Protokoll utskottssammanträde 2007/08:9

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2007/08:9

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2007/08:9
DATUM	2007-11-29
TID	10.00-11.55
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Protokollsjustering Justerades protokoll nr 2007/08:8.
§ 2	Närvarande vid utskottssammanträdet Beslutades att tjänsteman vid EU-nämndens kansli fick närvara vid fördragningslistans punkt 2 och 3.
§ 3	Överläggning med regeringen om EU-frågor på socialpolitikens område Överläggningar hölls med statssekreterare Bettina Kashefi, åtföljd av Johanna Möllerberg, Lena Malmberg och Kasper Paulig, samtliga från Socialdepartementet, samt Thomas Göransson från Arbetsmarknadsdepartementet om - Förslag till rådsslutsatser om meddelandet KOM(2007) 359 om gemensamma principer för ”flexicurity”. Svensk ståndpunkt enligt rådspromemoria den 23 november 2007 till dagordningspunkt 5 vid EPSCO-rådets möte den 5–6 december 2007: Sverige ställer sig bakom EMCO och KST yttrande om gemensamma flexicurity-principer och kan även ställa sig bakom rådets slutsatser om flexicurity. Flexicurity-principerna kan bidra till att starkare betona vikten av att förbättra företagens och individers anpassningsförmåga inom ramen för den existerande Lissabon- och Sysselsättningsstrategin. Utskottet beslutade stödja regeringens ståndpunkt. V-ledamoten var av avvikande mening och angav följande: Sverige borde avvisa de gemensamma principerna för ”flexicurity”, eftersom dessa syftar till en uppluckring av tryggheten på arbetsmarknaden och riskerar att sätta de sociala rättigheterna för medborgarna under press. S-ledamöterna avgav följande särskilda yttrande: Flexicuritystrategin kan vara ett instrument för att öka förutsättningarna för tillväxt och sysselsättning i EU. En viktig del i detta arbete är insatserna för att öka kvinnors deltagande på arbetsmarknaden och förbättra förutsättningarna för föräldrar att kombinera förvärvsarbete och föräldraskap. Regeringens ambition att införa ett vårdnadsbidrag går i motsatt riktning och försämrar därmed Sveriges trovärdighet inom EU-samarbetet. När övriga EU-länder nu utvecklar föräldraförsäkringar och avvecklar vårdnadsbidragsmodeller med hänvisning till såväl Lissabonstrategin som flexicurity blir skillnaden mellan den svenska regeringens agerande nationellt och dess ståndpunkt i EU än mer anmärkningsvärd. - Förslag till förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen såvitt avser familjeförmåner. Svensk ståndpunkt enligt rådspromemoria den 28 november 2007 till dagordningspunkt 8 vid EPSCO-rådets möte den 5–6 december 2007: Sverige stödjer förslaget och är öppet till båda alternativen till beräkning av tilläggsbeloppet. Utskottet beslutade stödja regeringens ståndpunkt. V-ledamoten var av avvikande mening och angav följande: Familjepolitiken är just nu ett område där samordning avser att leda vidare till harmonisering av de nationella reglerna. Sverige borde därför avvisa samordningen också på detta område. - Förslag till rådsslutsatser om meddelandet KOM(2007) 620 Modernisering av det sociala skyddet för ökad social rättvisa och ekonomisk sammanhållning: en satsning på aktiv integration av de personer som befinner sig längst bort från arbetsmarknaden. Svensk ståndpunkt enligt den kommenterade dagordningen den 26 november 2007, dagordningspunkt 11 vid EPSCO-rådets möte den 5–6 december 2007: Sverige stödjer förslaget till rådsslutsatser. Utskottet beslutade att stödja regeringens ståndpunkt. V-ledamoten var av avvikande mening och angav följande: Beträffande det arbete som går under begreppet ”active inclusion” är också det ett led i etablerandet av flexicurity, varför det bör avvisas av den svenska regeringen. Information lämnades beträffande: - Kommissionens meddelande COM(2007) 725 Services of general interest, including social services of general interest: a new European commitment - Förslag till ändring i förordning nr (EG) 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen såvitt avser bilaga Xl. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

§ 4	Överläggning med regeringen om EU-frågor på migrationsområdet Överläggningar hölls med statsekreterare Gustaf Lind, åtföljd av Ola Henrikson m.fl., samtliga från Justitiedepartementet, om - Förslag om ändring i direktiv 2003/109/EG om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares rättsliga ställning i syfte att utöka dess räckvidd till att omfatta även personer som beviljats internationellt skydd, KOM(2007) 298. Svensk ståndpunkt enligt faktapromemoria 2006/07:FPM108 var: Sverige välkomnar förslaget. Förslaget att ändra rådets direktiv 2003/109/EG så att direktivet omfattar även personer som beviljats internationellt skydd överensstämmer med slutsatserna från Europeiska rådets möte i Tammerfors 1999 och Haagprogrammet från 2004 beträffande rättvis behandling av tredjelandsmedborgare. Förslaget stämmer även överens med den svenska inställningen att flyktingar och skyddsbehövande i övrigt ska ges möjlighet att förvärva ställning som varaktigt bosatt. Utskottet beslutade att stödja regeringens ståndpunkt. - Förslag till rådets beslut om inrättande av det europeiska migrationsnätverket, KOM(2007) 466. Svensk ståndpunkt enligt rådspromemoria 2007-11-26 JuDep/EMA var: Sverige eftersträvar en ökad harmonisering av asyl- och migrationspolitiken inom Europeiska unionen. För att underlätta beslutsfattandet är tillförlitliga och jämförbara uppgifter viktiga inom detta område. För regeringen har ett förbättrat utbyte av statistik och gemensam analys inom Europeiska unionen inom asyl- och migrationsområdet varit en viktig fråga. Sverige välkomnar således förslaget till rådsbeslut och stödjer huvudsyftet med förslaget att formalisera nätverket. Sverige förordar att en effektiv utvärdering av nätverket ska göras. Vidare angavs i faktapromemoria 2007/08:FPM15 att regeringen efterfrågar en högre grad av medfinansiering från medlemsstaterna. Utskottet beslutade att stödja regeringens ståndpunkt. V-ledamoten var av avvikande mening och angav följande: Det europeiska migrationsnätverk som nu inrättas är inte bara ett öppet nätverk för utbytande av statistik och information, utan snarare ytterligare ett steg i harmoniseringen av politik och praxis mellan de enskilda medlemsländerna. Mot den bakgrunden bör Sverige avvisa förslaget till rådsbeslut. - Utkast till förordning om ändring av de gemensamma konsulära anvisningarna angående viseringar till diplomatiska beskickningar och karriärkonsulat i samband med införandet av biometri samt bestämmelser om hur viseringsansökningar ska tas emot och behandlas, 15268/07 VISA 351 CODEC 1265 COMIX 973. Svensk ståndpunkt enligt rådspromemoria 2007-11-21 JuDep/EMA samt faktapromemoria 2007/08:FPM17 var: Sverige är generellt positivt inställd till förslaget. Med hänsyn till de specifika särdrag som utmärker biometriska uppgifter och de allvarliga konsekvenser felaktig användning av uppgifterna kan innebära för den enskilde, måste emellertid noggranna överväganden göras inför eventuellt samarbete med externa tjänsteleverantörer. Vissa delar av förslaget som rör ärendehantering och organisation vid utlandsmyndigheter innehåller nya moment som kan ge upphov till merkostnader. Det behövs sannolikt förenklingar i syfte att uppnå kostnadseffektiva lösningar. Utskottet beslutade att stödja regeringens ståndpunkt. V-ledamoten var av avvikande mening och angav följande: Beträffande VIS-förordningen hänvisar jag till tidigare ståndpunkter, då Vänsterpartiet motsatt sig biometriska uppgifter eftersom de innebär ytterligare kontroll i ett system som snarare behöver öppnas för lagliga och fler vägar att söka asyl i det land den enskilde själv väljer. Sverige bör motsätta sig att gemensamma konsulära och diplomatiska angelägenheter i någon del får utföras av privata tjänstoperatörer. - Riktlinjedebatt angående Migration, sysselsättning och Lissabonstrategin, 15597/07, LIMITE, MIGR 131, SOC 488. Svensk ståndpunkt enligt kommenterad dagordning för ministerrådsmöte, rättsliga och inrikes frågor, den 6–7 december 2007 var: Sverige välkomnar en gemensam diskussion mellan RIF- och EPSCO-råden om migration och sysselsättning. En samstämmig politik på EU-nivå för arbetskraftsinvandring och sysselsättning är viktig både för att bidra till enhetlighet och transparens och därmed stärka EU:s möjlighet att attrahera och behålla den arbetskraft som efterfrågas och för att säkerställa att åtgärder för arbetskraftsinvandring till unionen anpassas till övriga sysselsättningspolitiska åtgärder. Utskottet beslutade att stödja regeringens ståndpunkt. V-ledamoten var av avvikande mening och angav följande: Jag motsätter mig att frågorna om arbetskraftsinvandring och kampen mot svartarbete är föremål för beslut på EU-nivå. Det finns vidare en uppenbar risk att personer som har behov av skydd uppfattas som potentiell arbetskraft och hänvisas till sådan prövning i stället för att få sina asylskäl prövade. Information lämnades beträffande: - Utkast till rådets slutsatser om att gå vidare med den övergripande strategin för migration – cirkulär migration och partnerskap för rörlighet. - Förslag till direktiv om gemensamma normer och förfaranden i medlemsstaterna för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 5	Övriga frågor Beslutades att resterande sammanträden före juluppehållet utgår i avvaktan på besked om sammanträde med EU-parlamentariker.
Vid protokollet Justeras den 6 december 2007 Gunnar Axén

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2007/08:9

§ 1-3

§ 4

§ 5

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Gunnar Axén (m)

X

X

X

Tomas Eneroth (s)

X

X

X

Helena Rivière (m)

X

X

X

Ronny Olander (s)

X

X

X

Lars-Arne Staxäng (m)

X

X

X

Solveig Zander (c)

X

X

X

Siw Wittgren-Ahl (s)

X

X

X

Ulf Nilsson (fp)

X

X

X

Kurt Kvarnström (s)

X

X

X

Mats G Nilsson (m)

X

X

X

Göte Wahlström (s)

O

O

O

Lars Gustafsson (kd)

X

X

X

Mikael Cederbratt (m)

X

X

X

Kalle Larsson (v)

X

X

X

Matilda Ernkrans (s)

X

X

X

Fredrick Federley (c)

X

X

X

Gunvor G Ericson (mp)

-

-

-

SUPPLEANTER

Marianne Watz (m)

O

O

O

Jasenko Omanovic (s)

O

O

O

Christian Holm (m)

Magdalena Streijffert (s)

X

X

X

Marianne Kierkemann (m)

Stefan Tornberg (c)

Billy Gustafsson (s)

Barbro Westerholm (fp)

Lena Hallengren (s)

Jan Ericson (m)

Patrik Björck (s)

Eva Johnsson (kd)

O

O

-

Finn Bengtsson (m)

LiseLotte Olsson (v)

Ann-Christin Ahlberg (s)

Lennart Pettersson (c)

Thomas Nihlén (mp)

Tobias Krantz (fp)

Wiwi-Anne Johansson (v)

Bodil Ceballos (mp)

X

-

-

Caroline Helmersson-Olsson (s)

Désirée Pethrus Engström (kd)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande