Protokoll utskottssammanträde 2006/07:3

Utskottens protokollCivilutskottets protokoll 2006/07:3

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2006/07:3
DATUM	2006-11-14
TID	kl. 11.00-11.25
NÄRVARANDE	se bilaga 1

§ 1	Protokollsjustering Justerades utskottets protokoll från den 9 november 2006.
§ 2	Yttrande till FiU Behandlades frågan om yttrande till finansutskottet över proposition 2006/07:1 såvitt gäller förslag till utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna, m.m. jämte motioner. Utskottet beslutade om följande yttrande: Utskottet tillstyrkte de i proposition 2006/07:1 framlagda förslagen om utgiftsram för 2007 och preliminär utgiftsram för år 2008 och 2009 såvitt avser utgiftsområde 18 (förslagspunkterna 3 och 13 i berörda delar). Därmed avstyrkte utskottet motionerna 2006/07: Fi244 (s) yrkandena 4 och 5, 2006/07:Fi245 (v) yrkandena 4, 5, 11 och 13 samt 2006/07:Fi246 (mp) yrkandena 5 och 6, samtliga yrkanden i berörda delar. Vidare anförde utskottet följande: Regeringens förslag om utgiftsområde 18 innebär att en normalisering av bostadssektorn nu kan inledas. Under en följd av år har den tidigare regeringen lagt fram förslag om olika riktade och tidsbegränsade stöd till bostadsproduktionen. Företrädare för bostadssektorn har samtidigt vänt sig mot denna ryckiga politik och efterfrågat långsiktigt hållbara spelregler. Regeringens förslag, som bl.a. innebär att det s.k. räntebidragssystemet successivt avvecklas och att de tidsbegränsade stöden inte förlängs, ger förutsättningar för sektorn att fatta långsiktiga beslut om bostadsinvesteringarna. Beslut om bostadsproduktionen kan tas med hänsyn tagen till efterfrågan i stället för till vilka bostadstyper som för tillfället ges mest subventioner. Utskottet vill avslutningsvis erinra om att avvecklingen av räntebidragssystemet förutsätts ske samtidigt som fastighetsskatteuttaget minskar med sikte på en avveckling under innevarande mandatperiod.  Mot beslutet anfördes avvikande meningar av s-ledmöterna som i stället tillstyrkte motion 2006/07:Fi244 av Göran Persson i Stjärnhov m.fl. (s) yrkandena 4 och 5, v-ledamoten som i stället tillstyrkte motion 2006/07:Fi245 Lars Ohly m.fl. (v) yrkandena 4, 5, 11 och 13 och mp-ledamoten som i stället tillstyrkte motion 2006/07:Fi246 (mp) av Peter Eriksson m.fl. yrkandena 5 och 6. Vidare anförde s-ledamöterna och v-ledamoten följande: Regeringens förslag om ram för utgiftsområde 18 utgår från att statens bidrag till finansieringen av bostadsproduktionen snabbavvecklas och att vissa anslag inom utgiftsområdet därmed kan minska kraftigt eller helt avvecklas redan budgetåret 2007. Förslagen i sak kommer att behandlas av civilutskottet senare i höst. I praktiken innebär emellertid redan ett bifall till regeringens ramförslag avseende utgiftsområde 18 att även sakfrågan om statens ansvar för bostadsfinansieringen till stor del är avgjord. Vi vill därför uppmärksamma finansutskottet på att regeringens förslag om en avveckling av bostadsbyggnadssubventionerna inte är berett i sedvanlig ordning. Vidare är det beslutsunderlag som presenterats för riksdagen i frågan synnerligen bristfälligt. Förslaget om avvecklingen av räntebidragssystemet presenteras i princip endast som en tabell. Redovisningar av konsekvenserna av förslaget för hyresgäster, bostadsrättshavare och berörda fastighetsägare saknas helt. Detta är givetvis särskilt allvarligt med tanke på den stora betydelse som bostadsfinansieringssystemet har för samhällsekonomin i stort, även utanför bostadssektorn. Vi anser mot denna bakgrund att ett tillräckligt beslutsunderlag saknas även vad gäller ett ställningstagande till regeringens förslag om ram för utgiftsområde 18. Vi vill avslutningsvis framhålla att vi i sakfrågan visserligen anser att det finns skäl att se över de nuvarande formerna för bostadsfinansiering – uppenbarligen med andra utgångspunkter än regeringen haft – men att konsekvenserna av olika förändringar måste klarläggas innan ett konkret förslag läggs fram för riksdagen.   Mp-ledamoten anförde följande: Regeringens förslag till ram för utgiftsområde 18 innebär bl.a. en snabbavveckling av nuvarande bostadsfinansieringssystem. Att en sådan allvarlig förändring bör utredas framgår tydligt i regeringens motiv. I bilaga 2 ”Svensk ekonomi” under rubriken ”Inbromsning av bostadsinvesteringarna” kan man läsa en argumentation som leder till motsatt slutsats.  Regeringen använder det besvärande stora gapet mellan kostnad för nyproduktion och priset på begagnade villor (Tobins q) i storstadsområden som ett motiv att bromsa nyproduktionen. Om efterfrågan på bostäder hade varit låg hade regeringens slutsats varit rimlig. I ett läge med hög efterfrågan på bostäder kan ett stopp i nyproduktionen inte leda till annat än att indexet ökar. Regeringens föreslagna åtgärd motverkar sitt syfte i stället för att bidra till att lösa det. Detta är bara ett exempel på att regeringens förslag inte är byggt på kunskap, fakta och analys av effekterna. Att låsa ramen innebär att insikt hos riksdagsmajoriteten under den kommande behandlingen om konsekvenserna inte ges möjlighet att omsättas i för samhället mindre skadliga riksdagsbeslut än det som regeringen föreslår. Mot bakgrund av bland annat detta yrkar jag avslag på regeringens förslagna ram och bifall till Miljöpartiets förslagna ram för utgiftsområde 18. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.
§ 3	Riksrevisionens styrelses framställning angående konsumentskyddet inom det finansiella området Föredrogs Riksrevisionens styrelses framställning 2006/07:RRS4 angående konsumentskyddet inom det finansiella området. Utskottet beslutade att bordlägga ärendet.
§ 4	Inkommen skrivelse från Uppsala kommun Anmäldes och utdelades en inkommen skrivelse från Uppsala kommun, kommunstyrelsen. Utskottet beslutade dels att för kännedom överlämna en kopia av skrivelsen till finansutskottet, dels att bevilja begärt företräde tisdagen den 28 november 2006. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.
§ 5	Inkommen skrivelse från organisationen Fattiga Riddare i Nyköping Anmäldes att talmannen den 2 november 2006 till skatteutskottet och civilutskottet överlämnat en till honom och till statsministern m.fl. ställd skrivelse från organisationen Fattiga Riddare i Nyköping, vari organisationen föreslår att Riksrevisionen skall ges i uppdrag att granska kostnadskonsekvenserna för samhället och enskilda för överskuldsättning. Utskottet beslutade att lägga skrivelsen till handlingarna samt att för kännedom överlämna en kopia till Riksrevisionen. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.
§ 6	Inkomna EU-dokument Anmäldes följande EU-dokument: Regeringskansliets faktapromemoria 2006/07:FPM8, Förordning om val av lag för skilsmässa Grönbok om lagval i frågor om makars förmögenhetsförhållanden, särskilt när det gäller domstols behörighet och ömsesidigt erkännande, KOM(2006) 400 slutlig Utskottet beslutade att lägga faktapromemorian till handlingarna samt att grönboken skall föredras vid ett kommande sammanträde.
§ 7	Sammanträffande med Hyrestgästföreningen Beslutades att bevilja Hyrestgästföreningen, Riksförbundet, begärt företräde tisdagen den 28 november 2006.
§ 8	Ändring i ärendeplanen Beslutades att justeringsdag rörande betänkandet 2006/07:CU1 Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik skall flyttas fram till den 7 december 2006 och anmäldes att ärendet kommer att bli föremål för debatt i kammaren tisdagen den 19 december 2006.
§ 9	Utrikes studieresa Beslutades att ge kansliet i uppdrag att undersöka möjligheten till en utrikes studieresa till Bryssel den 4-6 februari 2007.
§ 10	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde skall äga rum torsdagen den 16 november 2006 kl. 09.30.
VID PROTOKOLLET JUSTERAT Den 16 november 2006		Hana Svecova Carina Moberg

CIVILUTSKOTTET

NÄRVARO- OCH VOTERINGSFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2006/07:3

§§  1-2

§§  3-10

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Carina Moberg (s)

x

x

Inger René (m)

x

x

Ewa Thalén Finné (m)

x

x

Johan Löfstrand (s)

x

x

Andreas Norlén (m)

x

x

Lennart Pettersson (c)

x

x

Christina Oskarsson (s)

x

o

Jan Ertsborn (fp)

x

x

Hillevi Larsson (s)

x

x

Christine Jönsson (m)

x

x

Gunnar Sandberg (s)

x

x

Yvonne Andersson (kd)

x

x

Anti Avsan (m)

x

x

Egon Frid (v)

x

x

Ameer Sachet (s)

x

x

Lars Tysklind (fp)

x

x

Jan Lindholm (mp)

x

x

SUPPLEANTER

Katarina Brännström (m)

o

o

Eva Sonidsson (s)

o

x

Mikael Rosén (m)

Fredrik Lundh (s)

o

o

Mats Sander (m)

Maria Kornevik-Jakobsson (c)

Maria Öberg (s)

Maria Lundqvist-Brömster (fp)

Olle Thorell (s)

Ulrika Karlsson i Uppsala (m)

Karin Åström (s)

Dan Kihlström (kd)

Jan R Andersson (m)

LiseLotte Olsson (v)

Leif Pettersson (s)

Camilla Lindberg (fp)

o

o

Ulf Holm (mp)

Johan Linander (c)

Ulf Nilsson (fp)

Tobias Krantz (fp)

Pernilla Zethraeus (v)

Helena Leander (mp)

Anmärkning N = Närvarande

x = Närvarande och deltagit i beslutet

V = Voteringsutfall

o = Närvarande