Protokoll utskottssammanträde 2009/10:30

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2009/10:30

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2009/10:30
DATUM	2010-05-27
TID	10.00-11.00
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Protokollsjustering Justerades protokoll nr 2009/10:29.
§ 2	Närvarande vid sammanträdet Beslutades att tjänsteman vid EU-nämndens kansli fick närvara vid föredragningslistans punkt 2.
§ 3	Överläggning med regeringen på migrationsområdet Överläggning hölls med statsrådet Tobias Billström om: Kommissionens handlingsplan för att genomföra Stockholmsprogrammet KOM(2010) 171 samt dok. 9935/10 JAI 445 utkast till rådsslutsatser Svensk preliminär ståndpunkt enligt faktapromemoria 2009/10:FPM77 var: Sverige anser att Stockholmsprogrammet, som fastställts av Europeiska rådet i enlighet med artikel 68 i EUF-fördraget, lägger fast de strategiska ramarna för de kommande fem årens åtgärder på området. Handlingsplanen liksom det kommande genomförandet genom konkreta förslag bör, enligt Sverige, på ett korrekt och balanserat sätt följa de intentioner som läggs fast i Stockholmsprogrammet. Sverige anser att handlingsplanen i vissa avseenden avviker från programmet. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. S-, v- och mp-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Vi anser att handlingsplanen för Stockholmsprogrammet fokuserar allt för mycket på hur människor ska hindras från att komma till EU och på hur EU på olika sätt ska göra sig av med dem som ändå kommer. I stället för att skapa lagliga vägar att söka asyl och fokusera på att förebygga ofrivillig migration genom t.ex. fattigdomsbekämpning eller fredsfrämjande i ursprungslandet, ligger fokus på att återtagandeavtal ska skrivas. Kommissionens handlingsplan för ensamkommande barn KOM(2010) 213, SEC(2010) 534 samt dok. 9824/10, LIMITE, ASIM 62 utkast till rådsslutsatser Svensk preliminär ståndpunkt enligt kommenterad dagordning punkt 16 vid Rif-rådsmöte den 3–4 juni 2010 samt i rådspromemoria Judep/EMA daterad 2010-05-24 var: Sverige stödjer arbetet med att utveckla en gemensam strategi för ensamkommande barn, som fördjupar det europeiska samarbetet och kompletterar medlemsstaternas politik på detta område. Sverige ser av den anledningen positivt på förslaget och kan ställa sig bakom utkastet till rådsslutsatser på området. En gemensam strategi bygger på att samtliga medlemsstater genomför strategin.     I och med att många EU-länder, inklusive Sverige, under de senaste åren har tagit emot ett stort antal ensamkommande barn har det stått klart att det finns behov av en gemensam EU-strategi för att hantera de frågor som EU:s medlemsstater ställs inför. Regeringen stödjer därför arbetet med att utveckla en gemensam strategi avseende ensamkommande barn, som fördjupar det europeiska samarbetet och kompletterar medlemsstaternas politik på detta område. Regeringen ser av denna anledning positivt på det spanska ordförandeskapets förslag avseende rådsslutsatser om ensamkommande barn. En gemensam strategi bygger på att samtliga medlemsstater genomför strategin.     Regeringens utgångspunkt är att ensamkommande barn är en utsatt grupp med särskilda behov, och att all politik som har till syfte att hantera de svårigheter som medlemsstaterna ställs inför måste ta hänsyn till barnens behov av skydd och till att barnen tillförsäkras sina rättigheter enligt FN:s barnkonvention. Även rådsslutsatserna ger uttryck för denna ståndpunkt, vilket regeringen välkomnar.     Regeringen anser att det ur ett barnskydds- och barnrättsperspektiv är viktigt att samtliga medlemsstater lever upp till det som man redan har kommit överens om genom den befintliga EU-lagstiftningen. Det gäller både i fråga om mottagandet av ensamkommande barn och rättssäkerhetsgarantier för dessa barn, samt i fråga om återsändandet av de barn som utan tillstånd vistas på medlemsstaternas territorium. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. V- och mp-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Vi kan inte ställa oss bakom planerna på att bygga så kallade ”reception centres”, motsvarande barnhem, för återvändande barn i mottagarländerna, och att medel för dessa med stor sannolikhet kommer att tas från biståndsbudgetar. Utkast till rådets slutsatser om uppföljningen av Europeisk pakt om invandring och asyl Dok. 9868/10, LIMITE, ASIM 63 Svensk ståndpunkt enligt kommenterad dagordning punkt 17 vid Rif-rådsmöte den 3–4 juni 2010 samt i rådspromemoria Judep/EMA daterad 2010-05-24 var: En för Sverige prioriterad fråga är att stödja utvecklandet av en gemensam europeisk asyl- och migrationspolitik som fördjupar det europeiska samarbetet. Pakten är en del i det arbetet.     Sverige ställer sig bakom slutsatserna och verkar för att de förblir välbalanserade i sin utformning och återspeglar åtagandena i Stockholmsprogrammet. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. S-, v- och mp-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Vi kan inte ställa oss bakom slutsatserna om asylpakten. Vi är starka motståndare till att intensifiera de gemensamma deportationerna, och till skrivningarna om hur den ”illegala” invandringen ska bekämpas. Vi är också kritiska till Frontex arbetssätt och planerna på ”automatisk gränskontroll”. Att människor kommer till EU utan att ha uppehållstillståndet först kan inte lösas med mer övervakning. Vi anser att legala vägar in i EU och att förebygga den ofrivilliga migrationen måste gå före en stärkt gränskontroll. Vi vänder oss vidare mot förvarstider i 18 månader, och som inkluderar barn, liksom skrivningarna om familjeåterförening, där vi anser att återförening med kärnfamiljen inte bör vara restriktiv. Information från regeringen (Justitiedepartementet) - Information om partnerskapsrådet mellan EU (RIF) och Ryska federationen, - Studie beställd av Europaparlamentets utskott för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor om s.k. burden sharing - EU–Kanada: viseringsreciprocitet - EU–Turkiet: återtagandeavtal - Liberalisering av viseringsbestämmelserna på västra Balkan Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Yttrande till justitieutskottet – Stockholmsprogrammet Fortsattes behandlingen av fråga om yttrande till justitieutskottet över Europeiska kommissionens handlingsplan för att genomföra Stockholmsprogrammet, KOM(2010) 171. Utskottet beslutade att inte avge yttrande. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

§ 5	Tid för nästa sammanträde Beslutades att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 3 juni 2010 kl. 10.00.
Vid protokollet Justeras den 3 juni 2010 Gunnar Axén

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2009/10:30

§1-5

§

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Gunnar Axén (m)

X

Veronica Palm (s)

X

Helena Rivière (m)

X

Ronny Olander (s)

-

Lars-Arne Staxäng (m)

X

Solveig Zander (c)

X

Siw Wittgren-Ahl (s)

-

Ulf Nilsson (fp)

X

Kurt Kvarnström (s)

X

Mats G Nilsson (m)

X

Göte Wahlström (s)

X

Lars Gustafsson (kd)

X

Mikael Cederbratt (m)

X

Kalle Larsson (v)

X

Matilda Ernkrans (s)

X

Fredrick Federley (c)

X

Gunvor G Ericson (mp)

X

SUPPLEANTER

Marianne Watz (m)

Jasenko Omanovic (s)

X

Christian Holm (m)

Magdalena Streijffert (s)

X

Marianne Kierkemann (m)

Stefan Tornberg (c)

Billy Gustafsson (s)

Emma Carlsson Löfdahl (fp)

Lena Hallengren (s)

Jan Ericson (m)

Patrik Björck (s)

Emma Henriksson (kd)

Finn Bengtsson (m)

LiseLotte Olsson (v)

Ann-Christin Ahlberg (s)

Lennart Pettersson (c)

Thomas Nihlén (mp)

Barbro Westerholm (fp)

Wiwi-Anne Johansson (v)

Bodil Ceballos (mp)

Caroline Helmersson-Olsson (s)

Eva Johnsson  (kd)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande