Protokoll utskottssammanträde 2009/10:20

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2009/10:20

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2009/10:20
DATUM	2010-03-11
TID	08.00-09.00
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Överläggning enl. 10 kap. 3 § RO om biologisk mångfald Utskottet överlade med statssekreterare Elisabet Falemo åtföljd av tjänstemännen David Mjureke, Lars Berg, Michael Löfroth, Martin Larsson, Lars-Åke Erikson och Anna Fällman, samtliga från Miljödepartementet, om: KOM(2010) 4 Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och region-kommittén. Förslag till en EU-strategi och EU-mål för biologisk mångfald efter 2010. Underlag utgjordes av översänd promemoria från Miljödepartementet (dnr 170-1694-2009/10). Preliminär svensk ståndpunkt: Under det svenska EU-ordförande-skapet antogs den 22 december 2009 rådslutsatser om strategiska nyckelprinciper inför de globala förhandlingarna om en ny vision eller mål. Dessa slutsatser sätter ramar och anger ett globalt sammanhang för det EU-interna målet, och de anger huvudinriktningen för Sveriges ställningstaganden. Slutsatser framhåller dessutom vikten av att bevara biologisk mångfald och undvika bestående skador på ekosystemen och deras funktioner, både av etiska skäl, och för att säkerställa social och ekonomisk stabilitet, begränsning av och anpassning till klimat-förändringar och för att nå millenniemålen. Sverige ska tillämpa och vidareutveckla slutsatserna i kommande förhandlingen inom EU och Konventionen för Biologisk Mångfald (Convention for Biological Diversity, CBD) under 2010. Bevarandet av den biologiska mångfalden och genomförandet av intentionerna i CBD behöver förstärkas genom att bland annat anta en reviderad och ambitiös strategisk plan för konventionen vid den tionde partskonferensen hösten 2010. Det är också nödvändigt att bevara, förstärka och i lämpliga fall återställa biologisk mångfald genom att säkerställa att ekonomisk och social utveckling sker i enlighet med vad välmående ekosystem förmår, så att mänskligheten kan leva på avkastningen av naturkapitalet genom hållbart nyttjande av ekosystemtjänster. Regeringen driver på för att EU ska enas om ambitiösa förhandlings-positioner vid förberedelserna inför den tionde partskonferensen om CBD i Nagoya, Japan, i oktober 2010 med beaktande av tillhörande utvecklingar. Bl a bör den strategiska planen inkludera en långsiktig global vision (t.ex. 2050) kompletterad med ett kort-/medelfristigt (t.ex. 2020) mål. Målen ska vara mätbara, uppnåeliga, realistiska och tidsbestämda. Planen bör även underlätta antagandet av lämpliga mål för sektorer, ekosystem och påfrestningar, kompletterade med åtgärder som utformats för betydande, mätbara och kostnadseffektiva framsteg på alla nivåer. Regeringen verkar för att strategi och mål för biologisk mångfald ska återspegla kopplingarna mellan biologisk mångfald och ekosystem-tjänster och utmaningar för mänskligheten som klimatförändringar, ökenspridning, ekonomiskt välstånd, livsmedelssäkerhet, hälsa, mänskligt välbefinnande och utrotning av fattigdom. Detta betyder bl.a. att Sverige, i linje med arbetet mot en effektiv internationell miljöförvaltning (IEG), ska eftersträva att möjligheten att nyttja synergier mellan dessa frågor ökar på nationell och internationell nivå. Framtida målsättningar bör leda till att den ekonomiska utvecklingen sker inom välmående ekosystems kapacitet att producera ekosystem-tjänster och att mänskligheten lever av naturens avkastning utan att tära på själva naturkapitalet. Ekonomisk värdering av biologisk mångfald ska möjliggöra att naturkapitalet vägs in i sektorsplaner och samhällsplanering, inklusive nationalräkenskaper. Investeringar som generar tillväxt av naturkapitalet bör främjas. Studien The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB), som väntas presentera sin slutrapport inför COP 10, ger ett viktigt underlag som bör ingå i för-beredelserna. Det krävs en större medvetenhet om det värdet av ekosystemtjänster och styrmedel kan behöva utvecklas för att hantera ekosystem-tjänsternas ekonomiska värden. Effekten av EU:s konsumtion och produktion såväl inom EU som i andra länder, bör uppmärksammas, och EU bör göra åtaganden att minska sin påverkan på biologisk mångfald även i länder utanför EU. Rådslutsatserna från 22 december 2009 tar upp behovet av åtgärder för att minska EU:s ekologiska fotavtryck, bl.a. genom sektorspolicy för att säkra biologisk mångfald och ekosystemtjänster, med betoning på policy som har internationella konsekvenser. Med ekologiskt fotavtryck kan avses ytan produktiv mark och havsyta en individ behöver för att möjliggöra konsumtion och omhändertagande av restprodukter. Även andra mått med liknande innebörd kan användas. EU:s interna mål ska bidra till det globala arbetet, och med utgångspunkt i rapporten om genomförandet av EU:s strategi för hållbar utveckling (Sustainable Development Strategy, SDS), verka för att Europeiska rådets beslut om detta ska innehålla ett åtagande om att EU ska bidra rättvist till att mänskligheten uppnår välstånd utan att tära på naturkapitalet, alternativt uttryckt i termer av att förhindra skador på biologisk mångfald eller förändringar av ekosystem-funktioner som bidrar till för människan betydelsefulla ekosystem-tjänster. Regeringen verkar för att EU minst bibehåller sin målsättning att förlusten av biologisk mångfald inom EU hejdas. Detta mål kan med fördel omformuleras för att bli både realistiskt och lättare att följa upp genom att en gynnsam bevarandestatus uppnås för biologisk mångfald inom EU. Därutöver redovisades att Sverige stödjer innehållet i det mest ambitiösa av de förslag till vision och mål för den biologiska mångfalden som presenterats i meddelandet, men förordar även att en gynnsam bevarandestatus för biologisk mångfald bör ingå i målformuleringen. Sverige stödjer förslaget med en struktur där en långsiktig vision fram till 2050 vägleder arbetet, men där det är viktigt att kunna stämma av och utvärdera måluppfyllelsen i olika steg. Därför är det viktigt med ett målår som ligger tidigare än visionsåret och det förslagna 2020-målet ser Sverige som en framkomlig väg. Utöver detta behövs en flexibilitet med delmål. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 2	Information från Miljödepartementet Statssekreterare Elisabet Falemo med medarbetare lämnade information inför Miljöråd den 15 mars 2010.
§ 3	Justering av protokoll Protokollen från utskottets sammanträden den 2 och 4 mars 2010 justerades.
§ 4	Inkommen skrivelse Inkommen skrivelse enligt bilaga 2 anmäldes och lades till handlingarna.
§ 5	Inkomna EU-dokument m.m. Inkomna EU-dokument m.m. enligt bilaga 3 anmäldes och lades till handlingarna.
§ 6	Nästa sammanträde Meddelades att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 18 mars 2010 kl. 10.00.
Vid protokollet Justeras den 18 mars 2010 Anders Ygeman

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVARO- OCH VOTERINGSFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2009/10:20

§ 1

§ 2 - 6

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Anders Ygeman (s)

X

X

Claes Västerteg (c)

X

X

Ola Sundell (m)

X

X

Bengt-Anders Johansson (m)

X

X

Carina Ohlsson (s)

X

X

Sofia Arkelsten (m)

X

X

Bo Bernhardsson (s)

X

X

Anita Brodén (fp)

X

X

Ann-Kristine Johansson (s)

X

X

Lars Hjälmered (m)

X

X

Jan-Olof Larsson (s)

X

X

Irene Oskarsson (kd)

O

O

Rune Wikström (m)

X

X

Wiwi-Anne Johansson (v)

-

-

Helén Pettersson i Umeå (s)

-

-

Erik A Eriksson (c)

X

X

Tina Ehn (mp)

X

X

SUPPLEANTER

Staffan Appelros (m)

O

O

Aleksander Gabelic (s)

X

X

Anna Tenje (m)

Roland Bäckman (s)

O

O

Betty Malmberg (m)

Eva Selin Lindgren (c)

Alf Eriksson (s)

Karin Granbom Ellison (fp)

O

O

Catharina Bråkenhielm (s)

Sven Yngve Persson (m)

Fredrik Lundh Sammeli (s)

Liza-Maria Norlin (kd)

X

X

Ulf Berg (m)

Jacob Johnson (v)

X

X

Christin Hagberg (s)

Jan Andersson (c)

Per Bolund (mp)

Lars Tysklind (fp)

O

Ulla Andersson (v)

Karin Svensson Smith (mp)

Cecilia Widegren (m)

Helene Petersson i Stockaryd (s)

Otto von Arnold (kd)

Maria Wetterstrand (mp)

Åke Sandström (c)

Ulrika Carlsson i Skövde (c)

N = närvarande  V = votering

X = ledamöter som deltagit i handläggningen O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

2010-03-11

Bilaga 2 till protokoll 2009/10:20

Inkommen skrivelse	Dnr
Inbjudan till seminarium om elektromagnetisk strålning / föreningen Framtiden i våra händer	1680-09/10

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET				2010-03-11			Bilaga 3                                                                                                         till protokoll                                                                                                         2009/10:20
Till MJU inkomna EU-dokument m.m. 16 februari – 8 mars 2010
Beteckning	Dokument- datum	Ankomst- datum (MJU)			Kammar- anmälan datum	Utskott		Rubrik
KOM(2010) 67	2010-02-23	2010-02-25				Miljö- och jordbruksutskottet		Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt beträffande rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) (Omarbetning)
KOM(2010) 60	2010-02-25	2010-02-26				Miljö- och jordbruksutskottet		Årsrapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet. Om medlemsstaternas ansträngningar under 2008 att uppnå en hållbar balans mellan fiskekapacitet och fiskemöjligheter [SEK(2010)146] [SEK(2010)147]
KOM(2010) 66	2010-03-01	2010-03-01				Miljö- och jordbruksutskottet		GRÖNBOK Skogsskydd och skoglig information i EU: Att förbereda skogen för klimatförändring  SEK(2010)163 final
Återrapporter m.m.
Återrapport	2010-02-22		2010-03-03			Miljö- och jordbruksutskottet		Rapport från möte i Jordbruks- och fiskerådet 22 februari 2010
Översiktsrapport	2010-03-03		2010-03-03			Miljö- och jordbruksutskottet		Översiktsrapport från möte i rådet för allmänna frågor (GAC) 22 februari