Protokoll utskottssammanträde 2007/08:32 (Utrikesutskottets protokoll 2007/08:32)

UTRIKESUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2007/08:32
DATUM	2008-05-20
TID	10.30–12.00
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av UU4 Utskottet justerar utkast till betänkande 2007/08:UU4 Sverige och Afrika – en politik för gemensamma utmaningar och möjligheter.
§ 2	Justering av UU5 Utskottet justerar utkast till betänkande 2007/08:UU5 Sveriges politik för global utveckling.
§ 3	Justering av UU9 Utskottet justerar utkast till betänkande 2007/08:UU9 Mänskliga rättigheter i svensk utrikespolitik.
§ 4	Närvaro vid överläggning Utskottet beslutar att föredragande Margareta Hjorth, EU-nämnden, får närvara vid dagens överläggning om Europeiska säkerhetsstrategin.
§ 5	Överläggning enligt RO 10:3 om Europeiska säkerhetsstrategin Överläggning hölls med utrikesminister Carl Bildt, åtföljd av departementsrådet Magnus Schöldtz samt kansliråden Magnus Andersson och Karin Höglund (samtliga från Utrikesdepartementet). Inför överläggningen delades en av utskottskansliet upprättad promemoria (2007-05-14). Underlag för överläggningen utgjordes av en inför densamma översänd PM från Utrikesdepartementet (Översyn av den Europeiska säkerhetsstrategin, 2008-05-15, diarienummer: RD 100-2864-2007/08). I underlaget, vilket föredrogs av utrikesministern, presenteras regeringens ståndpunkt inför den fortsatta översynen av den Europeiska säkerhetsstrategin. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens utgångspunkter för det fortsatta översynsarbetet såsom dessa redovisats. De synpunkter som framkommit under överläggningen om bl.a. vikten av att prioritera frågor som det öppna Europa, klimatförändringar, energisäkerhet, råvarutillgångar (i ett bredare perspektiv och inte enbart begränsat till nu aktuell livsmedelskris), effektivt multilateralt samarbete samt folkrättens utveckling när det gäller bl.a. den s.k. skyldigheten att skydda bör också beaktas av regeringen. Enligt tidsplanen för arbetet med översynen kommer den Europeiska säkerhetsstrategin att tas upp vid mötet i rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser i juni och vid det informella utrikesministermötet (Gymnich) i september. Behandling i rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser kan bli aktuell under hösten. Ordföranden konstaterade att det, enligt tidsplanen, fanns förutsättningar för utskottet att fortsatt följa översynsprocessen i samband med att denna uppmärksammas vid kommande formella rådsmöten och informellt utrikesministermöte fram till dess att en uppdaterad säkerhetsstrategi blir föremål för antagande av Europeiska rådet. Ordföranden konstaterade också vikten av att nationella parlament och parlamentariker stimuleras att delta i debatten om den Europeiska säkerhetsstrategin, genom att t.ex. inbjudas till planerade seminarieaktiviteter. Företrädaren för Vänsterpartiet ville till protokollet anmäla en avvikande mening med följande lydelse: Sverige har sakta men säkert övergivit en traditionell och framgångsrik säkerhetspolitik som byggt på alliansfrihet, fredliga lösningar på konflikter, nedrustning, stöd till FN och solidaritet med tredje världen. Före medlemskapet i Europeiska unionen kallade vi det att vi förde en aktiv och självständig utrikes- och neutralitetspolitik. I takt med att unionen militariseras allt mer minskar Sveriges möjlighet att vara en självständig röst i världen, något som skadar trovärdigheten för den svenska alliansfriheten. Vänsterpartiet motsätter sig av detta skäl militariseringen. För oss är det uppenbart att målet är att bli en militär stormakt. Vi menar att Sverige istället ska arbeta för sin traditionella utrikes- och säkerhetspolitik i FN och andra internationella fora. Europeiska unionens säkerhetsstrategi är inriktad på militära lösningar på kriser i världen, och tillsammans med framför allt USA och Nato försvarar unionen först och främst sina egna intressen och värderingar. Vi vill därför inte se en ökad förmåga och kapacitet för internationell krishantering på EU-nivå. Trots att ja-sidan i folkomröstningen hävdade att Sverige skulle kunna förbli alliansfritt även efter ett inträde i Europeiska unionen bidrar Sverige i dag på en mängd olika sätt till militarisering. Genom att delta i Nordic Battle Group (NBG) har vi frångått vårt gamla krav på att militära insatser från Sveriges sida alltid ska ha FN-mandat. EU satsar hårt på att bygga upp militära strukturer och resurser. Man har anammat USA:s doktrin ”pre-emtive war”, föregripande krig, dvs. att man ska vara beredd att ingripa militärt utomlands innan en kris uppstår. Vänsterpartiet anser att detta är en utveckling Sverige inte bör vara delaktig i. Vi bör istället avbryta allt samarbete som har med Europeiska unionens militarisering att göra. Sverige har undertecknat resolution 1325 från FN:s säkerhetsråd om att öka kvinnors deltagande i allt arbete med att förebygga, hantera och lösa väpnade konflikter. Utan tillräckligt många kvinnors deltagande och kvinnors kunskaper före, under och efter en konflikt blir krishanteringen vare sig trovärdig eller långsiktigt hållbar. Vänsterpartiet har länge drivit frågan om ökad jämställdhet inom försvarspolitiken men också väckt många motioner om resolution 1325. Sverige betraktas som ett föregångsland i jämställdhetsarbetet vilket medför ett extra ansvar eftersom vårt agerande bildar en internationell standard. Självklart bör vi arbeta för att resolution 1325 ska utgöra en del i en europeisk säkerhetsstrategi. Vänsterpartiet vill i samband med detta passa på att uppmärksamma att fred och säkerhet, som det talas om genomgående i strategin, inte har samma innebörd. Sett ur ett genusperspektiv innebär inte fred automatiskt säkerhet för alla medborgare. Hotet mot kvinnors säkerhet handlar inte enbart om krig och terrorism, utan om brist på makt och inflytande i en värld som domineras av män som brukar våld för att upprätthålla sin dominans. Företrädaren för Miljöpartiet anmälde att partiet för närvarande inte har någon uppfattning i frågan.
§ 6	Protokollsjustering Justeras protokoll nr 2007/08:32.
§ 7	Meddelanden och administrativa frågor Debattlistor för betänkandena 2007/08:UU4 Sverige och Afrika – en politik för gemensamma utmaningar och möjligheter, 2007/08:UU5 Sveriges politik för global utveckling samt 2007/08:UU9 Mänskliga rättigheter i svensk utrikespolitik cirkuleras. Diskuteras frågor rörande kommande föredragning inför mötet med Rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser (GAERC) torsdagen den 22 maj. Utskottet önskar att följande punkter belyses särskilt: – ekonomiska partnerskapsavtalen (EPA) – fredsprocessen i Mellanöstern (MEPP) Påminns att utrikesministern deltar i frågestunden torsdagen den 22 maj kl. 14.00. Utskottet beslutar att flytta den offentliga utfrågningen om Ryssland till hösten. Utskottet beslutar att flytta besöket av en delegation från Kinas nationella folkkongress utrikesutskott till torsdagen den 12 juni kl. 11.00.
§ 8	Sammansatt utrikes- och försvarsutskott Enligt riksdagsordningen 4 kap. 8 § kan utskott överenskomma med annat utskott att de skall bereda ärenden gemensamt genom deputerade i sammansatt utskott. Proposition 2007/08:157 Fortsatt svenskt deltagande i Europeiska unionens militära insats i Tchad och Centralafrikanska republiken jämte eventuella motioner har hänvisats till utrikesutskottet. Utrikesutskottet beslutar att föreslå försvarsutskottet att hänskjuta ärendet till gemensam beredning i sammansatt utskott. Denna paragraf förklaras för omedelbart justerad.
§ 9	Övrigt Ordförande framförde utskottets tack till föredragande Eva Kvarfordt, utskottshandläggare Sara Sjölén samt medarbetare för arbetet med de ovan justerade betänkandena (applåder).
§ 10	Sammanträdets avslutande

	Ordföranden förklarar sammanträdet avslutat.
Vid protokollet Hannah Wennberg Justeras torsdagen den 22 maj 2008 Göran Lennmarker

UTRIKESUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1

till protokoll

2007/08:32

§ 1

§ 2

§ 3-5

§ 6-10

LEDAMÖTER

Göran Lennmarker (m)

Urban Ahlin (s)

Gustav Blix (m)

Carina Hägg (s)

Anne-Marie Pålsson (m)

–

Kerstin Lundgren (c)

Kent Härstedt (s)

–

Birgitta Ohlsson (fp)

Kenneth G Forslund (s)

Walburga Habsburg Douglas (m)

–

Kerstin Engle (s)

Alf Svensson (kd)

–

Christian Holm (m)

Hans Linde (v)

Carin Runeson (s)

Holger Gustafsson (kd)

Bodil Ceballos (mp)

–

SUPPLEANTER

Mats Sander (m)

Olle Thorell (s)

Kent Olsson (m)

Vakant (s)

Göran Lindblad (m)

Anders Åkesson (c)

Tommy Waidelich (s)

Cecilia Wigström I Göteborg (fp)

Yilmaz Kerimo (s)

Marietta de Pourbaix-Lundin (m)

Susanne Eberstein (s)

Lars Lindén (kd)

Mats Johansson (m)

Kalle Larsson (v)

Håkan Juholt (s)

Else-Marie Lindgren (kd)

Max Andersson (mp)

–

Sinikka Bohlin (s)

Britta Rådström (s)

Björn Hamilton (m)

Karin Enström (m)

Ulrika Carlsson (c)

Carl B Hamilton (fp)

Lars Ohly (v)

Ulf Holm (mp)

Gunilla Tjernberg (kd)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande

Protokoll utskottssammanträde 2007/08:32

Utskottens och EU-nämndens protokoll

Utskottens och EU-nämndens protokoll