Protokoll utskottssammanträde 2009/10:20

Utskottens protokollSkatteutskottets protokoll 2009/10:20

SKATTEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2009/10:20
DATUM	2010-03-25
TID	10.00 – 11.25
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Information från Skatteverket Generaldirektör Ingemar Hansson informerade och besvarade frågor om ”Återrapportering av regleringsbrevsuppdrag – Handlings- plan med anledning av den ansträngda ekonomin”.
§ 2	Justering av protokoll Justerades protokoll 2009/10:19.
§ 3	Inkomna handlingar, m.m. Anmäldes inkomna handlingar, se bilaga 2. Kanslichefen informerade om att skrivelsen om Villkor för skuld- saning som sänts ut till dagens sammanträde har överlämnats till civilutskottet. Vidare informerades om att de propositioner som ska behandlas i betänkandena SkU34 och SkU36 inkommer senare än beräknat och att dessa ärenden därför kommer att beredas i utskottet den 22 april och justeras den 27 april.
§ 4	Riksrevisionens granskning av jobbskatteavdraget Fortsattes behandlingen av Riksrevisionens redogörelse 2009/10:RRS15 och motion. Utskottet justerade betänkande 2009/10:SkU38. Anmäldes reservation av s, v och mp att avlämnas senast fredagen den 26 mars kl. 15.00.
§ 5	Övrigt Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 13 april 2010 kl. 11.00.

JUSTERAS

Lars Johansson

SKATTEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2009/10:20

§

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Lennart Hedquist (m), ordf.

X

Lars Johansson (s), vice ordf.

X

Annicka Engblom (m)

X

Laila Bjurling (s)

X

Ulf Berg (m)

X

Jörgen Johansson (c)

Raimo Pärssinen (s)

Vakant (fp)

Christin Hagberg (s)

X

Lena Asplund (m)

X

Fredrik Olovsson (s)

Lennart Sacrédeus (kd)

X

Jessica Polfjärd (m)

X

Marie Engström (v)

X

Britta Rådström (s)

X

Karin Nilsson (c)

X

Helena Leander (mp)

X

SUPPLEANTER

Gustav Nilsson (m)

O

Hans Olsson (s)

X

Walburga Habsburg Douglas (m)

Birgitta Eriksson (s)

X

Göran Montan (m)

Åke Sandström (c)

Lars U Granberg (s)

Agneta Berliner (fp)

X

Jörgen Hellman (s)

Gustav Blix (m)

Gunilla Carlsson i Hisings Backa (s)

Lars Gustafsson (kd)

Cecilie Tenfjord-Toftby (m)

Peter Pedersen (v)

Karl Gustav Abramsson (s)

Per Åsling (c)

Peter Rådberg (mp)

Lars Tysklind (fp)

Kent Persson (v)

Karin Svensson Smith (mp)

Catharina Bråkenhielm (s)

Lennart Axelsson (s)

Staffan Danielsson (c)

X

Anna Lilliehöök (m)

Holger Gustafsson (kd)

Greger Tidlund (s)  100201–100531

O

N = Närvarande V = Votering

X = ledamöter som deltagit i handläggningen O = ledamöter som härutöver har varit närvarande           2010-03-16

SKATTEUTSKOTTET

Bilaga 3 till protokoll 2009/10:20

EU-dokument inkomna under tiden 2009-10-29 – 2010-03-17

Ekofin

Återrapporter

Rapporter från Ekofin-rådets möten den 10 november och 2 december 2009 samt den 19 januari 2010. (Sistnämnda mötesrapport bifogades utskicket inför överläggningen med finansministern den 9 mars). Pressmeddelande från Ekofin den 16 mars 2010 bifogas, se bil.

Företag och kapital

Beteckning	Ankomstdatum	Förslag till direktiv
- - - - - - -	- - - - -  - -	- - - - - - - - -

Moms

Beteckning	Ankomstdatum	Förslag till rådsbeslut
KOM(2009)582	2009-10-29	Bemyndigande för Republiken Lettland att förlänga tillämpningen av en åtgärd som avviker från artikel 193 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt. Förslaget syftar till att bekämpa mervärdesskatteflykt inom den lettiska timmermarknaden, dels till att förenkla skatteuttaget. Beslutet föreslås gälla t.o.m. den 31 december 2012.310
KOM(2009)583 slutlig	2009-10-29	Bemyndigande för Republiken Österrike att fortsätta tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 168  i direktiv 2006/112/EG om det gemensamma systemet för mervärdes- skatt. Förslaget syftar till att förenkla förfarandet för uttag av moms på varor och tjänster som i stor utsträckning används för icke-yrkesmässiga ändamål.  Beslutet föreslås gälla t.o.m. den 31 december 2012.310
KOM(2009)608	2009-12-10	Bemyndigande för Republiken Estland och Republiken Slovenien att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 167 i rådets direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt. Genom ett tidigare rådsbeslut 2007/133/EG av den 30 januari 2007 bemyndigades Estland och Slovenien att tillämpa en särskild åtgärd som avviker från artikel 167 i mervärdesskattedirektivet till och med den 31 december 2009. Beslutet gav länderna tillstånd att skjuta upp tidpunkten för rätten att dra av mervärdesskatt till den tidpunkt då skatten  betalas till en leverantör av varor eller tillhandahållare av tjänster. Detta gäller sådana beskattningsbara personer vars årsomsättning för Sloveniens del 208 646 euro och för sådan beskattningsbara personer i Estland som är registrerade som enskild firma. Dessa företag ges rätt att välja att omfattas av en frivillig ordning (redovisning enligt kontantprincipen) där mervärdesskatten för dessa personers utgående transaktioner enligt artikel 66 b i mervärdesskattedirektivet inte blir utkrävbar förrän de mottar betalning för varorna och tjänsterna. Förslaget till rådsbeslut innebär fortsatt tillstånd att skjuta upp tidpunkten för avdragsrättens inträde dock längst till och med den 31 december 2012. Årsomsättningen i fråga om Slovenien får inte överskrida 400 000 EUR och i fråga om Estland inte överskrida 208 646 euro. Anm. Sverige har beviljats motsvarande tillstånd. Se föregående EU-dok. (KOM 2009 522)
KOM(2009)641	2009-11-24	Bemyndigande för Republiken Portugal att genomföra en åtgärd som avviker från artiklarna 168, 193 och 250 i rådets direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt. Förslaget har som syfte att bemyndiga Portugal att genomföra en särskild åtgärd som avviker från artiklarna 168, 193 och 250 i mervärdesskattedirektivet för att behålla och ändra en särskild och frivillig ordning. Denna ordning har som syfte att göra vissa företag inom hemförsäljnings-branschen skattepliktiga för de varor som levereras av deras detaljhandlare till slutkonsumenterna (avvikelse från art.193). Dessutom ges dessa företag rätt att göra avdrag för den skatt som detaljhandlarna ska betala eller har betalat för de varor som företagen har levererat till handlarna (avvikelse från art. 168). Slutligen har ordningen som syfte att genom en avvikelse från artikel 250 befria detaljhandlarna från den deklarationsskyldighet som avses i denna artikel. Beslutet gäller från och med den 1 januari 2010 till och med den 31 december 2012.
KOM(2009)668	2009-12-08	Bemyndigande för Republiken Litauen att förlänga tillämpningen av en åtgärd som avviker från artikel 193 i rådets direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt. Bemyndigandet innebär att Litauen får fortsätta att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 193 när det gäller tillämpning av omvänd betalningsskyldighet vid leverans av timmer och vid leveranser av varor och tillhandahållande av tjänster från företag som är föremål för ett insolvensförfarande eller ett omstruktureringsförfarande under rättslig tillsyn. Beslutet föreslås gälla t.o.m. den 31 december 2012. 310
			Förslag till förordning
KOM(2009)672	2009-12-17	Förslag till rådets förordning om fastställande av tillämpningsföreskrifter för direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt. (Omarbetning) Bakgrund: Den 12 februari 2008 antog rådet mervärdesskattepaketet, som bl.a. innefattar direktiv 2008/8/EG. Genom det direktivet ändras mervärdesskattedirektivet i fråga om platsen för tillhandahållande av tjänster, vilket är av stor betydelse för berörda parter i näringslivet. Syftet är att förenkla tillämpningen av mervärdesskattesystemet och att se till att mervärdesskatt på tjänster tillfaller konsumtionslandet. Flertalet av ändringarna genomförs av medlemsstaterna i deras nationella lagstiftning, med verkan från och med den 1 januari 2010. Mervärdesskattepaketet innebär ändringar som stöper om huvudreglerna om platsen för tillhandahållande av tjänster. En allmän regel införs som innebär att tillhandhållanden av tjänster mellan näringsidkare  ska beskattas i köparens land, medan ett tillhandahållande av tjänster till en icke beskattningsbar person ska beskattas i tillhandahållarens land. För att dessa bestämmelser ska kunna tillämpas korrekt är det viktigt att tillhandahållaren inte bara korrekt kan fastställa var köparen finns, utan även dennes status. Många av de föreslagna bestämmelserna rör detta. Det finns också ett antal bestämmelser om undantag från dessa allmänna regler och som syftar till att på effektivast möjliga sätt garantera beskattning av tjänster på den plats där de konsumeras. Detta gäller t.ex. tillhandahållande av restaurangtjänster, uthyrning av transportmedel, tjänster med anknytning till fast egendom osv. Även dessa regler behöver klargöras för att de ska kunna tillämpas korrekt. För att få en smidig och samordnad övergång till det nya systemet på gemenskapsnivå har kommissionen genomfört djupgående samråd med företag och medlemsstater. Som ett resultat av dessa överläggningar lägger kommissionen nu fram förslag till rådsförordning om tillämpningsföreskrifter.

			Förslag till direktiv
FaktaPM 2009/10:FPM27 KOM(2009) 511	2009-11-03	Bekämpande av momsbedrägerier; omvänd skattskyldighet för utsläppsrätter m.m. Faktapromemorian bifogades utskicket inför överläggningen med statssekreteraren Ingmar Hansson den 24 november 2009. Syftet med förslaget till ändring i mervärdesskattedirektivet (2006/112/EG) är att göra det möjligt att tillfälligt tillämpa förfarandet för omvänd betalningsskyldighet för att bekämpa bedrägerier i samband med handeln med utsläppsrätter, mobiltelefoner och integrerade kretsanordningar samt på transaktioner med vissa andra varor som är känsliga för bedrägeri. Omvänd skattskyldighet innebär att en försäljning inom landet ska beskattas av  köparen och inte av säljaren. Köparen ska därmed inte betala någon moms till säljaren. Därmed undanröjs risken för att säljaren försvinner med pengarna utan att betala in dem till staten. Det är fråga om en frivillig och tidsbegränsad åtgärd.

Punktskatter

Beteckning	Ankomstdatum	Förslag till rådsbeslut
KOM(2009)609 slutlig	2009-11-06	Bemyndigande för Frankrike att tillämpa differentierade skattesatser på motorbränslen i enlighet med artikel 19 i energiskattedirektivet (direktiv 2003/96/EG). Tillståndet gäller dieselbrännolja och blyfri bensin dock inte dieselbrännolja som används yrkesmässigt.

Administrativt samarbete

Beteckning

Ankomstdatum

Förslag till direktiv

FaktaPM 2009/10:FPM38 (KOM(2009)427)	2009-12-14 tidigare utsänt	FaktaPM med anledning av förslaget till förordning om administrativt samarbete och kampen mot skatteundandragande i fråga om mervärdesskatt.
FaktaPM 2009/10:FPM39 (KOM(2009)428)	2009-12-14 tidigare utsänt	FaktaPM med anledning av kommissionens rapport om administrativt samarbete på momsområdet.

Resolutioner från Europaparlamentet

Beteckning	Ankomstdatum
	2010-03-05	Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 10 februari 2010 om förslaget till rådets direktiv om ändring av direktiv 2006/112/EG beträffande frivillig och tillfällig tillämpning av förfarandet för omvänd betalningsskyldighet på leveranser av vissa varor och tjänster som är känsliga för bedrägeri. (Se ovan FaktaPM 2009/10:FPM27, KOM(2009) 511 Dokumentet bifogas, se bil.
	2010-03-05	Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 10 februari 2010 om förslaget till rådets direktiv om administrativt samarbete i fråga om beskattning. Dokumentet bifogas, se bil.
	2010-03-05	Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 10 februari 2010 om förslaget till rådets direktiv om ömsesidigt bistånd för indrivning av fordringar som avser skatter, tullar och andra åtgärder. Dokumentet bifogas, se bil.
	2010-03-05	Europaparlamentets resolution av den 10 februari 2010 om god förvaltning i skattefrågor Resolutionen skickades ut inför överläggningen med finansministern den 9 mars 2010.

Tull

Beteckning	Ankomstdatum	Förslag till rådsbeslut
KOM(2009)587	2009-10-29	Förslag till beslut om gemenskapens ståndpunkt beträffande förslaget till ändring av tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (1975 års TIR-konvention) Genom det föreslagna beslutet antar gemenskapen de senaste ändringar av TIR-konventionen som beslutats av FN/ECE:s arbetsgrupp för tullfrågor som rör transporter.