Protokoll utskottssammanträde 2005/06:12

Utskottens protokollFinansutskottets protokoll 2005/06:12

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2005/06:12
DATUM	2005-11-29
TID	11.00–12.50
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Godkännande av föredragningslistan Föredragningslistan godkändes.
§ 2	Överlämnat motionsyrkande Anmäldes protokollsutdrag 2005/06:4.4 från utbildningsutskottet med beslut att – under förutsättning av finansutskottets medgivande – överlämna motion 2005/06:Ub557 yrkande 10 av Torsten Lindström m.fl. (kd) till finansutskottet. Utskottet beslutade att ta emot motionsyrkandet.
§ 3	Intern utfrågning av Riksrevisorerna De tre Riksrevisorerna Lennart Grufberg, Eva Lindström och Kjell Larsson utfrågades om Riksrevisionens verksamhet. Deltog gjorde också Gert Jönsson, överdirektör, Dag Levin Sparr, stabschef och Gunwer Svantesson, ekonomichef.
§ 4	Nya regler för tjänstepensionsinstitut (FiU7) Föredrogs och behandlades förslag till betänkande 2005/06:FiU7 Nya regler för tjänstepensionsinstitut. Utskottet beslutade enligt förslaget med vissa ändringar och justerade betänkandet.
§ 5	Allmänna bidrag till kommunerna (FiU3) Föredrogs och behandlades förslag till betänkande 2005/06:FiU3 Allmänna bidrag till kommunerna. Utskottet beslutade enligt förslaget med vissa ändringar och justerade betänkandet. Reservationer anmäldes mot utskottets beslut om 1. Ekonomiska förutsättningar för psykiatri och missbrukarvård,     punkt 3 (kd) 2. Ekonomiska förutsättningar för anhörigvård, punkt 4 (m, kd), 3. Ekonomiska förutsättningar för barnomsorg, skola m.m.,     punkt 5 (kd), 4. Ekonomiska förutsättningar för övriga kommunala verksamheter,     punkt 6 (kd), 5. Alternativa driftsformer för kommunala verksamheter, punkt 7     (m, fp, c), 6. Finansieringsprincipen och det kommunala självstyret, punkt 8     (m, fp, kd, c), 7. Kommunalekonomisk utjämning, punkt 9 (m), 8. Kommunalekonomisk utjämning, punkt 9 (fp), 9. Kommunalekonomisk utjämning, punkt 9 (kd), 10. Kommunalekonomisk utjämning, punkt 9 (c), 11. Kommunala skattebaser, punkt 10 (kd), 12. Kommunala skattebaser, punkt 10 (c), 13. Balanskravet för kommunerna, punkt 11 (c), 14. Konkurrensneutralitet, punkt 13 (m) 15. Konkurrensneutralitet, punkt 13 (c) 16. Insatser för personer med funktionshinder, punkt 14 (m, fp, kd, c). Representanterna för (m), (fp), (kd) och (c) anmälde att de avstår från att delta i beslutet om anslag för utgiftsområdet (punkt 1). De redovisar i stället sina budgetalternativ i särskilda yttranden. Tid för inlämnande av reservationer och särskilda yttranden bestämdes till torsdagen den 1 december kl. 14.00.
§ 6	Statsskuldsräntor m.m. (FiU4) Föredrogs och behandlades förslag till betänkande 2005/06:FiU4 Statsskuldsräntor m.m. Utskottet beslutade enligt förslaget och justerade betänkandet. Representanterna för (m), (fp), (kd) och (c) anmälde att de avstår från att delta i beslutet om anslag för utgiftsområdet (punkt 1). De redovisar i stället sina budgetalternativ i särskilda yttranden. Tid för inlämnande av reservationer och särskilda yttranden bestämdes till torsdagen den 1 december kl. 14.00.
§ 7	Avgiften till Europeiska gemenskapen (FiU5) Föredrogs och behandlades förslag till betänkande 2005/06:FiU5 Avgiften till Europeiska gemenskapen. Utskottet beslutade enligt förslaget och justerade betänkandet. Reservation anmäldes av (kd). Representanterna för (m), (fp), (kd) och (c) anmälde ett gemensamt särskilt yttrande i frågan om hantering av EU-medel. Tid för inlämnande av reservationer och särskilda yttranden bestämdes till torsdagen den 1 december kl. 14.00.
§ 8	Samhällsekonomi och finansförvaltning (FiU2) Föredrogs och behandlades dels budgetpropositionen för 2006 (2005/06:1) utgiftsområde 2, dels motioner väckta under allmänna motionstiden 2005/06: Fi206 av Tobias Krantz (fp), Fi208 av Carina Hägg och Birgitta Ahlqvist (s),      Fi211 av Gunnar Andrén och Eva Flyborg (fp) yrkandena 1–2,     Fi281 av Karin Pilsäter m.fl. (fp) yrkandena 1–3 och 8,     Fi289 av Ann-Kristine Johansson m.fl. (s),  Fi306 av Else-Marie Lindgren m.fl. (kd) yrk. 1–4 och 6, Fi311 av Roger Tiefensee m.fl. (c),  Fi314 av Roger Tiefensee m.fl. (c) yrkande 8,       Fi315 av Mikael Odenberg m.fl. (m), Sk526 av Kenneth Johansson m.fl. (c, m, fp, kd) yrkande 4,       So641 av Gudrun Schyman (-) yrkande 6,  Kr255 av Kent Olsson m.fl. (m) yrkande 11, MJ525 av Anita Brodén m.fl. (fp, kd, c, mp) yrkande 5,    N386 av Maria Larsson m.fl. (kd) yrkande 22 samt N477 av Per Bill m.fl. (m) yrkande 2. Ärendet bordlades. Inför behandlingen av punkterna 9 och 10 på föredragningslistan om eventuella yttranden till skatteutskottet och trafikutskottet ajournerade ordföranden mötet i 10 min.
§ 9	Eventuellt yttrande till skatteutskottet Föredrogs och behandlades PM från skatteutskottet (2005-11-24) angående uppskov med nya skatteregler såvitt avser boende i s.k. oäkta bostadsrättsföreningar. Frågan ingår i skatteutskottets beredning av proposition 2005/06:40 Reformerade beskattningsregler för ägare i fåmansföretag och den med anledning av propositionen väckta motionen 2005/06:Sk3 av Lennart Hedquist m.fl. (m, fp, kd, c). Gunnar Axén (m) begärde ajournering för genomläsning av förslaget till yttrandetext. Ordföranden ajournerade mötet. Utskottet beslutade efter ajourneringen att genom protokollsutdrag lämna följande yttrande till skatteutskottet. Som redovisas i skatteutskottets promemoria framgår det inte av propositionen i vilken utsträckning effekterna för de oäkta föreningarna kan ha beaktats i den inkomstberäkning som regeringen redovisat i budgetpropositionen 2006. I samband med budgetpropositionen för 2004 fastställdes en målsättning för reformering av de s.k. 3:12-reglerna som skulle innebära skattelättnader motsvarande en varaktig skattesänkning på 1 miljard kronor. Den varaktiga effekten av de nu aktuella förslagen i proposition 2005/06:40 om reformerade beskattningsregler för ägare i fåmansföretag bedöms rymmas inom den angivna ramen om nuvärdet av samtliga skatteeffekter och den gradvisa infasningen beaktas. Det fram-går vidare, av såväl propositionen som promemorian, att de samlade budgeteffekterna av propositionens förslag för den inledande perioden 2006–2008 är begränsade. Bland de föreslagna åtgärderna ingår ett slopande av lättnadsreglerna som infördes hösten 1996. Skatteutskottet överväger att medge ett uppskov med genomförandet av slopade lättnads-regler såvitt avser oäkta bostadsrättsföreningar i avvaktan på visst ytterligare utredningsarbete. Finansutskottet förutsätter att detta arbete kan slutföras de närmaste åren och inryms i den totalram som avsatts för reformering av 3:12-reglerna. Det innebär att förslagen också ryms i den beräkning av statsinkomsterna som riksdagen godkände i rambeslutet den 23 november 2005 (2005/06:FiU1, rskr. 34). Mot denna bakgrund har finansutskottet inte något att erinra mot skatteutskottets överväganden. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 10	Eventuellt yttrande till trafikutskottet Föredrogs och behandlades PM från trafikutskottet (2005-11-24) angående frågor i samband med behandlingen av proposition 2005/06:16 Skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel jämte motioner. Utskottet beslutade att genom protokollsutdrag lämna följande yttrande till trafikutskottet. Finansutskottet har från sin utgångspunkt – återverkningarna på de framtida offentliga finanserna – inte något att erinra mot vad trafikutskottet anför i PM 2005-11-24 om skyldighet att tillhandahålla förnybara bränslen. Finansutskottet förutsätter att de utökade investeringsstimulanser som kan komma att föreslås riksdagen till följd av trafikutskottets förslag till tillkännagivande till regeringen kommer att utformas med beaktande av de utgiftsramar och den beräkning av statsinkomsterna som riksdagen beslutat den 23 november 2005 (2005/06:FiU1, rskr. 34) eller att regeringen återkommer med förslag till ändrade ramar och finansiering på tilläggsbudget. Representanterna för (m, fp, kd, c) anmälde att de avstod från att delta i beslutet. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

Vid protokollet

Dagmar Åsander-Falkkloo

Justeras

Arne Kjörnsberg

Bilagor

1. Närvaro- och voteringsförteckning

FINANSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2005/06:12

§§ 1-3

§§ 4-6

§§ 7–

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Arne Kjörnsberg (s), ordf.

x

x

x

Mikael Odenberg (m) vice ordf.

–

–

–

Carin Lundberg (s)

x

x

x

Karin Pilsäter (fp)

–

–

–

Sonia Karlsson (s)

x

x

x

Kjell Nordström (s)

x

x

x

Mats Odell (kd)

–

–

–

Lars Bäckström (v)

x

x

x

Agneta Ringman (s)

x

x

x

Gunnar Axén (m)

x

x

x

Bo Bernhardsson (s)

x

x

x

Christer Nylander (fp)

x

x

x

Roger Tiefensee (c)

x

x

x

Hans Hoff (s)

x

x

x

Cecilia Widegren (m)

x

x

x

Agneta Gille (s)

0

x

0

Yvonne Ruwaida (mp)

x

x

x

SUPPLEANTER

Tommy Ternemar (s)

x

0

x

Siw Wittgren-Ahl (s)

Tomas Högström (m)

x

x

x

Gunnar Nordmark (fp)

x

x

x

Lars U Granberg (s)

Alf Eriksson (s)

Else-Marie Lindgren (kd)

x

x

x

Siv Holma (v)

Susanne Eberstein (s)

Ulf Sjösten (m)

Lars Johansson (s)

Bo Könberg (fp)

Jörgen Johansson (c)

Per-Olov Svensson (s)

Lennart Hedquist (m)

Kaj Nordquist (s)

Ulf Holm (mp)

Marita Aronson (fp)

Lars Leijonborg (fp)

Stefan Attefall (kd)

Åsa Torstensson (c)

Mikael Johansson (mp)

Marie Engström (v)

Anne-Marie Pålsson (m)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande