Protokoll utskottssammanträde 2007/08:24

Utskottens protokollSkatteutskottets protokoll 2007/08:24

SKATTEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2007/08:24
DATUM	2008-05-13
TID	11.00–11.30
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Justerades protokoll 2007/08:23.
§ 2	Inkomna skrivelser m.m. Anmäldes inkomna skrivelser, se bilaga 2. Anmäldes inkomna EU-dokument, se bilaga 3.
§ 3	Vårpropositionen Föredrogs fråga om yttrande till konstitutionsutskottet över proposition 2007/08:100. Utskottet beslutade att inte avge yttrande. Föredrogs också fråga om yttrande till finansutskottet över proposition 2007/08:100 jämte motioner. Utskottet beslutade att avge yttrande. Den fortsatta beredningen av yttrandet till finansutskottet bordlades. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Tilläggsbudget 1 till statsbudgeten för budgetåret 2008 Föredrogs fråga om yttrande till finansutskottet över proposition 2007/08:99 jämte motioner. Utskottet beslutade att avge yttrande. Ärendet bordlades.
§ 5	Regeringens skrivelse 101 Årsredovisning för staten 2007 Föredrogs fråga om yttrande till finansutskottet över skrivelse 2007/08:101. Utskottet beslutade att inte avge yttrande. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 6	Redovisning av skatteutgifter 2008 Föredrogs skrivelse 2007/08:123 jämte motioner. Ärendet bordlades.

§ 7	Övrigt Ledamöter från trafikutskottet och skatteutskottet deltog i mötet med den Nederländska delegationen angående trängselskatt den 7 maj kl. 14.00. Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 15 maj kl. 10.00 direkt följt av ett delegationsmöte.

VID PROTOKOLLET
JUSTERAS	Lennart Hedquist

SKATTEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2007/08:24

§ 1–

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Lennart Hedquist (m), ordf.

X

Lars Johansson (s), vice ordf.

X

Annicka Engblom (m)

Laila Bjurling (s)

X

Ulf Berg (m)

X

Jörgen Johansson (c)

X

Raimo Pärssinen (s)

Gunnar Andrén (fp)

Christin Hagberg (s)

X

Lena Asplund (m)

X

Fredrik Olovsson (s)

X

Lennart Sacrédeus (kd)

X

Fredrik Schulte (m)

X

Marie Engström (v)

X

Britta Rådström (s)

X

Åke Sandström (c)

X

Helena Leander (mp)

X

SUPPLEANTER

Jessica Polfjärd (m)

X

Hans Olsson (s)

Walburga Habsburg Douglas (m)

Birgitta Eriksson (s)

X

Göran Montan (m)

Karin Nilsson (c)

Lars U Granberg (s)

Agneta Berliner (fp)

X

Jörgen Hellman (s)

Vakant (m)

Gunilla Carlsson i Hisings Backa (s)

Lars Gustafsson (kd)

Gustav Blix (m)

Peter Pedersen (v)

Karl Gustav Abramsson (s)

Per Åsling (c)

Peter Rådberg (mp)

Lars Tysklind (fp)

Kent Persson (v)

Karin Svensson Smith (mp)

Catharina Bråkenhielm (s)

Lennart Axelsson (s)

Staffan Danielsson (c)

Anna Lilliehöök (m)

N = Närvarande V = Votering

X = ledamöter som deltagit i handläggningen O = ledamöter som härutöver har varit närvarande                                                                                                      2008-05-07

SKATTEUTSKOTTET

Bilaga 2 till protokoll 2007/08:24

Inkomna handlingar  (bifogas)

Helge Svensson, Frösakulls Arrendatorers Ekonomiska Förening, Lund

Fastighetsbeskattning då byggnad och mark har skilda ägare som vid arrendeförhållande

Jan Isaksson, Bålsta

Synpunkter på svar ang. reglerna för bil i näringsverksamhet

Riksrevisionen

Uppföljningsrapport 2008 (bifogas ej)

Bengt Sebring, Hyllinge

Fordonsskatt över 3 600 kr för personbil

SKATTEUTSKOTTET

Bilaga 3 till protokoll 2007/08:24

EU-dokument inkomna under tiden 2007-11-01 – 2008-04-30

Ekofin

Återrapporter

Mötesrapporter från Ekofin-rådet den 4 december 2007, den 22 januari, 12 februari och 4 mars 2008.

Företag och kapital

Beteckning	Ankomstdatum	Meddelanden från EG-kommissionen
KOM(2007) 785	2007-12-10	Meddelande om tillämpning av åtgärder för att motverka missbruk i fråga om direkt beskattning inom EU och i förhållande till tredjeland. I meddelandet analyserar KOM principer som kan härledas ur EG-domstolens rättspraxis i syfte att stimulera till en mer allmän debatt om vilka åtgärder som är lämpliga för att lösa MS problem på området.

Moms

Beteckning	Ankomstdatum	Meddelande från EG-kommissionen
2007/08:FPM 20, KOM (2007) 380 och 381	2007-11-08	Reducerade skattesatser m.m.  Utskottet höll saksamråd med regeringen (finansministern) den 1 november 2007.

KOM (2007)758	2007-11-28	I meddelandet presenterar kommissionen en lägesrapport över arbetet inom kommissionen och rådet beträffande upprättandet av en strategi för att bekämpa mervärdesskattebedrägerier i EU. Ekofin-rådets slutsatser framgår av mötesrapporten från Ekofin den 4 december 2007.
2007/08:FPM 48	2008-01-08	Faktapromemoria med anledning av ovan nämnda meddelande om bekämpning av momsbedrägerier.
KOM (2008)109, FaktaPM 2007/08:FPM87	2008-02-25 2008–03-20	Meddelande om åtgärder för att ändra mervärdesskattesystemet i syfte att bekämpa momsbedrägerier. I meddelandet presenterar kommissionen sin analys över långtgående åtgärder för att bekämpa mervärdesskattebedrägerier. Kommissionen menar att beskattning av EU-intern varuförsäljning mellan företagare kan motverka mervärdesskattebedrägerier men att det förutsätter att en clearingmekanism införs mellan medlemsstaterna. Kommissionen är tveksam till om ett system med generell omvänd skattskyldighet är ett effektivt verktyg för att minska mervärdesskattebedrägerier men är dock beredd att arbeta vidare med ett tidsbegränsat pilotprojekt i en medlemsstat.  Förslaget och regeringens preliminära ståndpunkt beskrivs närmare i faktapromemoria 2007/08:FPM87 daterad den 20 mars 2008.
		Förslag till rådsbeslut
KOM (2007) 752	2007-11-29	Förslag om bemyndigande för Förenade kungariket att fortsätta tillämpa en åtgärd som avviker från direktiv 2006/112/EG och som innebär en begränsning av avdragsrätten till 50 % av ingående mervärdesskatt vid hyra eller leasing av bilar som inte enbart används för yrkesmässigt bruk. I de fall avdragsrätten är begränsad behöver den beskattningsbara personen inte redovisa mervärdesskatt för privat bruk av fordonet. Beslutet kommer att upphöra att gälla 31 december 2010 eller den dag gemenskapsbestämmelser om begränsningar av avdragsrätten på detta område träder i kraft, om den sistnämnda dagen infaller först.
KOM (2007) 771	2007-12-05	Förslag om tillåtelse för Tyskland och Polen att avvika från den territoriella tillämpningen av mervärdesskatt i samband med upprättande och underhåll av gränsbroar mellan de två länderna. Syftet med förslaget är att förenkla förfarandet för uppbörd av skatt i samband med uppförande och underhåll av gränsbroar.
		Förslag till direktiv/förordning
KOM (2007) 747, FaktaPM 2007/08:FPM55	2007-12-05 2008-01-15	Förslag till ändring av direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt såvitt gäller behandling av försäkringstjänster och finansiella tjänster. Förslaget innehåller tre åtgärder: –         Förtydligande av bestämmelserna om undantag från skatteplikt för försäkringstjänster och finansiella tjänster. –         Vidgande av den befintliga möjligheten att välja beskattningsform genom att överföra beslutanderätten från medlemsstaterna till de ekonomiska aktörerna. –         Införande av regler om kostnadsdelningsgrupper som gör det möjligt för ekonomiska aktörer att slå samman utgifterna för investeringar och omfördela dessa utgifter utan skatteplikt från gruppen till dess medlemmar. Syftet med förslaget är : –         att öka den rättsliga förutsebarheten för ekonomiska aktörer och nationella skatteförvaltningar samt minska deras administrativa arbete med att korrekt tillämpa bestämmelserna om undantag från skatteplikt för försäkringstjänster och finansiella tjänster och, –         att minska kostnadseffekterna av dold mervärdesskatt för tillhandahållare av försäkringstjänster och finansiella tjänster. Förslaget beskrivs närmare i faktapromemoria 2007/08:FPM55

