Protokoll utskottssammanträde 2008/09:14

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2008/09:14

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2008/09:14
DATUM	2008-11-20
TID	10.00-11.15
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Protokollsjustering Justerades protokoll nr 2008/09:13
§ 2	Närvarande vid utskottssammanträdet Beslutades att tjänsteman vid EU-nämndens kansli fick närvara vid föredragningslistans punkt 3.
§ 3	Överläggning med och information av regeringen om EU-frågor på migrationsområdet 1. Överläggning hölls med statsrådet Tobias Billström om: – Rådsslutsatser om genomförandet av den övergripande strategin för migration och partnerskap med ursprungs- och transitländerna Svensk ståndpunkt enligt kommenterad dagordning för ministerrådsmöte, rättsliga och inrikes frågor, den 27–28 november 2008 (dagordningspunkt 9) var: Sverige eftersträvar en ökad harmonisering av asyl- och migrationspolitiken inom EU. I detta sammanhang stödjer Sverige aktivt den övergripande strategin för migration som det övergripande strategiska ramverket för migration- och asylfrågorna inom EU:s yttre förbindelser. Den övergripande strategins huvudsakliga syfte, att öka samstämmigheten mellan interrelaterade politikområden (ffa invandring- och asylpolitik, utrikespolitik, utvecklingssamarbete och sysselsättningspolitik) för att mer effektivt kunna möta utmaningarna och utveckla möjligheterna på migrationsområdet, ligger i linje med svensk migrationspolitik. Sverige välkomnar särskilt att slutsatserna betonar att den övergripande strategin genomförs i dialog och partnerskap med tredje land och förordar ökade möjligheter till laglig invandring och till cirkulär migration. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. V- och mp-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Den svenska ståndpunkten borde vara att avvisa rådsslutsatserna om genomförandet av den övergripande strategin för migration och partnerskap med ursprungs- och transitländerna. Detta eftersom den är ett led i harmoniseringsprocessen av asyl- och invandringspolitiken inom EU och för att den i sig innebär en urholkning av asylrätten. Den utveckling som hittills skett av politiken inom detta område har i praktiken stoppat alla lagliga vägar till Europa och förvägrar i dag människor rätten att söka asyl. Ett alltför stort fokus på återvändande snarare än på asylrätten har präglat arbetet. Den förda politiken innebär att människor tvingas i händerna på människosmugglare och till att riskera livet för att försöka ta sig hit. Den övergripande strategin är ett sätt att ytterligare förstärka dessa hinder. – Förslag till ändring av direktiv 2003/109/EG i syfte att utöka dess räckvidd till att omfatta även personer som beviljats internationellt skydd – Varaktigt bosatta tredjelandsmedborgare Svensk ståndpunkt enligt kommenterad dagordning för ministerrådsmöte, rättsliga och inrikes frågor, den 27–28 november 2008 (dagordningspunkt 12) samt rådspromemoria daterad 2008-11-13 Judep/EMA var: Sverige har förordat ett bredare tillämpningsområde än vad ordförandeskapet föreslår och har hellre velat se att direktivet tillämpas på flyktingar och andra skyddsbehövande enligt såväl skyddsgrundsdirektivet som nationell rätt. I ljuset av att en bred majoritet av medlemsstaterna stödjer ordförandeskapets kompromiss kan dock även Sverige ställa sig bakom den, eftersom konsekvensen annars blir att inga skyddsbehövande ges möjlighet att beviljas ställning som varaktigt bosatta. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens redovisade ståndpunkt. 2. Information lämnades bl.a. om: – Förslaget till direktiv om ett enda ansökningsförfarande för ett kombinerat tillstånd för tredjelandsmedborgare att vistas och arbeta på en medlemsstats territorium och om en gemensam uppsättning rättigheter för arbetstagare från tredjeland som vistas lagligen i en medlemsstat, – Förslag till förordning om gemensamma konsulära anvisningar, – Asyl - Information från kommissionens uppdrag i Syrien och Jordanien angående irakiska flyktingar, – Fri rörlighet för personer: missbruk och sakfrågor, Metock-domen, samt – Den kommande andra ministerkonferensen mellan EU och Afrika om migration och utveckling (Paris den 25 november 2008). Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Yttrande till justitieutskottet – Handlingsplan mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål Behandlades fråga om yttrande till justitieutskottet över skrivelse 2007/08:167 Handlingsplan mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål, jämte motioner. Utskottet beslutade att avge yttrande. Ärendet bordlades för fortsatt behandling.
§ 5	Tid för nästa sammanträde Beslutades att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 27 november 2008 kl. 10.00.
Vid protokollet Justeras den 27 november 2008 Gunnar Axén

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2008/09:14

§ 1-3

§ 4-5

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Gunnar Axén (m)

X

X

Veronica Palm (s)

X

X

Helena Rivière (m)

X

X

Ronny Olander (s)

X

-

Lars-Arne Staxäng (m)

X

X

Solveig Zander (c)

X

X

Siw Wittgren-Ahl (s)

-

-

Ulf Nilsson (fp)

X

X

Kurt Kvarnström (s)

X

X

Mats G Nilsson (m)

X

X

Göte Wahlström (s)

X

X

Lars Gustafsson (kd)

X

X

Mikael Cederbratt (m)

X

X

Kalle Larsson (v)

X

X

Matilda Ernkrans (s)

X

X

Fredrick Federley (c)

X

X

Gunvor G Ericson (mp)

X

X

SUPPLEANTER

Marianne Watz (m)

O

O

Jasenko Omanovic (s)

O

X

Christian Holm (m)

Magdalena Streijffert (s)

X

X

Marianne Kierkemann (m)

Stefan Tornberg (c)

Billy Gustafsson (s)

Barbro Westerholm (fp)

Lena Hallengren (s)

Jan Ericson (m)

Patrik Björck (s)

Eva Johnsson (kd)

Finn Bengtsson (m)

LiseLotte Olsson (v)

Ann-Christin Ahlberg (s)

Lennart Pettersson (c)

Thomas Nihlén (mp)

Tobias Krantz (fp)

Wiwi-Anne Johansson (v)

Bodil Ceballos (mp)

Caroline Helmersson-Olsson (s)

Désirée Pethrus Engström (kd)

Dan Nilsson (s)   ersätter Lena Hallengren (s) t.o.m. 2009-03-01

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande