Protokoll utskottssammanträde 2008/09:13 (Miljö- och jordbruksutskottets protokoll 2008/09:13)

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2008/09:13
DATUM	2008-11-27
TID	08.00-09.50
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Överläggning enligt 10 kap. 3 § RO om bekämpande av avskogning och skogsdegradering Utskottet överlade med statssekreterare Åsa-Britt Karlsson åtföljd av tjänstemännen Lars-Åke Erikson, Anna Fällman, Olle Björk, Martin Larsson, Per Rosenqvist, Anna Sanell, Mette Lyngsøe Svejgaard, Gunilla Blomquist och Theresa Kjell, samtliga från Miljödepartementet, om: KOM (2008) 645 Meddelande från Kommissionen till Europaparlamentet, rådet, europeiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén Bekämpande av avskogning och skogsdegradering för att motverka klimatförändringen och minskningen av den biologiska mångfalden. SEK (2008) 2620 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar som åtföljer meddelandet från kommissionen. Underlag utgjordes av översänd promemoria från Miljödepartementet (dnr 170-803-08/09). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt var att Sverige välkomnar Kommissionens meddelande och ett ökat fokus på avskogningsfrågor. Sverige ska verka för att rådslutsatserna om avskogning bygger vidare på de av EU tidigare antagna rådsslutsatserna inom klimatområdet och andra relevanta EU dokument samt att de tydligt annonserar EUs vilja att förbättra befintliga och vid behov utveckla nya verktyg för att reducera avskogningen väsentligt i ett framtida klimatavtal. Sverige bör verka för att rådslutsatserna inte låser fast EU kring hur incitamenten för minskad avskogning ska skapas, då en öppen dialog kring dessa frågor med andra parter framför allt skogrika utvecklingsländer kommer vara nödvändigt för att nå en framgångsrik uppgörelse i frågan inom ramen för ett framtida klimatavtal. Sverige anser att en överenskommelse om avskogning måste utgå från redovisning av avskogning på nationell nivå. Därtill måste man en sådan överenskommelse fokusera på åtgärder som leder till bevarande och förstärkning av såväl skogens och markens kollager samt hållbart skogsbruk, andra ekosystemtjänster behöver också beaktas. Om ett finansiellt verktyg för att minska avskogningen, där i-länder kan delfinansiera de faktiska ändringarna av u-länders markanvändning, inkluderas i ett kommande avtal, skulle detta kunna resultera i nya stora finansiella flöden. Alla finansiella alternativ behöver bedömas särskilt med avseende på genomförbarhet, effektivitet, rättvisa, omfattning och hållbarhet. Sverige anser att ytterligare analys behövs av för- och nackdelar med fondlösningar såväl som marknadsbaserade lösningar samt granskning och utvärdering av befintliga finansiella mekanismer. Först efter en sådan analys är vi redo att ta ställning till inrättandet av nya mekanismer eller fonder för dessa ändamål. Sverige motsätter sig därför att tydligt stödja Kommissionens förslag vad gäller inrättandet av en ny mekanism, att tydligt och tidsbestämt peka ut hur krediter skulle kunna användas för att nå åtaganden eller i EUs handelssystem. Sverige vill inte heller att pengar från flygets införlivande i EUs handelssystem öronmärks för avskogningsändamål. För Sverige är det också viktigt att andra aspekter av avskogningsproblematiken beaktas. Således bör lokal- och ursprungsbefolkningars medverkan stödjas aktivt och deras grundläggande rättigheter säkerställas. Hänsyn ska tas till den biologiska mångfalden och övriga ekosystemtjänster på vederbörligt sätt när åtgärder planeras och genomförs. Då avskogning är starkt länkat till markkonflikter, osäkra nyttjanderättigheter och till fattigdom måste både rättighets - och fattigdomsaspekter beaktas genomgående i denna fråga. Ordförande konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt. Företrädarna för S, V och MP anmälde följande särskilda yttrande: Enligt vår mening vore det önskvärt att Sverige hade en tydligare strategi med olika handlingsalternativ inför de fortsatta förhandlingarna. Passiviteten riskerar Sveriges möjligheter att nå framgång vid det kommande mötet i Köpenhamn. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 2	Information inför miljöråd Statssekreteraren vid Miljödepartementet, Åsa-Britt Karlsson, med medarbetare, lämnade information inför Miljöråd den 4-5 december 2008.
§ 3	Justering av protokoll Protokollen från utskottets sammanträden den 18 och 20 november 2008 justerades.
§ 4	Justering av betänkande Utskottet upptog till fortsatt behandling proposition 2008/09:1 Budgetpropositionen för 2009, utgiftsområde 20, Allmän miljö- och naturvård . Utskottet fattade beslut i ärendet. Betänkande 2008/09:MJU1 justerades efter vissa ändringar. Ledamöterna i (s, v, mp) deltog inte i beslutet under punkt 3 i utskottets förslag till riksdagsbeslut. Följande reservation anmäldes: - (s, v, mp) under punkt 4 nedskräpning av hav och stränder. Anmäldes tre särskilda yttranden.
§ 5	Justering av betänkande Utskottet upptog till fortsatt behandling proposition 2008/09:1 Budgetpropositionen för 2009, utgiftsområde 23, Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar. Utskottet fattade beslut i ärendet. Betänkande 2008/09:MJU2 justerades efter vissa ändringar Ledamöterna i (s, v, mp) deltog inte i beslutet under punkt 3 i utskottets förslag till riksdagsbeslut. Följande reservationer anmäldes: - (s) under punkt 6 spansk skogssnigel, - (s) -”- 7 regelförenkling m.m. - (s) -”- 8 mångfald - (mp) -”- 9 förutsättningar för statliga myndigheters verksamhet m.m. - (s) -”- 10 vildsvinsförvaltning, - (s) -”- 13 forskning inom de areella näringarna - (s) -”- 15 kommunal djurskyddskontroll. Anmäldes tre särskilda yttranden.
§ 6	Justering av betänkande Utskottet upptog till fortsatt behandling proposition 2008/09:58 Befogenhet att beslagta fisk och annan egendom enligt fiskelagen. Utskottet fattade beslut i ärendet. Betänkande 2008/09:MJU7 justerades. Följande reservation anmäldes: - (mp) under punkt 2 effektivt kontrollsystem.
§ 7	Ärendebehandling Utskottet upptog till fortsatt behandling KOM (2008) 641 Grönbok om jordbruksprodukters kvalitet: produktnormer, produktionskrav och kvalitetsordningar. Ärendet bordlades för fortsatt handläggning.
§ 8	Inkomna EU-dokument m.m. Inkomna EU-dokument m.m. enligt bilaga 2 anmäldes. Utskottet beslutade att begära överläggning med regeringen (Jordbruksdepartementet) enligt 10 kap. RO med anledning av följande inkomna EU-dokument: KOM(2008) 543 Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om skydd av djur som används för vetenskapliga ändamål, SEK(2008) 2411 Kommissionens arbetsdokument som åtföljer Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om skydd av djur som används för vetenskapliga ändamål, KOM(2008) 721 Förslag till rådets förordning om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, KOM(2008) 718 Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om förslaget till rådets förordning om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, SEK(2008) 2761 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar som åtföljer Förslag till rådets förordning om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs. Sammanfattning av konsekvensanalysen. Övriga inkomna EU-dokument lades till handlingarna.
§ 9	Nästa sammanträde Meddelades att nästa sammanträde ska äga rum ev. kl. 10.00 torsdagen den 4 december 2008 och kl. 11.00 tisdagen den 9 december 2008.
Vid protokollet Pia Blomdin Åhrling Justeras den 9 december 2008 Anders Ygeman

MILJÖ- OCH JORDBRUKS-

UTSKOTTET

NÄRVARO- OCH VOTERINGSFÖRTECKNING

Bilaga 1

till protokoll

2008/09:13

§ 1-2

§ 3-4

§ 5-7

LEDAMÖTER

Anders Ygeman (s)

Claes Västerteg (c)

Ola Sundell (m)

Jeppe Johnsson (m)

Carina Ohlsson (s)

Bengt-Anders Johansson (m)

Bo Bernhardsson (s)

Anita Brodén (fp)

Ann-Kristine Johansson (s)

Sofia Arkelsten (m)

Jan-Olof Larsson (s)

Sven Gunnar Persson (kd)

Rune Wikström (m)

Wiwi-Anne Johansson (v)

Lena Hallengren (s) tjl. t o m 090301

Erik A Eriksson (c)

Tina Ehn (mp)

SUPPLEANTER

Staffan Appelros (m)

Aleksander Gabelic (s)

Anna Tenje (m) tjl. t o m 090430

Helén Pettersson i Umeå (s)

Betty Malmberg (m)

Eva Selin Lindgren (c)

Alf Eriksson (s)

Karin Granbom Ellison (fp)

Catharina Bråkenhielm (s)

Sven Yngve Persson (m)

Fredrik Lundh (s)

Irene Oskarsson (kd)

Ulf Berg (m)

Jacob Johnson (v)

Christin Hagberg (s)

Jan Andersson (c)

Helena Leander (mp)

Lars Tysklind (fp)

Ulla Andersson (v)

Karin Svensson Smith (mp)

Cecilia Widegren (m)

Helene Petersson i Stockaryd (s)