KOM (2007) 746

2007-12-05

Förslag till förordning om tillämpningsföreskrifter för direktiv 2006/112/EG i fråga om behandling av försäkringstjänster och finansiella tjänster. Förslaget innehåller två åtgärder: –         Uppräkningar av fall som omfattas av eller är uteslutna från undantaget från skatteplikt för försäkringstjänster och finansiella tjänster. –         Specificering av objektiva kriterier som ska tillämpas vid bedömningen av om en tjänst utgör en separat förmedlingstjänst.  Syftet är att öka den rättsliga förutsebarheten och minska det administrativa arbetet för aktörer och förvaltningar

KOM(2007) 677, FaktaPM 2007/08:FPM65	2007-11-07, 2008-02-07	FaktaPM med anledning av att kommissionens förslag till rådet om –         ändrade mervärdesskatteregler i fråga om leverans av naturgas, el, värme och kyla, –         skattebehandlingen av gemensamma företag som bildas i enlighet med artikel 171 i EG-fördraget, –         vissa ändringar knutna till utvidgningen av unionen samt –         villkoren för rätt till avdrag för mervärdesskatt i fråga om kostnader avseende fast egendom.
KOM(2008) 147, FaktaPM 2007/08:FPM 96	2008-03-17 2008-04-23	Förslag till ändring av rådets direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt i syfte att bekämpa skatteundandragande i samband med gemenskapsinterna transaktioner,  förordning (EG) nr 1798/2003 i syfte att bekämpa skatteundandragande i samband med gemenskapsinterna transaktioner Syftet med förslaget är att bekämpa skatteundandragande på mervärdeskatteområdet vid gränsöverskridande transaktioner inom EU. Förslaget innebär bland annat förkortad period för den periodiska sammanställningen vid handel mellan företagare i olika medlemsstater och kortare nationell deklarationsperiod för företag som bedriver omfattande gränsöverskridande handel inom EU. Vidare förslås ett förenklat förfarande för den periodiska sammanställningen och kortare tidsgränser för överförande av information mellan olika medlemsstaters skatteförvaltningar. För att förvaltningarna ska få tillgång till nödvändiga uppgifter för att bekämpa bedrägeri föreslås en månatlig insamling av uppgifter om gemenskapsinterna förvärv av varor och sådana köp av tjänster från en tillhandahållare som är etablerad i en annan medlemsstat för vilka köparen är betalningsskyldig för skatten. I detta syfte blir förvärvare och köpare som utför transaktioner som per kalenderår överskrider 200 000 euro skyldiga att lämna in momsdeklarationer varje månad. Vidare anges i förslaget att beloppen för tjänster ska anges separat i deklarationerna, så att man kan utföra korsvisa kontroller. Förslaget innehåller också bestämmelser om harmonisering av reglerna för skattens utkrävbarhet i fråga om tjänster. Förslaget och regeringens preliminära ståndpunkt beskrivs närmare i faktapromemoria 2007/08:FPM96.

Punktskatter

Beteckning	Ankomstdatum	Förslag till rådsbeslut
KOM(2007) 772	2007-12-06	Förslag om tillstånd för Portugal att (t.o.m. den 31 december 2013) tillämpa en nedsatt punktskattesats för öl som produceras lokalt i den autonoma regionen Madeira.
KOM(2008) 7	2008-01-22	Förslag om tillåtelse för Italien att i vissa geografiska områden tillämpa nedsatta skattesatser för diesel och gasol som används för uppvärmning i enlighet med artikel 19 i energiskattedirektivet. Det rör sig om områden där de höga uppvärmningskostnaderna antingen beror på hårda klimatvillkor, eller dessa områdens isolerade placering i kombination med begränsat utbud av bränslen, samt bristande tillgång till naturgasnätet.
KOM(2008) 78, FaktaPM 2007/08:FPM 93	2008-02-14 2008-04-14	FaktaPM med anledning av kommissionens förslag till ett nytt direktiv om allmänna regler för punktskatt. Direktivet ska ersätta nuvarande direktiv 92/12/EEG om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor (det s.k. cirkulationsdirektivet). Förslaget innehåller den rättsliga grunden för tillämpning av det kommande datoriserade tranportkontrollsystemet på punktskatteområdet, Excise Movement Control System (EMCS), samt ytterligare några ändringar som syftar till större öppenhet i punktskattesystemet. Förslaget innefattar även kommissionens tidigare förslag till ändring av artiklarna 7–10 i cirkulationsdirektivet, (KOM[2004] 227), som bl.a. innehåller bestämmelser om beskattning av privat införsel av alkohol, tobak och energiprodukter, (se även faktaPM 2004/05:FPM126). Regeringen anser att genomförandet av EMCS är en viktig fråga och stöder kommissionens förslag. Regeringen stöder inte kommissionens förslag om att utöka möjligheten att för privat bruk införa alkohol och bränslen från en annan medlemsstat utan beskattning.

		Meddelande från EG-kommissionen
KOM(2007) 826	2007-12-19	Begäran från Italien, Irland, Österrike, Portugal och Förenade kungariket om undantag från bestämmelserna i energiskattedirektivet för spilloljor som återanvänds som bränsle, antingen direkt efter återvinning eller efter en återvinningsprocess för spilloljor. I meddelandet redovisar kommissionen skälen för att inte bevilja ansökningarna.

Tull

Beteckning	Ankomstdatum	Förslag till rådsbeslut
KOM (2007)	2007-05-14	Förslag till beslut om gemenskapens ståndpunkt beträffande förslaget till ändring av tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (1975 års TIR-konvention). Syftet med det föreslagna beslutet är att införa en ny förklarande anmärkning till artikel 3 i TIR-konventionen. Denna ändring avser transport av personbilar på egna hjul enligt TIR-förfarandet.

KOM (2007) 614 FaktaPM 2007/08:FPM67,

2008-02-11

FaktaPM med anledning av kommissionens förslag till ändringar i förordningen (EEG) nr 918/83 om upprättande av ett gemenskapssystem för tullbefrielse.     Kommissionen föreslår rådet anpassningar i förordningen om tullbefrielse för att se till att bestämmelserna om tullfrihet för varor som ingår i resandes personliga bagage harmoniseras med det nya resandedirektivet som beslutades av rådet i december 2007. Kommissionen vill samtidigt anpassa lagstiftningen till EG:s internationella åtaganden i handelssammanhang och föreslår en del regelförenklingar. Regeringen kan acceptera föreslagna ändringar för att anpassa och harmonisera det rådet kom överens om i december 2007 beträffande resandedirektivet. Regeringen ifrågasätter dock i stort sett samtliga andra ändringar i förslaget.

		Meddelande från EG-kommissionen
KOM(2008) 169	2008-04-01		En strategi för vidareutvecklingen av tullunionen Kommissionen och medlemsstaterna har tillsammans gjort en översyn av MS tullförvaltningar och har en samsyn om att arbetsmetoderna behöver förbättras och att samordningen behöver förstärkas. Meddelandet fokuserar på tullens framtida organisation och personaldimension. I meddelandet presenterar kommissionen en strategisk ram med konkreta förslag vad gäller skydd av samhället och ekonomiska intressen, konkurrenskraft för europeiska företag, övervakning av leveranskedjor för internationella varutransporter m.m. - Kommissionen vill att strategin ska utgöra en tydlig inriktning för tullsamarbetet 2013-2019 och uppmanar rådet att anta strategin och stödja insatserna.