Protokoll utskottssammanträde 2010/11:13

Utskottens protokollFinansutskottets protokoll 2010/11:13

RIKSDAGEN

FINANSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2010/11:13
DATUM	2010-11-30
TID	11:00-12:05
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Medgivande att närvara Utskottet medgav att Henrik Paulander från EU-nämndens kansli fick närvara på sammanträdet vid punkt 2, överläggning om vissa EU-ärenden.
§ 2	Överläggning om vissa EU-ärenden Överläggningar hölls med finansmarknadsminister Peter Norman om kommissionens förslag om insättningsgarantisystem, investerarskydd, blankning och vissa aspekter av kreditswappar samt OTC-derivat. Deltog gjorde även statssekreterare Johanna Lybeck Lilja, politiskt sakkunnige Emil Antonsson, pressekreteraren Victoria Eriksson, departementsrådet Katarina Back, ämnesrådet Eva-Lena Norgren och ämnesrådet Gabriella Johansson. A) Förslag om direktiv om insättningsgarantisystem (KOM (2010) 368) Underlag för överläggningen utgjordes av: -          Faktapromemoria 2009/10:FPM 121 Det nya insättningsgarantidirektivet -          Regeringens PM 2010-11-24 Insättningsgarantidirektivet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt inför det fortsatta arbetet. Ulla Andersson (v) anmälde avvikande mening och framförde: Jag anser att förslaget om att de nationella insättningsgarantifonderna i ett första steg ska ha en behållning på minst 1,5 procent av de ersättningsberättigande insättningarna innebär en för låg nivå. När det gäller lånemekanismen delar jag regeringens syn. B) Förslag till direktiv om system för ersättning till investerare (KOM (2010) 371) Underlag för överläggningen utgjordes av: -          Faktapromemoria 2009/10:FPM 122 Investerarskyddsdirektivet -          Regeringens PM 2010-11-15 Investerarskyddsdirektivet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt inför det fortsatta arbetet. Ulla Andersson (v) anmälde avvikande mening och framförde: Jag är emot ett höjt belopp för den högsta ersättningen till ett fast belopp om 50 000. Beloppet borde snarare sänkas eftersom ett höjt belopp innebär att osunda mekanismer byggs in i systemet. När det gäller lånemekanismen delar jag regeringens syn. Jag är dock överhuvudtaget tveksam till att ha ett investerarskyddsystem. C) Förslag till förordning om blankning och vissa aspekter av kreditswappar (KOM (2010) 482) Underlag för överläggningen utgjordes av: -          Faktapromemoria 2010/11:FPM 10 Förordning om blankning och kreditswappar -          Regeringens PM 2010-11-17 Förordningen om blankning och vissa aspekter av kreditswappar Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt inför det fortsatta arbetet. Ulla Andersson (v) anmälde avvikande mening och framförde: Jag anser att tröskelvärdet för anmälningar av korta nettopositioner i aktier ska vara 0,1 % av det emitterade aktiekapitalet (istället för förslagets 0,2 %). Tröskelvärdet för offentliggörande av korta nettopositioner i aktier ska enligt min uppfattning vara 0,3 % av det emitterade aktiekapitalet (istället för förslagets 0,5 %). Jag delar regeringens syn att särskilda diskussioner krävs om hur anmälningströsklarna för statspapper ska tas fram; detta kan inte delegeras till kommissionen. I övrigt delar jag inte regeringens invändningar i delarna som handlar om transparenskrav. Jag ställer mig bakom kommissionens förslag till reglering av s.k. naken blankning och avvisar således regeringens invändningar mot kommissionens förslag. Jag delar regeringens tveksamhet när det gäller ESMA:s befogenheter vad gäller statspapper. D) förslag till förordning om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister KOM (2010) 484 Underlag för överläggningarna utgjordes av: -          Faktapromemoria 2010/11:FPM 6 Förordning om OTC-derivat Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt inför det fortsatta arbetet. Ulla Andersson (v) anmälde avvikande mening och framförde: Jag anser att förslaget om att rätten att fastställa tröskelvärden avseende informations- och clearingtrösklar för icke-finansiella företag ska delegeras till kommissionen ska avvisas. Jag kan inte se att förordningen innehåller förslag som undanröjer problemen med regleringsarbitrage, dvs. att finansiella företag skapar icke-finansiella företag för att slippa den hårdare regleringen. Det kan finnas skäl att ha en differentierad reglering vad gäller OTC-derivat mellan å ena sidan finansiella företag och icke-finansiella företag men regleringen av de icke-finansiella företagen beträffande OTC-derivat bör vara mer strikt än vad som kan utläsas av kommissionens förslag till förordning. Jag delar regeringens syn att kommissionens befogenheter att anta delegerade akter eller godkänna genomförandeakter bör förtydligas.
§ 3	Information om aktuella EU-frågor, en ny försäkringsrörelselag (FiU8) och om säkerheten i statens betalningar (FiU22) Finansmarknadsminister Peter Norman informerade och svarade på utskottets frågor. Deltog gjorde även statssekreterare Johanna Lybeck Lilja, politiskt sakkunnige Emil Antonsson, pressekreteraren Victoria Eriksson, departementsrådet Katarina Back, ämnesrådet Eva-Lena Norgren och ämnesrådet Gabriella Johansson.
§ 4	Anmälningar - Utskottet beslutade att ställa in sammanträdet den 7 december. - Svensk Exportkredit AB (SEK) bjuder in finansutskottet och näringsutskottet för   information om verksamheten .
§ 5	Allmänna bidrag till kommuner (FiU3) Utskottet behandlade proposition 2010/11:1, utgiftsområde 25 och motioner. Ärendet bordlades
§ 6	Avgiften till Europeiska unionen (FiU5) Utskottet behandlade proposition 2010/11:1, utgiftsområde 27 och en motion. Ärendet bordlades
§ 7	En ny försäkringsrörelselag (FiU8) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2009/10:246.  Ärendet bordlades.
§ 8	Riksrevisionens styrelses framställning om statens betalningar (FiU22)  Utskottet fortsatte behandlingen av framställning 2010/11: RRS5.  Ärendet bordlades.
§ 9	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2010/11:11.
§ 10	Nästa sammanträde Torsdag den 2 december kl. 10:30
Vid protokollet Pia Sandberg Justeras Anna Kinberg Batra

FINANSUTSKOTTET	NÄRVAROFÖRTECKNING							Bilaga 1 till protokoll 2010/11:13
		N	V	N	V	N	V
LEDAMÖTER
Anna Kinberg Batra (M)		X
Thomas Östros (S)		X
Elisabeth Svantesson (M)		X
Jennie Nilsson (S)		X
Göran Pettersson (M)		X
Jörgen Hellman (S)		-
Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M)		X
Monica Green (S)		X
Carl B Hamilton (FP)		X
Bo Bernhardsson (S)		X
Annie Johansson (C)		X
Marie Nordén (S)		X
Staffan Anger (M)		X
Mikaela Valtersson (MP)		X
Anders Sellström (KD)		X
Johnny Skalin (SD)		X
Ulla Andersson (V)		X
SUPPLEANTER
1.         Jörgen Andersson (M)		O
Sven-Erik Bucht (S)		X
Jessica Rosencrantz (M)		O
Maria Stenberg (S)
Edward Riedl (M)
Peter Persson (S)
Finn Bengtsson (M)
Ann-Kristine Johansson (S)
Gunnar Andrén (FP)
Hans Ekström (S)
Roger Tiefensee (C)
Jonas Eriksson ( MP)		O
Fredrik Schulte (M)
Helena Leander (MP)
Emma Henriksson (KD)
David Lång (SD)
Jacob Johnson (V)
Johan Pehrson (FP)
Per Åsling (C)
Fredrik Olovsson (S)
William Petzäll (SD)
Thoralf Alfsson (SD)
N = Närvarande	x = ledamöter som deltagit i handläggningen
V = Votering	o = ledamöter som härutöver har varit närvarande