Protokoll utskottssammanträde 2007/08:12

Utskottens protokollJustitieutskottets protokoll 2007/08:12

PROTOKOLL               UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2007/08:12    

DATUM	Torsdagen den 17 januari 2008
TID	kl. 10.00-10.25
NÄRVARANDE	se bilaga 1

§ 1    Protokollsjustering
Utskottets protokoll för den 18 december 2007.

§ 2    Subsidiaritetskontroll

Fortsatt behandling av försök med subsidiaritetskontroll av kommissionens förslag till rådets rambeslut om ändring av rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism.

Justitieutskottet har deltagit i det av COSAC initierade försöket med subsidiaritets- och proportionalitetsprövning av kommissionens förslag till rådets rambeslut om ändring i rambeslutet 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism (KOM (2007) 650 slutlig). Förslaget, som syftar till att öka skyddet mot terrorism i EU, innebär att definitioner av offentlig uppmaning till terroristbrott, rekrytering för terroristsyften och utbildning för terroristsyften införs i rambeslutet om bekämpande av terrorism tillsammans med en förpliktelse för medlemsstaterna att vidta nödvändiga åtgärder för att dessa handlingar ska betraktas som brott med anknytning till terrorismverksamhet.

        I samband med ärendets beredning har utskottet vid två tillfällen, den 15 och 29 november 2007, erhållit information från Justitiedepartementet. En faktapromemoria från Justitiedepartementet har vidare redovisats (2007/08:FPM37).

        I likhet med vad justitieutskottet anförde i samband med godkännandet av rambeslutet om bekämpande av terrorism (bet. 2001/02:JuU22) anser utskottet att det innebär ett mervärde att på EU-nivå utforma gemensamma definitioner av vilka handlingar som ska anses utgöra terroristbrott och vilka påföljder dessa handlingar ska kunna leda till. På så sätt skapas ett gemensamt rättsområde som underlättar det rättsliga och polisiära samarbetet för att förebygga och bekämpa terroristbrottslighet. Utskottet konstaterar att terrorism är ett fenomen av internationell och gränsöverskridande natur och att en gemensam bas, som delas av alla medlemsstater, underlättar arbetet mot terrorism på internationell nivå. Utskottet anser alltjämt att det innebär ett mervärde att reglera frågan om bekämpande av terrorism på EU-nivå och konstaterar att kommissionens förslag är förenligt med subsidiaritetsprincipen.

        När det gäller frågan om kommissionens förslag är förenligt med proportionalitetsprincipen konstaterar utskottet att kampen mot terrorism bara får föras på ett sådant sätt som hör hemma i ett öppet, demokratiskt och rättssäkert samhälle och att de åtgärder som vidtas måste respektera mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen. Förslaget rör handlingar som ligger i gränslandet mot utövandet av svenska grundlagsfästa rättigheter såsom yttrande- och föreningsfrihet. Utskottet anser inte att det av kommissionens förslag klart framgår om de åtgärder som föreslås respekterar dessa rättigheter. Utskottet är därför, som förslaget nu är utformat, tveksamt till om de åtgärder som ska vidtas med stöd av förslaget står i proportion till de mål som ska uppnås.

        Företrädarna för vänsterpartiet och miljöpartiet de gröna har anmält avvikande mening och anför följande. Enligt subsidiaritetsprincipen ska en fråga bara regleras på EU-nivå om detta ger ett mervärde i förhållande till en reglering på nationell nivå. Vi anser att bekämpande av terrorism bör regleras på mellanstatlig nivå och att det inte tillför något mervärde att reglera de nu föreslagna åtgärderna på EU-nivå. Vi anser således att kommissionens förslag inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen. Vi anser vidare att de förslagna åtgärderna är allt för långtgående och ingripande i förhållande till de mål som ska uppnås. Då det inte heller finns garantier för att förslaget respekterar mänskliga rättigheter och utövandet av grundlagsfästa rättigheter, såsom yttrande- och föreningsfrihet, anser vi inte att förslaget uppfyller proportionalitetsprincipen.

        Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.

§ 3    Uppföljning och utvärdering

Utskottet beslutar att ställa sig bakom uppföljningsgruppens rapport Kriminalvårdens behandlingsprogram för män som dömts för våld i nära relationer samt att publicera den i serien ”Rapporter från riksdagen”.

§ 4    Överlämnande av motion till annat utskott
Utskottet beslutar - under förutsättning av berört utskotts medgivande - att överlämna motion 2007/08:Ju360 av Sven-Erik Österberg (s) och Hans Hoff (s) till civilutskottet

        Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.

§ 5    Konferens om människohandel, Wien den 12-15 februari 2008
Utskottet beslutade att Inge Garstedt (m) deltar i konferensen. Ytterligare en deltagare kommer att utses.

§ 6    EU-frågor
Inkomna EU-dokument anmäls, se bilaga 2.

§ 7    Inkomna skrifter
Inkomna skrifter anmäls, se bilaga 3.

§ 8    Nästa sammanträde
Nästa sammanträde tisdagen den 22 januari 2008 kl. 11.00.

VID PROTOKOLLET	Virpi Torkkola
JUSTERAT	Den 29 januari 2008 Thomas Bodström

Bilaga/or

1               Närvaro- och voteringsförteckning

2               Inkomna EU-dokument

3               Inkomna skrifter

JUSTITIEUTSKOTTET                 NÄRVAROFÖRTECKNING       Bilaga 1          

                                                                        till protokoll

                                                                        2007/08:12

§ 1-8

§

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Thomas Bodström (s), ordf.

X

Inger Davidson (kd), 1:e vice ordf.

X

Hillevi Engström (m)

X

Krister Hammarbergh (m)

X

Margareta Persson (s)

X

Ulrika Karlsson (m)

X

Johan Linander (c)

-

Elisebeht Markström (s)

X

Cecilia Wigström (fp)

X

Karl Gustav Abramsson (s)

X

Inge Garstedt (m)

-

Christer Adelsbo (s)

X

Helena Bouveng (m)

X

Lena Olsson (v)

X

Kerstin Haglö (s)

X

Otto von Arnold (kd)

X

Mehmet Kaplan (mp)

X

SUPPLEANTER

Anders Hansson (m)

X

Maryam Yazdanfar (s)

O

Katarina Brännström (m)

Fredrik Lundh (s)

Fredrik Schulte (m)

Karin Nilsson (c)

X

Anneli Särnblad (s)

Jan Ertsborn (fp)

Hillevi Larsson (s)

Jeppe Johnsson (m)

Kristina Zakrisson (s)

Kjell Eldensjö (kd)

O

Andreas Norlén (m)

Alice Åström (v)

X

Claes-Göran Brandin (s)

Désirée Pethrus Engström (kd)

Max Andersson (mp)

Cecilia Magnusson (m)

Bertil Kjellberg (m)

Annie Johansson (c)

Camilla Lindberg (fp)

O

Elina Linna (v)

Helena Leander (mp)

Christer Engelhardt (s)

Hannah Bergstedt (s)

Anmärkning:   N = Närvarande           x = ledamöter som deltagit i handläggningen

            V = Votering                 o = ledamöter som härutöver varit närvarande

Förteckningen uppdaterad 2007-12-19