Protokoll utskottssammanträde 2007/08:21 (Utbildningsutskottets protokoll 2007/08:21)

UTBILDNINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2007/08:21
DATUM	2008-04-10
TID	09.00-10.35
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

1 §	Information Regeringens förhandlare Allan Larsson informerar om European Spallation Source.
2 §	Information Utredaren Anita Ferm och huvudsekreterare Eva Edström presenterar gymnasieutredningens betänkande.
3 §	Protokollsjustering Protokoll nr 2007/08:20 justeras.
4 §	Justering av betänkande Utskottet behandlar Styrelsen för Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfonds berättelse över stiftelsens verksamhet och förvaltning under år 2007 (redog. 2007/08:RJ1), Riksrevisionens styrelses redogörelse angående granskningen av Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfonds verksamhet under år 2007 (redog. 2007/08:RRS12). Utskottet fattar beslut i ärendet. Förslag till betänkande 2007/08:UbU15 Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfonds verksamhet år 2007 justeras.
5 §	Ärendebehandling Utskottet behandlar proposition 2007/08:112 Två nya specialskolor - utvidgning av specialskolans målgrupp [FPM-UbU16]. Ärendet bordläggs efter preliminärt beslut.

6 §	Fråga om yttrande till konstitutionsutskottet Konstitutionsutskottet har anmodat övriga utskott att yttra sig över regeringens skrivelse 2007/08:75 Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen. Utskottet behandlar skrivelsen i den del den avser utskottets beredningsområde. Utskottet har inte något att erinra mot skrivelsen i denna del. Utskottet beslutar meddela konstitutionsutskottet detta genom utdrag ur dagens protokoll jämte en på utskottets kansli upprättad PM (bilaga 2).
7 §	Fråga om yttrande till arbetsmarknadsutskottet Arbetsmarknadsutskottet har berett utbildningsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 2007/08:95 Ett starkare skydd mot diskriminering jämte följdmotioner. Utskottet beslutar avge yttrande. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.
8 §	Ärendebehandling För yttrande till arbetsmarknadsutskottet behandlar utskottet proposition 2007/08:95 Ett starkare skydd mot diskriminering [FPM-UbU1y] jämte motionerna 2007/08:A8 (v) yrk. 8, 12, 2007/08:A9 (mp) yrk. 6, 8 och 2007/08:So294 (mp) yrk. 7. Ärendena bordläggs efter preliminära beslut


Vid protokollet Fia Michelsson Justeras torsdagen den 24 april 2008 Sofia Larsen

UTBILDNINGSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1

till protokoll

2007/08:21

1-2 §§

3-8 §§

LEDAMÖTER

Sofia Larsen (c)

Marie Granlund (s)

Margareta Pålsson (m)

Mats Gerdau (m)

Mikael Damberg (s)

Betty Malmberg (m)

Agneta Lundberg (s)

Christer Nylander (fp)

Louise Malmström (s)

Lars Hjälmered (m)

Peter Hultqvist (s)

Gunilla Tjernberg (kd)

Oskar Öholm (m)

Rossana Dinamarca (v)

Thomas Strand (s)

Ulrika Carlsson i Skövde (c)

Mats Pertoft (mp)

SUPPLEANTER

Göran Thingwall (m)

Caroline Helmersson-Olsson (s)

Sten Bergheden (m)

Roland Bäckman (s)

Jessica Polfjärd (m)

Per Lodenius (c)

Pia Nilsson (s)

Fredrik Malm (fp)

Ameer Sachet (s)

Inge Garstedt (m)

Christer Engelhardt (s)

Eva Johnsson (kd)

Lars-Arne Staxäng (m)

Eva Olofsson (v)

Berit Högman (s)

Birgitta Sellén (c)

Peter Rådberg (mp)

Ann-Charlotte Hammar Johnsson (m)

Ulf Nilsson (fp)

Peter Pedersen (v)

Lage Rahm (mp)

Per Svedberg (s)

Maria Stenberg (s)

Yvonne Andersson (kd)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

UTBILDNINGSUTSKOTTET Bilaga 2

till protokoll

2007/08:21

Tillkännagivanden inom utbildningsutskottets beredningsområde – granskning av regeringens skrivelse 2007/08:75 med redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––-

Regeringens redogörelse i skrivelse 2007/08:75 avser huvudsakligen sådana åtgärder som regeringen vidtagit under tiden den 1 januari–31 december 2007 med anledning av riksdagsskrivelser (rskr.).

Kansliet har granskat regeringens behandling av tillkännagivanden inom utbildningsutskottets beredningsområde. Från föregående års granskning – som utfördes i april 2007 – kvarstår 14 icke slutbehandlade ärenden. Under 2007 har inga tillkännagivanden gjorts. Ärendena har följts upp av kansliet fram till dagens datum.

Riksmötet 2001/02

rskr. 184 den 20 mars 2002

Fristående skolor – prop. 2001/02:35, bet. 2001/02:UbU7

UbU7 punkt 12 om yttranden till Skolverket över ansökningar

Enligt utskottet borde regeringen ge Skolverket i uppdrag att utarbeta och lämna tydliga anvisningar till de kommuner som ska avge yttrande om hur ansökningar och konsekvensbeskrivningar ska utformas så att underlaget för bedömningarna blir fullgott. Riksdagen följde utskottets förslag.

Frågan utreds av utredningen Lika villkor för offentliga och fristående skolor
(U 2007:05). Uppdraget ska slutredovisas senast den 30 juni 2008.

Riksdagsskrivelsen är således ännu inte slutbehandlad.

Riksmötet 2002/03

rskr. 160 den 7 maj 2003

Förskolan (förnyad behandling) – bet. 2002/03:UbU19

UbU19 reservation 2 under punkt 2 om mångfald inom barnomsorgen

I den av kammaren bifallna reservationen framförs bl.a. att föräldrar ska ha rätt att fritt välja barnomsorg. Barnomsorgen måste vara väl utbyggd. Reservanterna är positiva till olika sorters barnomsorg med olika inriktning, i såväl kommunal som privat eller kooperativ regi. De påpekar att valfrihet också innebär en möjlighet för dem som i större utsträckning vill vara hemma med sina barn. Kommunerna måste kunna erbjuda likvärdiga villkor för alla godkända barnomsorgs- och förskoleverksamheter.

Den 18 maj 2006 utfärdade regeringen den lag riksdagen antagit (bet. 2005/06:UbU13, rskr. 2005/06:240) (SFS 392) angående etableringsfrihet för förskolor och fritidshem.

Den 20 juni 2005 remitterade Regeringskansliet ett utkast till lagrådsremiss med förslag till ny skollag m.m. Inom Regeringskansliet bereds frågor om enskild förskoleverksamhet. Avsikten är att remittera en promemoria under 2008. Regeringen avser att återkomma till riksdagen i en proposition med förslag till en ny skollag m.m.

Riksdagsskrivelsen är således ännu inte slutbehandlad.

rskr. 204 den 3 juni 2003

Fristående skolor – bet. 2002/03:UbU15

UbU15 reservation 11 under punkt 13 om uppföljning och utvärdering av fristående skolor

Enligt gällande bestämmelser är fristående skolor med kommunala bidrag skyldiga att, i den utsträckning som kommunen bestämmer, delta i den uppföljning och utvärdering som kommunen gör av sina egna skolor.

I den av kammaren bifallna reservationen konstaterar reservanterna att det finns en vilja hos regeringen att låta kommunerna kontrollera de fristående skolorna. Detta vänder de sig emot. Enligt deras mening ska uppföljning och utvärdering av fristående skolor utföras av Skolverket, men fristående skolor ska alltid erbjudas att delta i kommunens uppföljnings- och utvärderingssystem. För de allra flesta skolor är det ett egenintresse att göra detta. En kommun kan då inte heller avstå från att ha med skolorna i sin kvalitetsredovisning.

Regeringen avser att återkomma till riksdagen i en proposition med förslag till en ny skollag m.m.

Riksdagsskrivelsen är således ännu inte slutbehandlad.

Riksmötet 2003/04

rskr. 197 den 22 april 2004

Allmänna skolfrågor – bet. 2003/04:UbU12

UbU12 reservation 25 under punkt 15 entreprenad

I den av kammaren bifallna reservationen framförs bl.a. att utbildning på entreprenad bör tillåtas generellt både i grundskolan och i gymnasieskolan.

Regeringen avser att återkomma till riksdagen i en proposition med förslag till en ny skollag m.m.

Riksdagsskrivelsen är således ännu inte slutbehandlad.

Riksmötet 2004/05

rskr. 126 den 15 december 2004

Kvalitet i förskolan, m.m. – prop. 2004/05:11, bet. 2004/05:UbU3

UbU3 reservation 35 under punkt 23 om begäran om att regeringen verkställer riksdagens tillkännagivande angående mångfald inom barnomsorgen

Under riksmötet 2002/03 gjorde riksdagen ett tillkännagivande angående mångfald inom barnomsorgen (rskr. 160, Förskolan [förnyad behandling], bet. 2002/03:UbU19, reservation 2 under punkt 2 om mångfald och valfrihet inom barnomsorgen). I den av kammaren bifallna reservationen framförs bl.a. att föräldrar ska ha rätt att fritt välja barnomsorg. I tillkännagivandet från december 2004 begär utskottet att regeringen bör verkställa riksdagens beslut om mångfald och valfrihet inom barnomsorgen.

Den 18 maj 2006 utfärdade regeringen den lag riksdagen antagit (bet. 2005/06:UbU13, rskr. 2005/06:240) (SFS 392) angående etableringsfrihet för förskolor och fritidshem.

Riksdagsskrivelsen är således ännu inte slutbehandlad.

rskr. 204 den 20 april 2005

Fristående skolor – bet. 2004/05:UbU8

UbU8 reservation 1 punkt 1 om lika villkor för skolor oavsett driftsform

I den av kammaren bifallna reservationen framhåller reservanterna att det är viktigt att alla skolor – fristående som kommunala – får verka under likvärdiga villkor.

Regeringen avser att återkomma till riksdagen i en proposition med förslag till en ny skollag m.m.

UbU8 reservation 11 punkt 10 om sista datum för besked om etableringstillstånd

I den av kammaren bifallna reservationen framförs bl.a. att det bör finnas ett sista datum när fristående skolor bör få sina besked om att de får starta friskola för att i god tid kunna förbereda sin start till nästa hösttermin om de får tillstånd.

Regeringen avser att återkomma i frågan till riksdagen i en proposition med förslag till ny skollag m.m.

Riksdagsskrivelsen är således ännu inte slutbehandlad.

Riksmötet 2005/06

rskr. 150 den 8 februari 2006

Studiestödsfrågor – bet. 2005/06:UbU5

UbU5 reservation 7 punkt 5 om kortare handläggningstider hos Centrala studiestödsnämnden (CSN)

I den av kammaren bifallna reservationen framhåller reservanterna att CSN ska handlägga alla kompletta ansökningar och bevilja studiestöd inom tre veckor från den dag ansökan inkom till myndigheten. Om CSN inte uppfyller detta åtagande bör studenten ha rätt att slippa avgifter och även ha rätt till finansiell kompensation.

CSN har under 2007 lämnat en särskild redovisning om handläggningstider med anledning av det uppdrag som gavs i myndighetens regleringsbrev för 2007. Av redovisningen framgår att samtliga kompletta ansökningar som avsåg studiemedel för studier i Sverige beslutades inom tre veckor.

UbU5 reservation 15 punkt 20 om studiesocial utredning

I den av kammaren bifallna reservationen konstaterar reservanterna att det är nödvändigt att regeringen snarast tillsätter en ny utredning av den studiesociala situationen för landets studenter – denna gång en parlamentariskt sammansatt utredning med tydliga direktiv för framtagande av förslag som innebär förändringar och förbättringar. Utredningen ska bl.a. kartlägga samspelet mellan studiestödssystemet och andra förmånssystem.

Regeringen har den 22 november 2007 beslutat att tillsätta en studiesocial utredning, Studiesociala kommittén (U 2007:13). Kommittén ska bl.a. överväga och föreslå åtgärder vad gäller studerandes ekonomiska och sociala situation, så att den studerande har möjlighet att försörja sig och leva ett tryggt liv under sin studietid. Vidare ska kommittén analysera Centrala studiestödsnämndens uppgifter i syfte att pröva om myndighetens uppgifter kan renodlas och effektiviseras samt pröva om hela eller delar av verksamheten kan överföras i annan regi eller till annan aktör (dir. 2007:153). Kommittén ska redovisa sitt slutbetänkande senast den 31 mars 2009.

Riksdagsskrivelsen är därmed slutbehandlad.

rskr. 160 den 23 februari 2006

Ny värld – ny högskola – prop. 2004/05:162, bet. 2005/06:UbU3

UbU3 punkt 13 om hanteringen av lärarexamen

Utskottet anser att frågan om hur lärarexamen ska placeras in i det nya examenssystemet inte är problemfri. Lärarutbildningen har i dag en gemensam examensbeskrivning för inriktningar av olika omfattning och kommer därmed i det nya systemet att kunna sorteras in under både grundnivå och avancerad nivå. Utskottet menar därför att lärarutbildningens inplacering i den nya strukturen bör övervägas ytterligare.

Den 22 mars 2007 beslutade regeringen om en förordning om ändring i högskoleförordningen (SFS 2007:129).

UbU3 reservation 22 punkt 26 om utveckling av nya högskoleprov

I den av kammaren bifallna reservationen anser reservanterna att Högskoleverket bör ges i uppdrag att utveckla nya högskoleprov som komplettering till det allmänna högskoleprovet. Dessa ska vara inriktade mot olika utbildningsområden. Syftet är att anpassa proven till de olika krav på förkunskaper som olika utbildningar ställer.

Den 13 december 2007 beslutade regeringen regleringsbrev för budgetåret 2008 avseende Högskoleverket med anslag bl.a. för fortsatt arbete med att utveckla områdesprov. Proven ska vara riktade mot specifika områden, till skillnad från högskoleprovet som är generellt för alla områden.

Riksdagsskrivelsen är därmed slutbehandlad.

rskr. 180 den 16 mars 2006

Vuxenutbildning – bet. 2005/06:UbU8

UbU8 punkt 24 om svenskundervisning för invandrare i folkhögskola

Utskottet anser att folkhögskolor ska ha rätt att bedriva svenskundervisning för invandrare.

Den 8 mars 2007 gav regeringen en särskild utredare i uppdrag att undersöka och lämna förslag på hur ett system med fristående utbildningsverksamheter som motsvarar skolformerna inom det offentliga skolväsendet för vuxna, dvs. kommunal vuxenutbildning, vuxenutbildning för utvecklingsstörda och svenskundervisning för invandrare ska införas (dir. 2007:32). Uppdraget redovisas i betänkandet Frivux – valfrihet i vuxenutbildningen (SOU 2008:17).

Riksdagsskrivelsen är således ännu inte slutbehandlad.

rskr. 240 den 10 maj 2006

Fristående skolor m.m. – bet. 2005/06:UbU13

UbU13 reservation 1 punkt 1 om lika villkor för fristående och kommunala skolor

I den av kammaren bifallna reservationen framhåller reservanterna vikten av att alla skolor oavsett huvudman verkar under likvärdiga villkor. Likvärdiga villkor ska råda både vad gäller rättigheter och skyldigheter.

Regeringen avser att återkomma till riksdagen i en proposition med förslag till ny skollag m.m.

UbU13 reservation 7 punkt 10 om plan- , bygg- och lokalfrågor

I den av kammaren bifallna reservationen menar reservanterna att kommunerna inte ska ha möjlighet att hindra etableringen av fristående skolor genom att använda plan- och byggregler samt lokalfrågor. Kommuner ska inte försvåra nyetableringar genom att inte vara behjälpliga med att hitta lokaler.

Regeringen avser att återkomma till riksdagen i en proposition med förslag till ny skollag m.m.

UbU13 reservation 18 punkt 17 om prövning av ersättningen

I den av kammaren bifallna reservationen anser reservanterna att regeringen snarast ska lägga fram förslag inför riksdagen i fråga om hur sådana kommunala beslut om bidrag till fristående skolor som anges i 9 kap. skollagen (1985:1100) ska kunna överklagas av huvudmannen för den fristående skolan och ska kunna bli föremål för förvaltningsdomstols fullständiga prövning.

Frågan har utretts av utredningen Lika villkor för offentliga och fristående skolor

(U 2007:05), som har lämnat ett delbetänkande i saken, Bidrag på lika villkor

(SOU 2008:8). Regeringen planerar att överlämna en proposition till riksdagen under riksmötet 2008/09.

Skrivelsen är således ännu inte slutbehandlad.

rskr. 241 den 10 maj 2006

Grundskolan – bet. 2005/06:UbU14

UbU14 reservation 61 punkt 59 om flexibel skolstart

I den av kammaren bifallna reservationen vill reservanterna införa en möjlighet för skolor att införa flexibel skolstart, så att en elev ska kunna börja år ett i grundskolan på höstterminen eller vårterminen det år barnet fyller sex eller sju år, beroende på föräldrarnas beslut.

Den 1 februari 2007 gav regeringen en särskild utredare i uppdrag att lämna förslag till en framtida struktur för gymnasieskolans studievägar. Utredaren skulle bl.a. redovisa de konsekvenser en eventuell flexibel start i grundskolan kan få för elevernas övergång till gymnasieskolan. Utredaren hade vidare att undersöka hur en flexibel skolstart skulle kunna förenas med gymnasieskolans antagningssystem så att alla elever erbjuds ett allsidigt utbud av gymnasieutbildningar (dir. 2007:8). Utredningen redovisas i betänkandet Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola (SOU 2008:27). Regeringen avser att återkomma till riksdagen i en proposition med förslag till en ny skollag m.m.

UbU14 reservation 110 punkt 104 om utökade sanktionsmöjligheter för Statens skolverk

I den av kammaren bifallna reservationen anför reservanterna att regeringen ska återkomma till riksdagen med förslag som ger Statens skolverk ett i skollagen reglerat tillsynsansvar för såväl offentliga som fristående skolhuvudmän, rätt att förelägga dessa skolhuvudmän att fullgöra sina ålägganden samt rätt att kunna förena föreläggandet med vite.

Regeringen avser att återkomma till riksdagen med förslag som avser tillsynen över skolväsendet i en proposition med förslag till en ny skollag m.m.

Riksdagsskrivelsen är således ännu inte slutbehandlad.

rskr. 313 den 31 maj 2006

Vissa frågor om vuxnas lärande, m.m. – prop. 2005/06:148, bet. 2005/06:UbU22

UbU22 punkt 5 om svenskundervisning för invandrare i folkhögskola

Utskottet anser att regeringen snarast bör återkomma till riksdagen med förslag till regeländringar och finansiering så att en rätt för folkhögskolor att anordna svensk-undervisning för invandrare kan införas i enlighet med riksdagens tidigare beslut (bet. 2005/06:UbU8, rskr. 180).

Den 8 mars 2007 gav regeringen en särskild utredare i uppdrag att undersöka och lämna förslag på hur ett system med fristående utbildningsverksamheter som motsvarar skolformerna inom det offentliga skolväsendet för vuxna, dvs. kommunal vuxenutbildning, vuxenutbildning för utvecklingsstörda och svenskundervisning för invandrare, ska införas (dir. 2007:32). Uppdraget redovisas i betänkandet Frivux – valfrihet i vuxenutbildningen (SOU 2008:17).

Riksdagsskrivelsen är således ännu inte slutbehandlad.

Riksmötet 2006/07 (t.o.m. december 2006)

Inom utbildningsutskottets beredningsområde har inga tillkännagivanden gjorts under perioden.

Riksmötet 2007/08 (t.o.m. december 2007)

Inom utbildningsutskottets beredningsområde har inga tillkännagivanden gjorts under perioden.

Protokoll utskottssammanträde 2007/08:21

Utskottens och EU-nämndens protokoll