Dan Nilsson (s) ers. t o m 090301

Willemo Carlsson (m) ers. t o m 090430

D = Närvarande och deltagit i beslutet

N = Närvarande

Till MJU inkomna EU-dokument m.m. 11 - 24 november 2008

Beteckning

Dokument- datum

Ankomst- datum

Kammar- anmälan datum

Utskott

Rubrik

KOM(2008) 543

2008-11-05

2008-11-11

Miljö- och jordbruksutskottet

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv av den […] om skydd av djur som används för vetenskapliga ändamål
{SEK(2008) 2410}
{SEK(2008) 2411}

SEK(2008) 2411

2008-11-05

2008-11-11

Miljö- och jordbruksutskottet

Kommissionens arbetsdokument som åtföljer Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om skydd av djur som används för vetenskapliga ändamål Sammanfattning av konsekvensanalysen
{KOM(2008) 543 slutlig}
{SEK(2008) 2410}

KOM(2008) 721

2008-11-14

Miljö- och jordbruksutskottet

Förslag till rådets förordning om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs
{SEK(2008) 2760}
{SEK(2008) 2761}

Beteckning	Dokument- datum	Ankomst- datum	Kammar- anmälan datum	Utskott	Rubrik
KOM(2008) 718	2008-11-14	2008-11-17		Miljö- och jordbruksutskottet	Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om förslaget till rådets förordning om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs
SEK(2008) 2761	2008-11-14	2008-11-17		Miljö- och jordbruksutskottet	Arbetsdokument från kommissionens avdelningar som åtföljer Förslag till rådets förordning om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs Sammanfattning av konsekvensanalysen {KOM(2008) 721 slutlig} {SEK(2008) 2760}
KOM(2008) 505 slutlig/2	2008-08-01	2008-11-17		Miljö- och jordbruksutskottet	Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt regionkommittén. Slutförande av utfasningen av ämnen som bryter ned ozonskiktet Bättre lagstiftning som bygger vidare på 20 års framgångar (Corrigendum)

Beteckning	Dokument- datum	Ankomst- datum	Kammar- anmälan datum	Utskott	Rubrik
KOM(2008) 754	2008-11-18	2008-11-18			Förslag till rådets beslut om utsläppande på marknaden i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/18/EG av en nejlika (Dianthus caryophyllus L. linje 123.8.12) som modifierats genetiskt för blommans färg
KOM(2008) 697	2008-11-20	2008-11-20		Miljö- och jordbruksutskottet	Förslag till rådets direktiv om kontrollregler och åtgärder för bekämpning av afrikansk hästpest (kodifierad version)
SEK(2008) 2367	2008-08-01	2008-11-20		Miljö- och jordbruksutskottet	Arbetsdokument från kommissionens avdelningar. Översyn av förordning (EG) nr 2037/2000 om ämnen som bryter ned Ozonskiktet ”Bättre lagstiftning som bygger vidare på 20 års framgångar”. Sammanfattning av den konsekvensbedömning som åtföljer förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ämnen som bryter ned ozonskiktet (omarbetning) [KOM(2008) 505 slutlig] [SEK(2008) 2366]

Beteckning	Dokument- datum	Ankomst- datum	Kammar- anmälan datum	Utskott	Rubrik
KOM(2008) 773	2008-11-18	2008-11-21		Miljö- och jordbruksutskottet	Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, europeiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén om genomförande av Europeiska gemenskapens miljölagstiftning

Beteckning	Dokument- datum	Ankomst- datum	Kammar- anmälan datum	Utskott	Rubrik
KOM(2008) 715	2008-11-21	2008-11-21		Miljö- och jordbruksutskottet	Förslag till rådets direktiv om djurhälsovillkor vid förflyttning och import av hästdjur från tredjeland (kodifierad version)
SEK(2008) 2852	2008-11-18	208-11-21			Arbetsdokument från kommissionens avdelningar. Följedokument till Kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om genomförande av Europeiska gemenskapens miljölagstiftning. Sammanfattning av konsekvensbedömningen.
K(2008)7027	2008-11-14	2008-11-14		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 14.11.2008 om tillbakavisande av anbud inom ramen för den stående anbudsinfordran som har inletts genom förordning (EG) nr 878/2008 för försäljning för industriell användning av socker som innehas av det svenska interventionsorganet

Beteckning	Dokument- datum	Ankomst- datum	Kammar- anmälan datum	Utskott	Rubrik
K(2008)7028	2008-11-14	2008-11-14		Miljö- och jordbruksutskottet	Kommissionens beslut av den 14.11.2008 om fastställande av det lägsta försäljningspris som ska gälla inom ramen för den stående anbudsinfordran som har inletts genom förordning (EG) nr 877/2008 för försäljning på gemenskaps-marknaden av socker som innehas av det svenska interventionsorganet
2008/09:FPM25	2008-11-12	2008-11-12	2008-11-14	Miljö- och jordbruksutskottet	Förordning om livsmedelshjälp inom EU

Protokoll utskottssammanträde 2008/09:13

Utskottens och EU-nämndens protokoll