Protokoll utskottssammanträde 2009/10:8 (Miljö- och jordbruksutskottets protokoll 2009/10:8)

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2009/10:8
DATUM	2009-11-19
TID	08.00-08.50 09.15-09.45
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Överläggning enligt 10 kap. 3 § RO om biocider Utskottet överlade med statssekreterare Elisabet Falemo åtföljd av tjänstemännen Karin Rappsjö Emanuelli, Lars-Åke Erikson, Hans Höglund, Patrik Brodd och Mette Lyngsøe Svejgaard, samtliga från Miljödepartementet, om: KOM(2009) 267 Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om utsläppande på marknaden och användning av biocidprodukter Underlag utgjordes av översänd promemoria från Miljödepartementet (dnr 170-598-09/10). Den preliminära svenska ståndpunkten var att regeringen i stort välkomnar kommissionens förslag. Regeringen anser att en revidering av det nuvarande biociddirektivet är motiverat, dels för att hantera tillämpningsproblem som identifierats med dagens regler, dels för att försöka åstadkomma förenklingar i tillämpningen för både företag och myndigheter. Regeringen kan även stödja att direktivet ersätts med en direkt gällande förordning. Reglerna om prövning av biocider är komplicerade och ställer stora krav på kunskaper och resurser hos både företag och myndigheter. Samtidigt är det nödvändigt med en sträng prövning av produkterna innan de får släppas ut på marknaden och användas eftersom de kan ha allvarliga miljö- och hälsofarliga egenskaper. Det är dock viktigt att ansträngningar görs för att ändra reglerna så att produkter med ämnen tillhörande kategorier som är kända för att vara mindre farliga (t.ex. livsmedeltillsatser) får en förenklad prövning. Det kan gälla nya, alternativa produkter som är mindre miljö- och hälsofarliga men som ändå är effektiva. På biocidmarknaden finns många små företag (mikro-företag) med begränsade resurser, och det är därför särskilt viktigt att reglerna blir enkla att tillämpa. Kommissions förslag innehåller justeringar av regler om ramformuleringar och lågriskprodukter, men de förslagen är delvis oklara och kan ifrågasättas på flera punkter. I de fortsatta förhandlingarna är det viktigt att denna fråga diskuteras vidare. Förslaget till en centraliserad prövning av produkter och verksamma ämnen kan innebära en förenkling om den tillämpas på produkter som kan behandlas på ett enhetligt sätt i alla medlemsstater, men kan i motsatt fall tänkas leda till ökad byråkrati. Regeringen kan i princip stödja en centraliserad prövning i de fall detta kan leda till en mer rationell hantering som sparar resurser, men tillämpningsområdet för den centraliserade prövningen måste diskuteras och övervägas noga. Erfarenheterna från biociddirektivet är att prövningen av biocidprodukter innebär mycket stora krav på resurser och kompetens hos nationella myndigheter, krav som kommer att öka under de närmaste åren när de gemensamma reglerna skall börja tillämpas på alla produkter på marknaden. Det är därför viktigt att de nya biocidreglerna förenklar hanteringen även för myndigheterna när så är möjligt. Vidare är det viktigt att möjlighet till avgiftsuttag måste finnas för den utvidgning av nationella myndigheters arbetsuppgifter som som regelförändringarna innebär. Regeringens grundhållning i förhandlingarna är att de avgifter som betalas av företagen till ECHA och medlemsstaterna ska motsvara myndigheternas kostnader för prövningen. Sverige har i de nyligen avslutade förhandlingarna om en EG-förordning om prövning av växtskyddsmedel (PPP-förordningen) varit starkt pådrivande för att få in regler som syftar till att så långt det är möjligt få bort verksamma ämnen med särskilt farliga egenskaper ur växtskyddsmedel, med tillämpning av substitutionsprincipen. Detta grundas på det svenska miljömålet En giftfri miljö (särskilt delmål 3 till detta mål) och 2 kap. 4 § miljöbalken. Regeringen kommer att verka för att motsvarande regler bör finnas i biocidförordningen med hänsyn taget till skillnaderna mellan växtskyddsmedel och biocider. I princip finns sådana regler i kommissionens förslag, men detaljutformningen behöver diskuteras vidare i de fortsatta förhandlingarna. Biocider används ibland i varor och material, antingen för att skydda varan eller materialet mot påverkan eller för att avges till omgivningen och ge en biocideffekt (t.ex. kläder impregnerade med antibakteriella medel). Nuvarande regler är oklara eller otillräckliga för att hantera sådana fall, särskilt när det gäller importerade varor. Kommissionen föreslår ett tillägg för att hantera denna fråga, men detta tillägg behöver diskuteras mer innan slutlig ställning kan tas. Ordförande konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 2	Information från Miljödepartementet Statssekreterare Elisabet Falemo med medarbetare lämnade information inför Miljöråd den 23 november 2009.
§ 3	Justering av protokoll Protokollet från utskottets sammanträde den 12 november 2009 justerades.
§ 4	Ärendebehandling Utskottet upptog till behandling motioner om jakt och viltvård. Ärendet bordlades för fortsatt handläggning.
§ 5	Ärendebehandling Utskottet upptog till behandling uppföljnings- och utvärderings-gruppens rapport Uppföljning och analys av regeringens resultatredovisning för havsmiljö och klimat. Ärendet bordlades för fortsatt handläggning.
§ 6	Ärendebehandling Utskottet upptog till behandling uppföljnings- och utvärderings-gruppens rapport Uppföljning och analys av regeringens resultatredovisning för jordbruks-, fiske- och livsmedelsområdena. Ärendet bordlades för fortsatt handläggning.
§ 7	Ärendebehandling Utskottet upptog till behandling uppföljnings- och utvärderings-gruppens rapport Uppföljning av statens insatser för småskalig livsmedelsproduktion. Utskottet beslutade att rapporten ska tryckas och ges ut i serien Rapporter från riksdagen.
§ 8	Inkomna EU-dokument m.m. Inkomna EU-dokument m.m. enligt bilaga 3 anmäldes. Utskottet beslutade att begära överläggning med regeringen (Miljödepartementet) enligt 10 kap. 3 § RO med anledning av följande inkomna EU-dokument: KOM(2009) 593 Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om utsläppsnormer för nya lätta nyttofordon som ett led i gemenskapens samordnade strategi för att minska koldioxidutsläppen från lätta fordon. Övriga inkomna EU-dokument lades till handlingarna. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 9	Nästa sammanträde Meddelades att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 26 november 2009 kl. 10.00.
Vid protokollet Justeras den 26 november 2009 Anders Ygeman

MILJÖ- OCH JORDBRUKS-

UTSKOTTET

NÄRVARO- OCH VOTERINGSFÖRTECKNING

Bilaga 1

till protokoll

2009/10:8

§ 1-2

§ 3

§ 4 - 9

LEDAMÖTER

Anders Ygeman (s)

Claes Västerteg (c)

Ola Sundell (m)

Bengt-Anders Johansson (m)

Carina Ohlsson (s)

Sofia Arkelsten (m)

Bo Bernhardsson (s)

Anita Brodén (fp)

Ann-Kristine Johansson (s)

Lars Hjälmered

Jan-Olof Larsson (s)

Irene Oskarsson (kd)

Rune Wikström (m)

Wiwi-Anne Johansson (v)

Helén Pettersson i Umeå (s)

Erik A Eriksson (c)

Tina Ehn (mp)

SUPPLEANTER

Staffan Appelros (m)

Aleksander Gabelic (s)

Anna Tenje (m)

Roland Bäckman (s)

Betty Malmberg (m)

Eva Selin Lindgren (c)

Alf Eriksson (s)

Karin Granbom Ellison (fp)

Catharina Bråkenhielm (s)

Sven Yngve Persson (m)

Fredrik Lundh (s)

Liza-Maria Norlin (kd) tjl. t o m 100131

Ulf Berg (m)

Jacob Johnson (v)

Christin Hagberg (s)

Jan Andersson (c)

Per Bolund (mp)

Lars Tysklind (fp)

Ulla Andersson (v)

Karin Svensson Smith (mp)

Cecilia Widegren (m)

Helene Petersson i Stockaryd (s)

Otto von Arnold (kd)

Maria Wetterstrand (mp)

Åke Sandström (c)

Ulrika Carlsson i Skövde (c)

Jan Erik Ågren (kd) ers. t o m 100131

N = närvarande

V = votering

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

MILJÖ- OCH

JORDBRUKSUTSKOTTET

2009-11-19

Bilaga 2

till protokoll

2009/10:8

Till MJU inkomna EU-dokument m.m. 29 oktober - 16 november 2009
Beteckning	Dokument- datum	Ankomst- datum (MJU)	Kammar- anmälan datum	Utskott	Rubrik
KOM(2009) 610	2009-10-29	2009-10-30		Miljö- och jordbruksutskottet	Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om gemenskapens deltagande i ett gemensamt forsknings- och utvecklingsprogram för Östersjön (Bonus-169) som genomförs av flera medlemsstater (Text av betydelse för EES) SEK(2009)1476 SEK(2009)1475
SEK(2009) 1476	2009-10-29	2009-10-30		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens arbetsdokument Sammanfattning av konsekvensanalysen som åtföljer förslaget till rådets och Europaparlamentets beslut om gemenskapens deltagande i ett gemensamt forsknings- och utvecklingsprogram för Östersjön (Bonus-169) som genomförs av flera medlemsstater {KOM(2009) 610} {SEK(2009) 1475}
KOM(2009) 613	2009-10-30	2009-11-02		Miljö- och jordbruksutskottet	Förslag till rådets beslut om godkännande för utsläppande på marknaden av produkter som innehåller, består av eller har framställts av den genetiskt modifierade majsen MIR604 (SYN-IR6Ø4-5) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003
KOM(2009) 556	2009-10-16	2009-11-10		Miljö- och jordbruksutskottet	Förslag till rådets beslut om undertecknande, på Europeiska gemenskapens vägnar, av avtalet om hamnstatsåtgärder som ska förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU-fiske)
KOM(2009) 584	2009-10-28	2009-11-10		Miljö- och jordbruksutskottet	Rapport från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén. Olika möjligheter till djurskyddsmärkning och inrättandet av ett europeiskt nätverk för referenscentrum för djurskydd och djurs välbefinnande {SEK(2009)1433} {SEK(2009)1432}
SEK(2009) 1433	2009-10-28	2009-11-10		Miljö- och jordbruksutskottet	Arbetsdokument från kommissionens avdelningar som åtföljer Rapport från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén. Olika alternativ till djurskyddsmärkning samt inrättandet av ett europeiskt nätverk för referenscentrum för djurskydd och djurs välbefinnande. Sammanfattning av konsekvensanalysen {KOM(2009) 584 slutlig} {SEK(2009) 1432}
Beteckning	Dokument- datum	Ankomst- datum (MJU)	Kammar- anmälan datum	Utskott	Rubrik
KOM(2009) 593	2009-10-28	2009-11-13		Miljö- och jordbruksutskottet	Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om utsläppsnormer för nya lätta nyttofordon som ett led i gemenskapens samordnade strategi för att minska koldioxidutsläppen från lätta fordon {SEK(2009) 1454} {SEK(2009) 1455}
SEK(2009) 1455	2009-10-28	2009-11-13		Miljö- och jordbruksutskottet	Arbetsdokument från kommissionens avdelningar. Sammanfattning av konsekvensanalysen. Följedokument till Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om utsläppsnormer för nya lätta nyttofordon som ett led i gemenskapens samordnade strategi för att minska koldioxidutsläppen från lätta fordon {KOM(2009) 593 slutlig} {SEK(2009) 1454}
K(2009) 8438	2009-11-03	2009-11-04		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 3.11.2009 om ett förslag till regional lagstiftning, i vilket den autonoma regionen Madeira förklaras vara ett område fritt från genetiskt modifierade organismer, anmält av Republiken Portugal i enlighet med artikel 95.5 i EG-fördraget (Endast den portugisiska texten är giltig) (Text av betydelse för EES)
K(2009) 8449	2009-11-03	2009-11-05		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens förordning (EG) av den 3.11.2009 om ändring av förordningarna (EG) nr 1762/2003, (EG) nr 1775/2004, (EG) nr 1686/2005 och (EG) nr 164/2007 samt om fastställande av produktionsavgifter för socker för regleringsåren 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005 och 2005/2006
2009/10:FPM19	2009-10-21	2009-10-21	2009-10-23	Miljö- och jordbruksutskottet	Rådsbeslut om konventionen om den marina miljön (OSPAR)
2009/10:FPM28	2009-11-06	2009-11-09	2009-11-11	Miljö- och jordbruksutskottet	Tillfälliga åtgärder för att stabilisera mjölksektorn

Protokoll utskottssammanträde 2009/10:8

Utskottens och EU-nämndens protokoll