Protokoll utskottssammanträde 2006/07:32

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2006/07:32

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2006/07:32
DATUM	2007-06-07
TID	08:00-10.10
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Protokollsjustering Justerades protokoll nr 2006/07:31.
§ 2	Överläggningar med regeringen om EU-frågor på migrationsområdet Överläggningar hölls med migrationsminister Tobias Billström, åtföljd av Ola Henrikson, m.fl., från Justitiedepartementet, angående kommissionens meddelanden: Applying the Global Approach to Migration to the Eastern and South-Eastern regions Neighbouring the European Union, COM(2007) 247, och On circular migration and mobility partnerships between the European Union and third countries, COM(2007) 248 samt förslag till rådets slutsatser om “the improvement of the operational cooperation between Member States and the Commission and of the role of Frontex in the field of return”. Svensk ståndpunkt var dels vad som redovisades i den kommenterade dagordningen för Rif-rådet den 12–13 juni 2007, dagordningspunkterna 7 a och b samt därtill fogade rådspromemorior daterade 28 respektive 30 maj 2007 (redovisas i bilaga 2), dels att som A-punkt anta förslag till rådets slutsatser om “the improvement of the operational cooperation between Member States and the Commission and of the role of Frontex in the field of return”, A-punkt nr 26. Utskottet beslutade att stödja regeringens ståndpunkter i de aktuella frågorna.  Mp-ledamoten var, såvitt gäller utskottets beslut att stödja regeringens ståndpunkt enligt dagordningspunkterna 7 a och b, av avvikande mening vilken redovisas i bilaga 2. Information Information lämnades beträffande informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet av uppgifter mellan medlemsstater om viseringar för kortare vistelser, frågan om viseringsreciprocitet, kommissionens förslag till direktiv om sanktioner för arbetsgivare som anställer olagligt vistandes tredjelandsmedborgare, COM(2007) 249, rådsslutsatser om förstärkning av integrationspolitiken i EU, kommissionens förslag till ändring i förordning 1030/2002 om enhetligt utformade uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare, flyktingsituationen i Irak och dess grannländer, förslag till direktiv om ändring av rådets direktiv (EG) 2003/109 om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning i EU, en grönbok om det framtida europeiska asylsystemet samt en utvärdering av ”Dublinsystemet”, (dagordningspunkterna 6 a, 8–13 samt punkterna 2 a och 4 för gemensamma kommittén vid Rif-rådet den 12–13 juni 2007). Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Planering av utskottets arbete Utskottet diskuterade ärendeberedningen samt uppföljning och utvärdering inför riksmötet 2007/08. Utskottet beslutade bifogad plan för uppföljning och utvärdering (se bilaga 3).
§ 4	Kanslimeddelanden Utskottet tog del av rapporten från Socialstyrelsen om kostnader för våld mot kvinnor, jämför protokoll 2006/07:20, § 4.
Vid protokollet Justeras den 14 juni 2007 Gunnar Axén

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2006/07:32

§ 1

§ 2

§3-4

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Gunnar Axén (m)

X

X

X

Tomas Eneroth (s)

-

x

X

Helena Rivière (m)

X

X

X

Ronny Olander (s)

X

X

X

Lars-Arne Staxäng (m)

X

X

X

Solveig Zander (c)

X

X

X

Siw Wittgren-Ahl (s)

-

-

-

Tobias Krantz (fp)

-

-

-

Kurt Kvarnström (s)

X

X

X

Mats G Nilsson (m)

X

X

X

Göte Wahlström (s)

X

X

X

Lars Gustafsson (kd)

X

X

X

Mikael Cederbratt (m)

X

X

X

Kalle Larsson (v)

-

-

-

Matilda Ernkrans (s)

-

-

-

Fredrick Federley (c)

X

X

X

Gunvor G Ericson (mp)

X

X

X

SUPPLEANTER

Marianne Watz (m)

O

O

O

Jasenko Omanovic (s)

X

X

X

Christian Holm (m)

Magdalena Streijffert (s)

Marianne Kierkemann (m)

Stefan Tornberg (c)

Billy Gustafsson (s)

Barbro Westerholm (fp)

Lena Hallengren (s)

Jan Ericson (m)

Patrik Björck (s)

Eva Johnsson (kd)

Finn Bengtsson (m)

LiseLotte Olsson (v)

X

X

X

Ann-Christin Ahlberg (s)

Lennart Pettersson (c)

Thomas Nihlén (mp)

Fredrik Malm (fp)

X

X

X

Wiwi-Anne Johansson (v)

Bodil Ceballos (mp)

Caroline Helmersson-Olsson (s)

Helena Frisk (s)ersätter Matilda Ernkrans (s)

X

X

X

Désirée Pethrus Engström (kd)

N = Närvarande   x) delvis

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

Bilaga 2 till protokoll 2006/07:32

Svenska ståndpunkter

7 a) Genomförande av den övergripande strategin för migration i regioner öster och sydost om EU

Svensk ståndpunkt:

Sverige välkomnar att den breda och ömsesidigt gynnande ansats som, med fokus på Afrika, lades fast av europeiska rådet i december 2005 i den så kallade övergripande strategin för migration breddas till att även innefatta partnerskap med det östra och sydöstra grannskapet samt ursprungsregioner bortom detta. Det är viktigt att denna ansats även fortsättningsvis innefattar såväl kampen mot människohandel och internationellt skydd som möjligheter till laglig invandring och synergier mellan migration och utveckling.

7 b) Cirkulär migration och partnerskap för rörlighet mellan Europeiska unionen och tredjeländer

Svensk ståndpunkt:

Sverige välkomnar kommissionens meddelande och ser positivt på ansatsen att fördjupa samarbetet på migrationsområdet med länder utanför EU. Det finns skäl att se över möjligheterna att ta fram övergripande gemenskapsregler för invandring till unionen. Laglig migration är en viktig fråga för EU i ett framtidsperspektiv.

Sverige anser emellertid att beslut rörande om och i vilken utsträckning ekonomisk invandring ska medges förblir en nationell angelägenhet för var och en medlemsstat inom unionen.

Avvikande mening av mp-ledamoten:

Miljöpartiet de Gröna har en avvikande uppfattning i frågan om den övergripande strategin för migration, kopplat till meddelandet om cirkulär migration. Till att börja med anser vi att det inte finns några irreguljära migrationsströmmar, eller illegal migration som det brukar kallas. All migration har en orsak och det är inte upp till EU eller Sverige att sätta sig till doms över människors rätt att försöka skapa sig en bättre tillvaro. Däremot finns det regler som bestämmer vilken rätt människor har att faktiskt bosätta sig i andra länder.

Till Sverige kommer asylsökande från bl.a. Turkiet och en del andra av de länder som omfattas av EU:s ramverk för dialog. Det är tvivelaktigt i vad mån EU-länderna faktiskt gör individuella bedömningar av dessa asylansökningar, särskilt med tanke på att Turkiet är kandidatland.

I meddelandet om cirkulär migration ställs också som krav att bl.a. illegal migration och effektiva mekanismer för återtagande ska fungera innan man tillåter att vissa länders medborgare ska få större tillgång till EU-ländernas arbetsmarknad. Vi anser att legal migration inte ska villkoras på detta sätt.

	SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET	Bilaga 3 till protokoll 2006/07:32
Plan för socialförsäkringsutskottets fortsatta arbete med uppföljning och utvärdering, beslutad den 7 juni 2007
Beslut om socialförsäkringsutskottets uppföljnings- och utvärderingsverksamhet fattas dels mer långsiktigt genom ett samlat ställningstagande en gång om året, dels löpande vartefter olika frågor aktualiseras. Vid det samlade ställningstagandet den 7 juni 2007 har utskottet beslutat att särskilt följa upp följande frågor.

Sjukförsäkringen

Sjukfrånvaron och kostnaderna för den har ökat kraftigt sedan 1997, och utskottet har under flera år följt utvecklingen och de åtgärder som vidtagits för att minska sjukfrånvaron. Under kommande riksmöte kommer utskottet att behandla olika frågor som gäller sjukfrånvaron, bl.a. kostnaderna för sjukförsäkringen, förändringar av sjukskrivningsprocessen samt den finansiella samordningen.

Utskottet avser att särskilt följa hur rehabiliteringsverksamheten fungerar. En offentlig utfrågning bör hållas under hösten 2007 för att belysa bl.a. förutsättningarna för en lyckad rehabilitering och i vilken omfattning Försäkringskassan köper in rehabiliteringstjänster.

Socialförsäkringens administration

Den rikstäckande myndigheten Försäkringskassan inrättades 2005. Förändringar av förtroendemannainflytandet har skett 2007 och ytterligare sådana förändringar är föreslagna av regeringen. Vidare har Försäkringskassan under våren 2007 beslutat om stora förändringar av sin organisation. 

Utskottet bör fortsätta att följa Försäkringskassans verksamhet, i första hand genom information från Försäkringskassans ledning. Av intresse kan också vara att få information från någon förvaltningsdomstol om behandlingen av socialförsäkringsärenden.

Utskottet har tidigare fått information om den pågående norska reformen av arbets- och välfärdsförvaltningen med en samordning av försäkringskassa, arbetsförmedling och socialtjänst. En liknande administration är redan genomförd i Australien, som utskottet avser att besöka hösten 2008. Utskottet bör vidare ta del av information om den norska reformen som eventuellt kommer att införskaffas genom riksdagens utredningstjänst.

Instans- och processordning i utlänningsärenden

En ny instans- och processordning i utlänningsärenden infördes den 31 mars 2006. Utskottet bör även fortsättningsvis följa reformen.

Som ett led i uppföljningen kan utskottet ha anledning att under våren 2008 besöka ytterligare någon förvaltningsdomstol som handlägger utlänningsärenden. Utskottet bör också besöka Migrationsverket för att bl.a. studera systemet för länderinformation.

I samband med budgetbehandlingen hösten 2007 bör utskottet ta del av mer detaljerad information om Migrationsverkets handläggningstider i olika ärendetyper. Vidare bör en utfrågning hållas våren 2008 av den justitieombudsman som granskar ärendehandläggning vid Migrationsverket.

Ensamkommande barn

Sommaren 2006 genomfördes en reform av mottagandet av ensamkommande utländska barn.

Utskottet bör under hösten 2007 inhämta information om hur reformen genomförts, t.ex. genom ett studiebesök vid någon av Migrationsverkets särskilda ansökningsenheter för asylsökande ensamkommande barn, dels vid någon kommun som tar emot ensamkommande barn. Vid behov kompletteras besöket med muntlig information från berörda myndigheter.

Äldreförsörjningsstöd

Äldreförsörjningsstödet infördes den 1 januari 2003.

Utskottet anser att det finns anledning att närmare studera hur äldreförsörjningsstödet har hanterats i massmedia, såväl i artiklar som i insändare, samt vilka frågor som då tagits upp och i vilken mån uppgifterna härrört från journalister, enskilda medborgare, politiker eller myndigheter. Av intresse kan även vara om hanteringen skiljer sig mellan olika delar av landet. Dessa uppgifter kan belysas i en extern studie. Syftet med en sådan belysning är delvis att se om det finns något särskilt inslag i äldreförsörjningsstödet som är svårt att pedagogiskt förklara och som skulle kunna förändras (t.ex. om man hellre borde dela in äldreförsörjningsstödet i en bostadskostnads- och en levnadskostnadsdel). En studie av hanteringen i massmedia kombineras med en redovisning av kansliet av de uppföljningar i sak som redan gjorts av t.ex. Försäkringskassan.