Protokoll utskottssammanträde 2010/11:13 (Miljö- och jordbruksutskottets protokoll 2010/11:13)

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2010/11:13
DATUM	2010-12-16
TID	08.00-08.55 09.10-09.35
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Inför Miljörådet den 20 december 2010 Utskottet beslutade enligt RO 10:4 att överlägga med miljöminister Andreas Carlgren om följande punkter på rådsdagordningen: a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om utsläppsnormer för nya lätta nyttofordon som ett led i gemenskapens samordnade strategi för att minska koldioxidutsläppen från lätta fordon (dp. 3) Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i – kommenterad dagordning 2010-12-08: I den utestående frågan med Europaparlamentet avseende det långsiktiga målet bör Sverige verka för en slutlig kompromiss som ligger så nära Europaparlamentets position om 140 g koldioxid per kilometer som möjligt. – rådspromemoria 2010-11-29: Den övergripande svenska ståndpunkten är att kraven på lätta lastbilar bör vara på samma tekniska och ekonomiska nivå som de motsvarande kraven för personbilar. Sverige stödjer förslaget att det genomsnittliga målet på 175 g koldioxid per kilometer ska nås med hjälp av en gränsvärdeskurva som i dagsläget är en funktion av bilens vikt. Förslaget till utformning gränsvärdeskurvan är väl avvägt i fråga om olika biltillverkares möjligheter att minska utsläppen. Sverige stödjer också förslaget med en sanktionsavgift för biltillverkare som överskrider sina specifika utsläppsmål men hade helst sett att sanktionsavgiften tillämpades utan infasning och att nivån på avgiften fastställdes enligt kommissionens ursprungliga förslag. Vidare så driver Sverige på för att alternativbränslebilar ska få en viss lättnad på koldioxidkraven, trots att det är svårare att ersätta diesel med biobränsle jämfört med bensin. I den utestående frågan med EP avseende det långsiktiga målet verkar Sverige för en slutlig kompromiss som ligger så nära EP:s position om 140 g koldioxid per kilometer som möjligt. Ordförande konstaterade att det inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunken i detta skede. b) Hållbar materialförvaltning samt hållbar produktion och konsumtion – ett viktigt bidrag till ett resurseffektivt Europa (dp. 8) Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i – kommenterad dagordning 2010-12-08: Sverige välkomnar förslaget till slutsatser och anser att det är rätt frågor som tas upp. Tyngdpunkten är på olika verktyg för resurs-effektivisering, behov av data och livscykelperspektiv, samarbete mellan politikområden och på internationell nivå. Sverige välkomnar särskilt att hållbar konsumtion och produktion framhålls som nödvändigt för att främja resurseffektivitet, fokus på farliga substanser i återvunnet material, utveckling av kriterier samt att utvärdera och se över en breddning av eko-designdirektivet till andra produktgrupper med allvarlig miljöpåverkan. – rådspromemoria 2010-12-08: Regeringen välkomnar ordförandeskapets initiativ till rådsslutsatser om resurseffektivitet som ett inspel till kommissionens framtagande av en strategi i denna fråga. Regeringen stödjer förslaget till rådsslutsatser och särskilt det fokus som lagts på behovet av hållbara konsumtions- och produktionsmönster för en ökad resurseffektivisering och att använda en blandning av verktyg; behovet av giftfria kretslopp och att utveckla kriterier för återvunnet material; att bredda eko-designdirektivet till att omfatta även andra produkter med allvarlig miljöpåverkan. Vi stödjer även förslaget att inte bara energiaspekter ska omfattas av genomförande åtgärder utan även andra miljöaspekter. Ordförande konstaterade att det inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunken i detta skede. c) Att förbättra de miljöpolitiska instrumenten (dp. 9) Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i – kommenterad dagordning 2010-12-08: Sverige välkomnar förslaget till slutsatser. Sverige har drivit att rådsslutsatserna om förbättrad miljöförvaltning bygger vidare på råds-slutsatserna om eko-effektivitet från oktober 2009 och att de överensstämmer med slutsatserna om resurseffektivitet som nu också förhandlas samt avspeglar andra svenska positioner om bl.a. EU2020. Sverige välkomnar särskilt skrivningar om marknadsbaserade styrmedel, förordningen om Life+ samt eko-innovation och miljö. Andra viktiga frågor som kommer upp i dessa slutsatser rör bl.a. planering och vikten av samstämmighet mellan EU:s hållbarhetsstrategi, ett framtida 7:e miljöhandlingsprogram och EU:s handlingsprogram för miljö och hälsa. Sverige avser att bidra till att de få utestående frågorna löses på ett acceptabelt och konstruktivt sätt. – rådspromemoria 2010-12-08: Regeringen stödjer förslaget till rådslutsatser i dess nuvarande utformning, och är flexibel inför eventuella kompromisslösningar för para 1, 4 och 5 som får majoritetsstöd. SE bör vid behov försvara andra delar av texten, i synnerhet para 20 om Life + och EU:s framtida budget. Regeringen anser att Life+Regulation är ett viktigt instrument på miljöområdet samtidigt som det är en viktig principfråga att inte föregripa kommande budgetförhandlingar. SE, i sällskap med UK, Slovenien och Nederländerna har därför fört fram att man inte vill att rådet ska uttala sig om nästa finansiella perspektiv. En tydlig koppling mellan framtida finansiering och Life+ har särskilt förts fram av Portugal, Spanien, Italien och Grekland. En annan fråga av principiell vikt för många MS är ett reviderat miljöhandlingsprogram. EU:s sjätte miljöhandlingsprogram (6th EAP) gäller för perioden 22 juli 2002 - 21 juli 2012. Kommissionen ska lägga fram en slutbedömning innan sommaren 2011. Några MS (UK och Slovenien) samt Kommissionen anser att det är för tidigt att uttala sig om 7th EAP innan utvärderingen kommit. För att inte riskera stora förseningar med ett sjunde miljö-handlingsprogram anser alla andra MS att man redan nu bör ge Kommissionen i uppdrag att med utgångspunkt från utvärderingen påbörja arbetet med ett nytt miljö-handlingsprogram så fort som möjligt. SE stödjer detta förslag. Kommissionen har föreslagit en ny benämningen av EU:s miljöhandlingsprogram ”future environment policy framework”. De flesta MS, inkl. SE, har argumenterat att innehållet är viktigare än benämningen och att införandet av en ny nomenklatur kan leda till förseningar i den kommande beslutsprocessen varför en ny benämning bör undvikas. Ordförande konstaterade att det inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunken i detta skede. d) Konventionen om biologisk mångfald: resultat och uppföljning av Nagoyakonferensen (11-29 oktober 2010) (dp.10) Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i – kommenterad dagordning 2010-12-08: Sverige välkomnar och ställer sig bakom ordförandeskapets förslag. Förslaget tar sin utgångspunkt i de politiskt mest betydelsefulla besluten från CBD COP 10. Resultatet från Nagoya stämmer väl med Sveriges och EU:s ställningstaganden. För EU:s del grundlades positionen under det svenska ordförandeskapet. Sverige välkomnar särskilt att rådsslutsatserna bekräftar besluten om de globala målen i den strategiska planen och om förbättrad uppföljning av CBD:s strategi för mobilisering av resurser. Sverige vill undvika nya kvantitativa mål för biståndsfinansieringen och söker istället fokusera på resultat genom särskild betoning på att biståndsmedel ska användas effektivt och utifrån mottagarländers behov samt att det behövs en inkluderande process för att utveckla innovativa finansieringsmekanismer som främjar bidrag från privata källor. Sverige välkomnar vidare att EU och dess medlemsländer uttrycker en avsikt att ratificera ABS-protokollet om genetiska resurser, som är en nyckel för fortsatta framsteg med CBD:s mål om bevarande och hållbart nyttjande. Beträffande tillämpningen av besluten inom EU välkomnar Sverige en mer detaljerad diskussion i samband med den framtida EU-strategin och andra relevanta processer. – rådspromemoria 2010-12-09: Sverige välkomnar och ställer sig bakom ordförandeskapets förslag. Förslaget tar sin utgångspunkt i de politiskt mest betydelsefulla besluten från CBD COP 10. Resultatet från Nagoya stämmer väl med Sveriges och EU:s ställningstaganden. För EU:s del grundlades positionen under det svenska ordförandeskapet. Sverige välkomnar särskilt att rådslutsatserna bekräftar besluten om de globala målen i den strategiska planen och om förbättrad uppföljning av CBD:s strategi för mobilisering av resurser. Sverige vill undvika nya kvantitativa mål för biståndsfinansieringen och söker istället fokusera på resultat genom särskild betoning på att biståndsmedel ska användas effektivt och utifrån mottagarländers behov samt att det behövs en inkluderande process för att utveckla innovativa finansieringsmekanismer som främjar bidrag från privata källor. Sverige välkomnar vidare att EU och dess medlemsländer uttrycker en avsikt att ratificera ABS-protokollet om genetiska resurser, som är en nyckel för fortsatta framsteg med CBD:s mål om bevarande och hållbart nyttjande. Beträffande tillämpningen av besluten inom EU välkomnar Sverige en mer detaljerad diskussion i samband med den framtida EU-strategin m fl relevanta processer. MP- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande uppfattning: Vi anser att den svenska regeringen ska lyfta behovet av s.k. snabbstartsmedel för restaurering av hotade ekosystem i syd samt att dessa medel ska vara additionella. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunken i detta skede. Miljöminister Andreas Carlgren med medarbetare lämnade, under övriga punkter på rådsdagordningen, information inför Miljörådet den 20 december 2010. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 2	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2010/11:12
§ 3	Jakt och viltvård (MJU8) Utskottet behandlade motioner om jakt och viltvård. Ärendet bordlades.
§ 4	Inkomna EU-dokument m.m. Inkomna EU-dokument enligt bilaga 2 anmäldes och lades till handlingarna.
§ 5	EU-förslag om ändring av rådets förordning vad gäller avtalsvillkor inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter Utskottet upptog till behandling subsidiaritetsprövningen av KOM (2010) 728. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 6	Utskottets arbetsplan Kanslichefen anmälde utskottets preliminära arbetsplan för inledande delen av 2011. MP-ledamoten anmälde att hon önskade få Miljöpartiets motion om varg behandlad tidigt i utskottets behandling eftersom bevarandet av vargstammen starkt berör den politiska debatten om licensjakt som kan komma att genomföras i januari 2011. Att då behandla motionen i mars är beklagligt. Planen lämnades i övrigt utan erinran.
§ 7	Uppvaktningar Utskottet beslutade att ta emot uppvaktning från - Aktionsgruppen små avlopp torsdagen den 10 februari 2011 kl. 10.00. - Svensk Kärnbränslehantering AB, SKB, tisdagen den 29 mars 2011 kl. 11.00.
§ 8	Ordförandes tack Ordförande framförde utskottets tack till Christine Jönsson (M), som nu lämnar riksdagen. Christine Jönsson tackade ledamöterna för sin tid i utskottet.
§ 9	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 20 januari 2011 kl. 08.00.
Vid protokollet Justeras den 20 januari 2011 Matilda Ernkrans

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1

till protokoll

2010/11:13

§ 1

§§ 2-3

§§4-9

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordf.

Bengt-Anders Johansson (M), vice ordf

Lars Hjälmered (M)

Johan Löfstrand (S)

Christine Jönsson (M)

Helén Pettersson i Umeå (S)

Rune Wikström (M)

Jan-Olof Larsson (S)

Anita Brodén (FP)

Sara Karlsson (S)

Per Åsling (C)

Pyry Niemi (S)

Johan Hultberg (M)

Åsa Romson (MP)

Irene Oskarsson (KD)

Josef Fransson (SD)

Jens Holm (V)

SUPPLEANTER

Åsa Coenraads (M)

Suzanne Svensson (S)

Christer Akej (M)

Jonas Gunnarsson (S)

Jenny Petersson (M)

Anna Wallén (S)

Lars Beckman (M)

Gunnar Sandberg (S)

Nina Lundström (FP)

Katarina Köhler (S)

Roger Tiefensee (C)

Kew Nordqvist (MP)

Sofia Arkelsten (M)

Tina Ehn (MP)

Otto von Arnold (KD)

Mikael Jansson (SD)

Christina Höj Larsen (V)

Olle Thorell (S)

Carina Ohlsson (S)

Lars Tysklind (FP)

Helena Lindahl (C)

Thoralf Alfsson (SD)

William Petzäll (SD)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET			2010-12-16			Bilaga 2 till protokoll 2010/11:13
Till MJU inkomna EU-dokument m.m. 26 november - 13 december 2010 inkl. kansliets förslag till överläggning
Beteckning	Dokument- datum	Ankomst- datum (MJU)		Utskott	Rubrik
KOM(2010) 688	2010-11-25	2010-11-29		Miljö- och jordbruksutskottet	Förslag till rådets förordning om fördelningen av fiskemöjligheter inom ramen för protokollet till partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna
KOM(2010) 693	2010-11-25	2010-11-29		Miljö- och jordbruksutskottet	Förslag till rådets förordning (EU) nr [..]/2011 om fastställande av fiskemöjligheter för 2011 för vissa fiskbestånd i Svarta havet
KOM(2010) 692	2010-11-25	2010-11-30		Miljö- och jordbruksutskottet	Rapport från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 3/2008 om informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter på den inre marknaden och i tredjeland {SEK(2010) 1434 slutlig}
KOM(2010) 689	2010-11-25	2010-11-30		Miljö- och jordbruksutskottet	Förslag till rådets beslut om undertecknande på Europeiska unionens vägnar och provisorisk tillämpning av protokollet om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Seychellerna
KOM(2010) 698	2010-12-02	2010-12-02		Miljö- och jordbruksutskottet	Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om undantag från kadmiumförbudet för bärbara batterier och ackumulatorer avsedda att användas i sladdlösa elektriska handverktyg i enlighet med artikel 4.4 i direktiv 2006/66/EG av den 6 september 2006 om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer och om upphävande av direktiv 91/157/EEG
KOM(2010) 704	2010-12-02	2010-12-02		Miljö- och jordbruksutskottet	Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om behovet och användningen av maskinurbenat kött i EU i framtiden, inbegripet strategin för information till konsumenterna
KOM(2010) 714	2010-12-06	2010-12-06		Miljö- och jordbruksutskottet	Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om honungsbins hälsa
KOM(2010) 711	2010-12-01	2010-12-06		Miljö- och jordbruksutskottet	Förslag till rådets förordning om fastställande av orienteringspriserna och gemenskapens producentpriser för fiskeåret 2011 för vissa fiskeriprodukter i enlighet med förordning (EG) nr 104/2000
Beteckning	Dokument- datum	Ankomst- datum (MJU)		Utskott	Rubrik
KOM(2010) 723	2010-12-07	2010-12-07		Miljö- och jordbruksutskottet	Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och Rådet om översynen av gemenskapens kvicksilverstrategi
KOM(2010) 727	2010-12-08	2010-12-08		Miljö- och jordbruksutskottet	Rapport från europeiska kommissionen till Europaparlamentet och rådet. Utvecklingen av marknadssituationen och tillhörande villkor för en smidig utfasning av systemet med mjölkkvoter
KOM(2010) 511	2010-12-08	2010-12-09		Miljö- och jordbruksutskottet	CORRIGENDUM: Rapport från kommissionen till rådet och Europaparlamentet. Sjätte rapporten om statistik över antalet djur som används för försök och andra vetenskapliga ändamål i Europeiska unionens medlemsstater SEK(2010)1107
KOM(2010) 728	2010-12-09	2010-12-10		Miljö- och jordbruksutskottet	Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller avtalsvillkor inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter
K(2010) 7996	2010-11-23	2010-11-29		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 23.11.2010 om extra ekonomiskt bidrag från gemenskapen för 2010 till medlemsstaternas utgifter för vissa projekt på området kontroll, inspektion och övervakning av fiske
K(2010) 8125	2010-11-23	2010-11-30		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 23.11.2010 om godkännande av årliga och fleråriga program som medlemsstaterna lagt fram för år 2011 och följande år för utrotning, bekämpning och övervakning av vissa djursjukdomar och zoonoser samt unionens finansiella stöd till dessa program
K(2010) 8229	2010-11-26	2010-11-30		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 26.11.2010 om förlängning av giltighetstiden för beslut 2005/359/EG om undantag från vissa bestämmelser i rådets direktiv 2000/29/EG beträffande obarkade stockar av ek (Quercus L.) med ursprung i Amerikas förenta stater
K(2010) 8259	2010-11-26	2010-11-30		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 26.11.2010 om ändring av bilaga I till beslut 2006/766/EG vad gäller posten för Chile i den förteckning över tredjeländer från vilka det är tillåtet att importera levande, frysta eller beredda musslor, tagghudingar, manteldjur och marina snäckor för användning som livsmedel (Text av betydelse för EES)
K(2010) 8532	2010-11-26	2010-11-30		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 26.11.2010 om unionens finansiella stöd till Sveriges utgifter under 2009 för finansiering av ett program för undersökning av aviär influensa hos fjäderfä och vilda fåglar (Endast den svenska texten är giltig)
K(2010) 8185	2010-11-25	2010-12-02		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 25.11.2010 om ändring av beslut 2004/4/EG om tillstånd för medlemsstaterna att tillfälligt vidta nödåtgärder för att förhindra spridning av Pseudomonas solanacearum (Smith) Smith från Arabrepubliken Egypten
Beteckning	Dokument- datum	Ankomst- datum (MJU)		Utskott	Rubrik
K(2010) 8213	2010-11-25	2010-12-02		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 25.11.2010 om månatliga utbetalningar från EGFJ för utgifter som verkställts av utbetalningsställen i medlemsstaterna i oktober 2010
K(2010) 8308	2010-11-29	2010-12-02		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 29.11.2010 om inrättande av ett frågeformulär för rapportering om genomförandet Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/1/EG om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (IPPC-direktivet) (Text av betydelse för EES)
K(2010) 8279	2010-11-30	2010-12-02		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 30.11.2010 om inrättande av ett frågeformulär för rapportering om genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/76/EG om förbränning av avfall (Text av betydelse för EES)
K(2010) 7931	2010-12-01	2010-12-06		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 1.12.2010 om ändring av inlämningsdatum för årliga prioriteringar enligt artikel 6.4 i Life+- förordningen.
K(2010) 8352	2010-12-02	2010-12-06		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 2.12.2010 om ändring av beslut 2007/453/EG vad gäller BSE-statusen i Indien, Peru, Panama och Sydkorea (Text av betydelse för EES)
K(2010) 8282	2010-11-30	2010-12-06		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 30.11.2010 om ändring av besluten 2005/692/EG, 2005/734/EG, 2006/415/EG, 2007/25/EG och 2009/494/EG vad gäller aviär influensa (Text av betydelse för EES)
K(2010) 8290	2010-11-30	2010-12-06		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 30.11.2010 om godkännande av vissa ändrade program för utrotning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser för år 2010 och om ändring av beslut 2009/883/EG vad gäller unionens finansiella stöd för program som godkänts genom det beslutet
K(2010) 9105	2010-12-08	2010-12-10		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 8.12.2010 om finansiellt stöd från unionen till Sveriges utgifter under 2009 för finansiering av ett program för utrotning och övervakning av blåtunga (Endast den svenska texten är giltig)
2010/11:FPM33	2010-11-29	2010-11-30		Miljö- och jordbruksutskottet	Rapport om kloning av djur för livsmedelsproduktion
Återrapporter m.m.
Återrapport	2010-11-29	2010-12-08		Miljö- och jordbruksutskottet	Rapport från möte i Jordbruks- och fiskerådet den 29 nov. 2010

Protokoll utskottssammanträde 2010/11:13

Utskottens och EU-nämndens protokoll