Protokoll utskottssammanträde 2005/06:1
Utskottens protokollSkatteutskottets protokoll 2005/06:1
|
SKATTEUTSKOTTET |
|
PROTOKOLL |
UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2005/06:1
|
|
DATUM |
2005-10-13 |
|
TID |
10.00 – 10.45 |
|
NÄRVARANDE |
Se bilaga 1 |
|
§ 1 |
Val av vice
ordförande under den ordinarie vice ordförandens ledighet t.o.m. den 30
november Ordföranden hälsade Åke Bergbäck (fp) välkommen som suppleant i utskottet.
Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
|
| |
|
§ 2 |
Protokollsjustering Justerades
protokoll 2004/05:19.
|
| |
|
§ 3 |
Inkomna skrivelser, EU-skrivelser, m.m. Anmäldes inkomna skrivelser, se bilaga 2. Anmäldes
inkomna EU-skrivelser, se bilaga 3 och Fakta-PM, se bilaga 4. Det antecknades att utskottet gjort en utlandsresa till Estland, Lettland och Litauen den 4–9 september samt en studieresa till Borlänge, Ludvika och Falun den 10–11 oktober 2005.
Vidare antecknades att delegationen denna dag tagit emot en uppvaktning av Svenska Renhållningsverksföreningen, Svensk Fjärrvärme och Sveriges kommuner och landsting angående budgetförslaget om förbränningsskatt på avfall.
Kanslichefen meddelade att statssekreterare Magdalena Andersson kommer till sammanträdet den 18 oktober för att lämna sedvanlig EU-information och att hon även kommer att svara på frågor angående budgeten. Vid detta sammanträde kommer vidare kanslichefen att föredra höstens ärendeplan. Utskottet kommer också att sammanträda torsdagen den 27 oktober kl. 10.00 då Skatteverkets ledning kommer.
Utskottet beslutade att – under förutsättning av berört utskotts medgivande – från allmänna motionstiden överlämna motion 2005/06:U290 yrkande 9 av Fredrik Reinfeldt m.fl. (m) till finans- utskottet.
Utskottet beslutade vidare att bereda utrikesutskottet tillfälle att senast den 17 november 2005 yttra sig över proposition 2005/06:19 Beskattning av statligt anställda under utlandsstationering, m.m. och ev. motioner.
Kanslichefen informerade om att – Riksrevisorerna gärna ser samtal med politikerna om förslag till granskning förutom punktskattekontrollen, – en kinesisk delegation besöker riksdagen den 20 oktober och vill gärna tala med ledamöter om skatter. Anmälan till kanslichefen, – en begäran om uppvaktning av Svenska torvproducent-föreningen angående budgeten inkommit. Bestämdes att uppvaktningen skall ske omedelbart efter sammanträdet den 18 oktober.
Lennart
Hedquist (m) efterlyste i sin helhet den handling som sänts ut till
ledamöterna rörande beskattning av kapitalvinst. Skrivelsen är delvis
sekretessbelagd.
Med anledning av behandlingen av de allmänna motionerna från förra året om folkbokföringen, vilka bordlades av utskottet vid det förra sammanträdet och som nu trots detta inte satts upp på ärendelistan och ej heller i den preliminära ärendeplanen, föreslog Lennart Hedquist (m) att kammarkansliet på lämpligt sätt anger tydliga riktlinjer för utskotten beträffande användning av bordläggningsinstitutet i riksdagens utskott. Hedquist åberopade därvid den ordning som normalt bör gälla utifrån bl.a. praxis i kommuner och landsting. Fem kap. 37 § kommunallagen (1991:900) åberopades. Ett flertal ledamöter stödde denna tanke. Det beslöts att tillskriva kammarkansliet i ärendet.
Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
|
| |
|
§ 4 |
Inskränkt
skattskyldighet för Right Livelihood Award Stiftelsen
|
| |
|
§ 5 |
Skattefrågor och
utgiftsområdet i budgetpropositionen 2005/06:Sk283 yrkandena 1 och 2 av Ulf Sjösten (m), 2005/06:Sk301 av Christer Winbäck (fp), 2005/06:Sk335 av Jeppe Johnsson (m) och 2005/06:MJ441 yrkandena 2 och 3 av Catharina Elmsäter-Svärd m.fl. (m).
I övrigt bordlades ärendet.
Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
|
| |
|
§ 6 |
Tilläggsbudget Föredrogs fråga om yttrande till finansutskottet över proposition 2005/06:1 Tilläggsbudgeten. Utskottet beslutade att avge yttrande.
Ärendet bordlades. |
| |
|
§ 7 |
Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 18 oktober kl. 11.00. |
| |
|
VID PROTOKOLLET
|
| ||
|
JUSTERAS
|
| ||
|
SKATTEUTSKOTTET |
NÄRVAROFÖRTECKNING |
Bilaga 1 till protokoll 2005/06:1 | |||||||||||||||
|
|
§ |
§ |
|
|
|
|
| ||||||||||
|
LEDAMÖTER |
N |
V |
N |
V |
N |
V |
N |
V |
N |
V |
N |
V |
N |
V | |||
|
Susanne Eberstein (s), ordf. |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Anna Grönlund Krantz (fp), v. ordf. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Ulla Wester (s) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Lennart Hedquist (m) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Per Erik Granström (s) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Per-Olof Svensson (s) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Per Landgren (kd) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Marie Engström (v) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Lennart Axelsson (s) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Ulf Sjösten (m) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Mats Berglind (s) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Gunnar Andrén (fp) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Jörgen Johansson (c) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Catharina Bråkenhielm (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Stefan Hagfeldt (m) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Britta Rådström (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Barbro Feltzing (mp) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
SUPPLEANTER |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Fredrik Olovsson (s) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Kerstin Kristiansson Karlstedt (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Maud Ekendahl (m) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Anne-Marie Ekström (fp) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Kjell Nordström (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Bo Bernhardsson (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Lars Gustafsson (kd) |
O |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Per Rosengren (v) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Laila Bjurling (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Anna Lilliehöök (m) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Conny Öhman (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Karin Pilsäter (fp) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Roger Tiefensee (c) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Christina Axelsson (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Henrik Westman (m) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Rolf Lindén (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Åsa Domeij (mp) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Carl B Hamilton (fp) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Torkild Strandberg (fp) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Staffan Danielsson (c) |
O |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Ingegerd Saarinen (mp) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Vakant (m) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Börje Westlund (s) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Pia Nilsson (s) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
Åke Bergbäck (fp) |
O |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
|
N = Närvarande V = Votering |
X = ledamöter som deltagit i handläggningen O = ledamöter som härutöver har varit närvarande 2005-10-01 | ||||||||||||||||
|
SKATTEUTSKOTTET |
|
Bilaga 2 till protokoll 2005/06:1 |
|
Inkomna handlingar |
|
Riksdagsstyrelsens protokoll 2005/06:10 Fortsatt förordnande för kanslichefen i skatteutskottet för tiden 1 september 2005 – 31 augusti 2007
Protokollsutdrag från finansutskottet: Inhämtande av yttrande över förslag till utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna, m.m. samt över förslag till tilläggsbudget 2 år 2005
Meddelande om riksdagsbeslut m.m. 2005/06:6 Åke Bergbäck (fp) har utsetts till suppleant i SkU fr.o.m. den 1 oktober 2005 t.o.m. den 30 november 2005 under Anna Grönlund Krantz (fp) ledighet
|
|
Inkomna skrivelser |
|
Barbro Fischerström, Tidningsutgivarna, Stockholm Nya beräkningar för avveckling av reklamskatten
Ekonomistyrningsverket (ESV) Inbjudan till ESV:s presentation av Budgetprognos
Jan-Erik Pettersson, Sexdrega Användning av skattemedel
e-post: Göran Simonsson Socknar
E-post: Berit Berntsson, Uddevalla Släktforskare Sveriges socknar
Mattias Lentz, Utrikesförvaltningens personalnämnd Beskattning av statligt anställda under utlandsstationering
Kopia f.k. från Skatte- och tullavdelningen, Finansdepartementet Skatteverkets PM med förslag till ändringar i fastighetstaxeringslagen (1979:1152), inför den allmänna fastighetstaxeringen år 2007 av hyreshusenheter, industrienheter, elproduktionsenheter och specialenheter
EU-nämnden Förteckning över kommissionens genomförandekomittéer
Kopia f.k. från Finansdepartementet Regeringen uppdrar åt Skatteverket att lokalisera verksamhet till Östersund och Visby
Haninge Onyx- & Automatimport AB Privatimport av husbil
e-post: Johan Eriksson ROT-avdrag
Föreningen för utrikesförvaltningens medföljare (SAK) synpunkter på lagrådsremissen Förändrade regler om beskattning av kostnadserättningar för statligt anställda under utlandsstationering
Kopia f.k.från Olof Thomasson, Kungälv, Ställd till bl.a. gruppledarna inom Sveriges Riksdag Staten har en försummad fordran
e-post: Roger Larsson Kommande förslag till Vägverket om ändrad fordonsskatt
e-post: Ola Mattiasson SkUs arbete
VD Urban Bäckström, Svenskt Näringsliv Inbjudan till samtal för att resonera kring frågor som är avgörande för Sveriges framtid
Lennart Grufberg m.fl., Riksrevisorerna Synpunkter och förslag till granskningsverksamheten
e-post: Fredrik Engström, Riksrevisionen, Stockholm Projektplan ang. granskning om punktskattekontrollen
e-post: Svenska Renhållningsverksföreningen (RVF) Uppvaktning inför utskottet
e-post: Stig Strandberg, Horred Förslag till skattereform
Fax: Birgitta Jebli, Regeringskansliet, UD Svar på motiverat yttrande ang. den svenska lagstiftningen rörande beskattning av kapitalvinst i samband med avyttring av bostäder
|
EU-material från kammarkansliet Tull 6/4
Tull
5/7 5/7 Beskattning av personbilar Förslag till rådet i syfte dels att förbättra den inre marknaden funktion på personbilsområdet, dels genomföra gemenskapens strategi för att minska koldioxidutsläppen från personbilar. Syfte är inte att införa några nya personbilsrelaterade skatter utan endast att omstrukturera sådana skatter i den mån de tillämpas av medlemsstaterna. Förslaget fastställer regler för beräkningen av skatter på personbilar på grundval av deras koldioxidutsläpp. Det innehåller också bestämmelser om avskaffande av registreringsskatter och om ett system för återbetalning under vissa omständigheter av betalda registreringsskatter. Slutligen införs ett system för återbetalning av årlig vägtrafikskatt. KOM (2005) 261 slutlig.
20/7 20/7 Moms Ändring i sjätte mervärdesskattedirektivet med avseende på platsen för tillhandahållande av tjänster. KOM (2005) 334 slutlig. (Se referat av fakta-PM).
14/9 14/9 Punktskatt Finland tillåts att t.o.m. utgången av år 2006 tillämpa en begränsning på som lägst 16 liter för resandes import av öl från andra länder (läs Ryssland) än medlemsstaterna. Beslutet är en förlängning av ett gällande undantag. KOM (2005) 427 slutlig.
|
|
SKATTEUTSKOTTET |
|
Bilaga 4 till protokoll 2005/06:1 |
Fakta-PM
Platsen för mervärdesbeskattningen vid tillhandahållande av tjänster bl.a. till privatpersoner
Enligt nuvarande EG-regler är huvudregeln att tjänster skall mervärdesbeskattas där säljaren av tjänsterna är etablerad. Det finns dock en rad undantag från huvudregeln. Som en följd av globaliseringen och tekniska framsteg och på grund av att allt fler tjänster tillhandahålls på distans har den nuvarande ordningen ansetts svår att tillämpa av såväl de skattskyldiga som skattemyndigheterna.
För att komma till rätta med svårigheterna som uppkommer vid gränsöverskridande handel med tjänster mellan beskattningsbara personer (t.ex. företag) föreslog kommissionen i december 2003 att man i dessa fall skall lägga om beskattningen från medlemsstaten där säljaren är etablerad till medlemsstaten där kunden är etablerad. Förslaget är ännu inte färdigbehandlat av rådet. I juli 2005 föreslog kommissionen en ändring i sjätte mervärdesskattedirektiv med avseende på platsen för tillhandahållandet av tjänster till icke beskattningsbara personer, t.ex. privatpersoner, eftersom det fanns liknande svårigheter här.
Kommissionens nu aktuella direktivförslag innebär att den nuvarande huvudregeln - beskattning där säljaren är etablerad - bibehålls vid försäljning till icke beskattningsbara personer men att vissa undantag från regeln görs i syfte att uppnå beskattning i konsumtionslandet. Ändringarna innebär bland annat att vissa tjänster som tillhandahålls på distans skall beskattas i medlemsstaten där kunden är bosatt.
Den svenska mervärdesskattelagen baseras på det sjätte mervärdesskattedirektivet. Förändringar i direktivet rörande platsen för tillhandahållande av tjänster innebär därför att motsvarande förändringar måste göras i ML.
Sverige är generellt sett positivt inställt till kommissionens förslag även om det finns detaljer som måste granskas närmare Den föreslagna ordningen med en enda kontaktpunkt kommer att göra det lättare för företagen att fullgöra sina skyldigheter när de blir betalningsskyldiga för mervärdesskatt i en medlemsstat där de inte är etablerade eller registrerade. De ändringar av beskattningsreglerna som kommissionen föreslår kräver att kontrollmöjligheterna upprätthålls. Sveriges allmänna inställning är därför positiv till att utvidga informationsutbytet inom VIES-systemet till att omfatta även tjänster. Samtidigt måste en avvägning göras så att de administrativa skyldigheterna för företagen blir så begränsade som möjligt.
De flesta medlemsstater är generellt sett positiva till ändringarna eftersom de innebär att platsen för beskattning kopplas till platsen där konsumtionen sker.
Regeringens faktapromemoria 2005/06:FPM3.
Förlängning av mininivån för normalskattesatsen för mervärdesskatt
Kommissionen föreslog i april 2005 att miniminivån om 15 procent för normalskattesatsen för mervärdesskatt skall fortsätta att tillämpas för en period om fem år. Förslaget skall ses mot bakgrund av att den tidsbegränsade regeln om normalskattesatsens lägsta tillåtna nivå upphör att gälla efter den 31 december 2005.
Sverige tillämpar enligt mervärdesskattelagen en normalskattesats om 25 procent av beskattningsunderlaget. För vissa varor och tjänster utgår emellertid skatt enligt de lägre skattesatserna (s.k. reducerade skattesatser) 12 procent (t.ex. livsmedel, rumsuthyrning, personbefordran) och 6 procent (t.ex. böcker, allmänna nyhetstidningar samt vissa tillhandahållen inom kultur- och idrottsområdet).
Sverige har inga invändningar mot kommissionens förslag att bibehålla den nuvarande miniminivån om 15 procent för normalskattesatsen under ytterligare fem år.
Regeringens faktapromemoria 2004/05:FPM64.