Protokoll utskottssammanträde 2008/09:17
Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2008/09:17
|
RIKSDAGEN SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET
| ||
|
PROTOKOLL |
UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2008/09:17
|
|
|
DATUM |
2008-12-11 |
|
|
TID |
09.00-10.00 |
|
|
NÄRVARANDE |
Se bilaga 1 |
|
|
§ 1 |
Protokollsjustering
Justerades protokoll nr 2008/09:16.
|
|
§ 2 |
Närvarande vid utskottssammanträdet
Beslutades att tjänsteman vid EU-nämndens kansli fick närvara vid föredragningslistans punkt 2.
|
|
§ 3 |
Överläggning med regeringen om EU-frågor på socialpolitikens område
Överläggning hölls med statssekreterare Bettina Kashefi, åtföljd av kanslirådet Lena Malmberg och departementssekreteraren Kasper Paulig från Socialdepartementet om:
1. Godkännande av yttrande från Kommittén för socialt skydd i fråga om att förstärka den öppna samordningsmetoden på området för socialt skydd och social integration.
Underlaget utgjordes av den kommenterade dagordningen den 5 december 2008 avseende dagordningspunkt 7 d) och av ett yttrande den 7 november 2008 av Kommittén för socialt skydd.
Svensk ståndpunkt enligt den kommenterade dagordningen var att Sverige ställer sig bakom rådets godkännande av yttrandet och att det är viktigt att det klart framgår av yttrandet att frågan om användandet av kvantitativa mål på nationell nivå är föremål för nationell kompetens.
Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.
2. Antagande av gemensam ståndpunkt beträffande ändrat förslag till förordning om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen.
Underlaget utgjordes av den kommenterade dagordningen avseende dagordningspunkt 12 och en rådspromemoria den 1 december 2008 avseende samma punkt.
Svensk ståndpunkt enligt rådspromemorian var att Sverige stödjer förslaget.
Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.
3. Ändrade förslag till förordning om ändring av förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och om fastställande av innehållet i bilagorna.
Underlaget utgjordes av den kommenterade dagordningen avseende punkt 13 och en rådspromemoria den 1 december 2008 avseende samma punkt jämte rådsdokument med dok.nr 14516/08 ADD1 REV 1, 16554/08, 16554/08 ADD1, 14518/08 ADD1, 16555/08 och 16555/08 ADD1.
Svensk ståndpunkt var enligt rådspromemorian att Sverige stödjer förslaget.
Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.
S-, v- och mp ledamöterna var av avvikande mening i fråga om punkterna 1-3 och angav följande:
Den öppna samordningsmetoden innebär att medlemsstaterna kan samordna nationell politik genom gemensamma mål och utvärdering samt samverka i övrigt i syfte att uppnå unionens mål. I EG-fördragets artikel 140 anges att för att uppnå målen i artikel 136 i EU-fördraget ska kommissionen på olika sätt främja samarbetet mellan medlemsstaterna och underlätta för dem att samordna sina åtgärder när det gäller bl.a. frågor om social trygghet.
Vi anser att det är positivt med mellanstatligt samarbete och utbyte av goda erfarenheter. Det är dock viktigt att uppmärksamma krafter i EU som via den öppna samordningsmetoden vill uppnå en harmoniserad lagstiftning inom bl.a. det socialpolitiska området. Det skulle riskera att leda till att Sverige, som har ett väl uppbyggt välfärdssystem, skulle tvingas att försämra människors trygghet i Sverige. Vi anser därför att Sverige klart och tydligt i EU måste agera så att den öppna samordningsmetoden inte omformuleras till att bli en metod att försöka överta behörighet från medlemsstaterna. Regeringen bör förstärka den svenska ståndpunkten att socialförsäkringarna är en nationell fråga.
4. Antagande av rådsslutsatser beträffande kommissionens rekommendation om aktiv inkludering av människor som är utestängda från arbetsmarknaden.
Underlaget utgjordes av den kommenterade dagordningen avseende punkt 14, utkast till rådsslutsatser den 19 november 2008, Commission recommendation on the active inclusion of people excluded from the labour market, KOM(2008) 639 och faktapromemoria 2008/09:FPM27.
Svensk ståndpunkt var enligt den kommenterade dagordningen att Sverige stödjer antagandet av rådsslutsatserna och välkomnar att strategin tar ett helhetsgrepp om utanförskapsproblematiken.
Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.
S- och mp-ledamöterna var av avvikande mening och angav följande: Vi godtar den svenska ståndpunkten att stödja antagandet av rådsslutsateserna men kan inte ställa upp på regeringens argument om att välkomna att strategin tar ett helhetsgrepp om utanförskapsproblematiken. Skälet är att det på EU-nivå överhuvudtaget inte finns någon definition av begreppet utanförskap. Begreppet utanförskap är ett rent nationellt begrepp.
V-ledamoten var av avvikande mening och angav följande: Det arbete som går under begreppet ”active inclusion” är, i enlighet med vad vi tidigare angivit, enligt vår mening ett led i etablerandet av flexicurity, varför det bör avvisas av den svenska regeringen.
Information från Socialdepartementet
Information lämnades i skriftlig form genom Sveriges strategirapport för social trygghet och social delaktighet 2008-2010
Utskottet noterade att den aviserade rapporten från flexicuritydelegationen ännu inte föreligger.
Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. |
|
§ 4 |
Kanslimeddelanden
– Utskottet beslutade att hålla ett
offentligt sammanträde den
|
|
|
– Anmäldes inbjudan till EU-konferens den 19-20 januari 2009 i Bryssel. |
|
Vid protokollet
Justeras den 17 december 2008
Gunnar Axén
|
SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET |
NÄRVAROFÖRTECKNING |
Bilaga 1 till protokoll 2008/09:17 | ||||||||||||||
|
|
§ 1-4 |
§ |
|
|
|
|
| |||||||||
|
|
N |
V |
N |
V |
N |
V |
N |
V |
N |
V |
N |
V |
|
| ||
|
LEDAMÖTER |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Gunnar Axén (m) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Veronica Palm (s) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Helena Rivière (m) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Ronny Olander (s) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Lars-Arne Staxäng (m) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Solveig Zander (c) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Siw Wittgren-Ahl (s) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Ulf Nilsson (fp) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Kurt Kvarnström (s) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Mats G Nilsson (m) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Göte Wahlström (s) |
O |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Lars Gustafsson (kd) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Mikael Cederbratt (m) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Kalle Larsson (v) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Matilda Ernkrans (s) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Fredrick Federley (c) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Gunvor G Ericson (mp) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
SUPPLEANTER |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Marianne Watz (m) |
O |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Jasenko Omanovic (s) |
O |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Christian Holm (m) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Magdalena Streijffert (s) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Marianne Kierkemann (m) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Stefan Tornberg (c) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Billy Gustafsson (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Barbro Westerholm (fp) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Lena Hallengren (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Jan Ericson (m) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Patrik Björck (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Eva Johnsson (kd) |
O |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Finn Bengtsson (m) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
LiseLotte Olsson (v) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Ann-Christin Ahlberg (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Lennart Pettersson (c) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Thomas Nihlén (mp) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Tobias Krantz (fp) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Wiwi-Anne Johansson (v) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Bodil Ceballos (mp) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Caroline Helmersson-Olsson (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Désirée Pethrus Engström (kd) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
Dan Nilsson (s) ersätter Lena Hallengren t.o.m. 09-03-01 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
|
| |||||||||||||||
|
N = Närvarande |
x = ledamöter som deltagit i handläggningen | |||||||||||||||
|
V = Votering |
o = ledamöter som härutöver har varit närvarande | |||||||||||||||