Protokoll utskottssammanträde 2004/05:21

Utskottens protokollFörsvarsutskottets protokoll 2004/05:21

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2004/05:21
Datum	2005-02-08
Tid	11.00 -12.20
Närvarande	Se bilaga 1

§ 1	Öppnande Ordföranden förklarar sammanträdet öppnat.
§ 2	Föredragning Regeringskansliet: Kabinettssekreterare Hans Dahlgren, Hans Lundborg UD, Johan Raeder Fö, Annelie Almkvist UD, Anders Wallberg UD, Anja Glavinic Fö och Petra Anger Fö samt Försvarsmakten: Generalmajor Claes Göran Fant, Överstelöjtnant Bo Holmberg och Kommendörkapten Magnus Jönsson föredrar om förlängningen av Sveriges bidrag till FN-missionen i Liberia (proposition 2004/05:61).
§ 3	Justering av protokoll Justering av protokoll 2004/05:20 från 1 februari 2005
§ 4	Kanslianmälningar Anmäls inbjudan till Försvarshögskolan och Frivilligorganisationernas samarbetskommitté. Utskottet accepterar inbjudningarna. Anmäls skrivelse med meningsyttrande om försvarspolitiken. Skrivelsen besvaras och läggs till handlingarna
§ 5	Justering FöU6 Behandlas utkast till betänkande 2004/05:FöU6 Sjö- och kustövervakningsfrågor. Utskottet fattar beslut i ärendet. Förslag till betänkande FöU6 justeras. Anmäls 1 reservation av (m, fp, kd, c, mp) 1 reservation av (m, fp, kd, c) 1 reservation av (v) 1 reservation av (c) 1 särskilt yttrande (v)
§ 6	Yttrande till utrikesutskottet Utrikesutskottet har den 25 januari 2005 beslutat bereda försvarsutskottet tillfälle att avge yttrande över regeringens proposition 2004/05:61 Fortsatt svenskt deltagande i Förenta nationernas mission i Liberia jämte motioner. Regeringen föreslår i propositionen att riksdagen medger att en svensk väpnad styrka bestående av högst 300 personer ställs till förfogande för deltagande inom ramen för Förenta nationernas mission i Liberia (UNMIL) under ytterligare 12 månader. Inga motioner har väckts i anledning av propositionen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag. ------------------------------------- Ola Sundell, Karin Enström och Carl-Axel Roslund (alla m), Allan Widman och Heli Berg (båda fp), Erling Wälivaara (kd) och Eskil Erlandsson (c) vill med anledning av utskottets yttrande anföra följande: Under senare delen av 1990-talet och de första åren på det nya årtusendet har Sverige stärkt sin ställning ifråga om internationella krishanteringsinsatser. Riksdagens partier är överens om att dessa är viktiga och bör öka i omfattning. Dels som ett led i en bredare säkerhetspolitisk kontext, där hoten möts allt längre från de nationella gränserna. Dels genom Sveriges deltagande i FN-, EU- och NATO- ledda insatser. Krishantering har betydelse för att skapa säkerhet och stabilitet genom både fredsfrämjande och fredsframtvingande åtgärder. De är i vissa fall en förutsättning för att bistånd skall kunna nå fram till drabbade områden. Insatserna ger även viktiga och värdefulla erfarenheter för det nationella insatsförsvaret. Det svenska anslaget för internationella insatser är emellertid begränsat. Därför menar vi att regeringen också i dessa sammanhang måste fundera över ändamålsenlighet och kostnadseffektivitet. Regeringen har med andra ord ett ansvar för att den insats som görs utformas så att hjälpen blir så verksam som möjligt. Självklart är det alltid viktigt att beakta en god säkerhet för våra insatser. Allians för Sverige finner dock att kostnaden för den aktuella insatsen reser ett antal frågetecken. Trots att kostnaden för insatsen var hög från början tycks det som utgifterna skenat. Enligt försvarsministern rör det sig om en kostnadsökning på 189 miljoner kronor på en 12-månadersinsats. Om Sveriges internationella insatser skall kosta som den i Liberia, kommer ambitionen om Sveriges ökade deltagande utomlands aldrig att gå i uppfyllelse. Mot bakgrund av bland annat det ovan anförda anser vi att det är hög tid att utveckla en strategi för Sveriges internationella insatser. Avsaknaden av en övergripande strategi blir med varje ny insats alltmer påtaglig. Deltagandet i internationella insatser kännetecknas idag av splittring och en utsmetning av de resurser som står till buds. Idag tjänstgör 758 personer i utlandsstyrkan, fördelade på 15 olika missioner. Långt innan det konkreta erbjudandet om deltagande framförs måste Sverige ha kriterier för olika tänkta handlingsalternativ. Vilka förband skall skickas vart, och i vilken omfattning? Om flera insatser blir aktuella under en begränsad tidsperiod tvingas vi kanske prioritera. Vilka kriterier bör i sådant fall användas vid en sådan prioritering? Detta är viktiga frågor att ställa, och framförallt besvara, om vi skall stärka vår förmåga att på bästa möjliga vis bidra till fred och säkerhet runt om i världen. I valet av insats bör vi inrikta oss på områden där våra komparativa fördelar är större. Det är hög tid att utarbeta principer och kriterier för prioritering av svenska internationella insatser. En tydlig strategi ökar vår beredskap och ger oss bättre möjligheter att angripa de svåra avvägningar som måste till. Om de bakomliggande målen för insatsverksamheten lyfts fram och rangordnas enligt fastlagda kriterier minskar risken för slöseri med våra resurser. Det internationella arbetet har genom försvarsbeslutet 2004 tydligt kommit att dimensionera Försvarsmakten. idag är det i praktiken myndighetens främsta uppgift. Mot denna bakgrund blir en långsiktig strategi nationell strategi, som omfattar såväl militär kapacitet som geografiska områden, också nödvändig för att verksamheten skall kunna planeras och utvärderas. Om vi inte kan jämföra de insatser som görs och de resultat som uppnås med tydliga verksamhetsmål blir det omöjligt att värdera och därmed utveckla det internationella arbetet. ------------------------------------ Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.
§ 7	Mottagande av motioner Miljö- och jordbruksutskottet har - under förutsättningar av försvarsutskottets medgivande - beslutat att överlämna motionerna 2004/05:MJ5 yrkandena 1, 2, 4, 7, 9, 13, och 26, 2004/05:MJ6 yrkandena 2, 9, 19, 23 och 25, 2004/05:MJ8 (delvis) samt 2004/05:MJ9 yrkandena 1 och 2. Utskottet beslutar att ta emot motionerna.
§ 8	Behandling av motioner Utskottet beslutar att följande motionsyrkande bör behandlas i bet. 2004/05:FöU8 Åtgärder och ersättningar vid naturkatastrofer i Sverige: MJ5 (fp) yrk 2, 7 och 26 MJ6 (kd) yrk 19 och 23 MJ8 (c) delvis MJ9 (mp) yrk 2 Övriga yrkanden som överlämnades av MjU bör beredas tillsammans med aviserad proposition hösten 2005. Utskottet ger kansliet i uppdrag att be Regeringskansliet om en föredragning om krishanteringsberedskapen i Regeringskansliet bl.a. som underlag för beredning av motion 2004/05:Fö39 (m, fp, kd, c).
§ 9	Riksdagens framtidsdagar Utskottet behandlar förslagen om program för Riksdagens framtidsdagar.
§ 10	Utskottets studieresa till USA och Kanada Utskottet beslutar att genomföra studieresan till USA och Kanada. Deltagare: Tone Tingsgård (s), Ola Sundell (m), Michael Hagberg (s), Erling Wälivaara (kd), Berndt Sköldestig (s), Berit Jóhannesson (v), Åsa Lindestam (s), Britt-Marie Lindkvist (s), Peter Jonsson (s), och Lars Ångström (mp).
§ 11	Förslag till intern hearing Lars Ångström (mp) lämna förslag till intern utfrågning i utskottet. Utskottet uppdrar åt presidiet att återkomma med förslag till ställningstagande.
§ 12	Ordföranden förklarar sammanträdet avslutat.
Vid protokollet Pia Bodeäng Justeras 2005-02-15 Eskil Erlandsson

FÖRSVARSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2004/05:21

§ 1-7

§ 8-12

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Eskil Erlandsson (c), ordf.

X

X

Tone Tingsgård (s), vice ordf.

X

X

Ola Rask (s)

X

X

Ola Sundell (m)

X

X

Allan Widman (fp)

X

X

Michael Hagberg (s)

X

X

Erling Wälivaara (kd)

X

X

Berit Jóhannesson (v)

X

Berndt Sköldestig (s)

X

X

Rolf Gunnarsson (m)

Britt-Marie Lindkvist (s)

X

X

Heli Berg (fp)

X

X

Åsa Lindestam (s)

X

X

Karin Enström (m)

X

X

Peter Jonsson (s)

X

X

Marie Nordén (s)

X

X

Lars Ångström (mp)

X

X

SUPPLEANTER

Fredrik Olovsson (s)

Christer Skoog (s)

Carl-Axel Roslund (m)

X

X

Eva Flyborg (fp)

Birgitta Ahlqvist (s)

Rune Berglund (s)

Else-Marie Lindgren (kd)

Karin Thornborg (v)

O

X

Kerstin Engle (s)

Patrik Norinder (m)

Gunilla Carlsson (s)

Runar Patriksson (fp)

Claes Västerteg (c)

Mikael Damberg (s)

Anna Lindgren (m)

Inger Lundberg (s)

Åsa Domeij (mp)

Vakant (m)

Rigmor Stenmark (c)

Mikael Johansson (mp)

Nils-Göran Holmqvist (s)

Yvonne Ångström (fp)

Christer Winbäck (fp)

Håkan Juholt (s)

Per Rosengren (v)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande