsättningarna för att Sveriges asylsystem ska vara långsiktigt hållbart. Det är därför viktigt att öka effektiviteten i såväl det självmana som det tvångsvisa återvändandet. EU:s strategi för återtagande har en påverkan på detta arbete. Sveriges preliminära uppfattning är att bedömningar huruvida enskilda personer riskerar att få sina mänskliga rättigheter kränkta i första hand ska göras inom ramen för en rättssäker asylprocess. Det finns risk att kommissionens förslag skulle leda till ett försämrat återvändandearbete och vara kontraproduktivt när det gäller legitimiteten i asylprocessen och dess roll för skyddet för mänskliga rättigheter. (Motsvarar kapitel fyra i meddelandet.) Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. MP- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Sveriges ståndpunkt bör vara att klausuler om återtagande av tredjelandsmedborgare inte bör förekomma i framtida återtagandeavtal som ingås av EU. Som kommissionen påpekar hyser alla partnerländer djup motvilja mot tredjelandsmedborgarklausuler. De gör gällande att de inte kan hållas ansvariga för tredjelandsmedborgare och att de därför inte har någon skyldighet att återta sådana. EU bör överge sitt av koloniala attityder påverkade förhållningssätt i denna fråga. Sverige bör dessutom ge starkt stöd till kommissionens rekommendationer 8–14, eftersom genomförande av dessa skulle innebära ett viktigt stöd för förbättrad respekt för mänskliga rättigheter och asylrätt vid genomförandet av återtagandeavtal. Detta skulle inte på något sätt vara kontraproduktivt för legitimiteten i asylprocessen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Övriga frågor på EU-området Statsrådet Tobias Billström informerade utskottet om det gemensamma europeiska asylsystemet (CEAS), Greklands nationella handlingsplan om migrationshantering samt VIS. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Socialavgifter (SfU7) Utskottet fortsatte behandlingen av motioner. Utskottet justerade förslag till betänkande 2010/11:SfU7.
§ 5	Försäkringskassans lokala närvaro (SfU10) Utskottet fortsatte behandlingen av fråga om utskottsinitiativ. Utskottet justerade förslag till betänkande 2010/11:SfU10.
§ 6	Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen Utskottet behandlade fråga om yttrande till konstitutionsutskottet över skrivelse 2010/11:75. Ärendet bordlades.
§ 7	Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen under 2010 Utskottet behandlade fråga om yttrande till utrikesutskottet över skrivelse 2010/11:105 och motion. Utskottet beslutade att inte yttra sig.
§ 8	En EU-agenda för barns rättigheter Utskottet behandlade fråga om yttrande till socialutskottet över KOM(2011) 60. Ärendet bordlades.

§ 9	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 14 april 2011 kl. 10.00.
Vid protokollet Justeras den 14 april 2011

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2010/11:22

§ 1-3

§ 4-9

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Gunnar Axén (M), ordf.

X

X

Tomas Eneroth (S), vice ordf.

X

X

Mikael Cederbratt (M)

X

X

Fredrik Lundh Sammeli (S)

X

X

Lars-Arne Staxäng (M)

X

X

Eva-Lena Jansson (S)

X

X

Finn Bengtsson (M)

X

-

Kurt Kvarnström (S)

-

-

Ulf Nilsson (FP)

X

X

Shadiye Heydari (S)

X

X

Solveig Zander (C)

X

X

Jasenko Omanovic (S)

X

X

Saila Quicklund (M)

X

X

Gunvor G Ericson (MP)

O

X

Emma Henriksson (KD)

X

X

Erik Almqvist (SD)

X

X

Wiwi-Anne Johansson (V)

O

X

SUPPLEANTER

Gunilla Nordgren (M)

O

X

Annelie Karlsson (S)

X

Eva Lohman (M)

Håkan Bergman (S)

Gustav Nilsson (M)

Hannah Bergstedt (S)

Jan Ericson (M)

Patrik Björck (S)

Emma Carlsson Löfdahl (FP)

O

O

Kerstin Haglö (S)

Fredrick Federley (C)

Magnus Ehrencrona (MP)

Göran Pettersson (M)

Maria Ferm (MP)

X

-

Lars Gustafsson (KD)

Per Ramhorn (SD)

Christina Höj Larsen (V)

X

O

Roger Haddad (FP)

Maria Lundqvist-Brömster (FP)

Anders W Jonsson (C)

Abir Al-Sahlani (C)

William Petzäll (SD)

Thoralf Alfsson (SD)

Annika Eclund (KD)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande