Utvecklingen i Nordkorea

Svar på skriftlig fråga 1996/97:290 besvarad av Statsrådet Pierre Schori

den 25 februari

Svar på frågorna 1996/97:290 och 291

Statsrådet Pierre Schori

Berndt Ekholm har frågat utrikesministern om regeringen är beredd
att medverka till att den humanitära situationen i Nordkorea tas upp i EU
och FN utifrån ett säkerhetspolitiskt perspektiv med målsättning att vidta
åtgärder som undanröjer risker för en okontrollerad utveckling i regionen.
Frågan har överlämnats till mig.

Berndt Ekholm har även frågat mig om regeringen är beredd att mot
bakgrund av det förvärrade läget i Nordkorea omgående bidra med ytter-
ligare katastrofmedel för att lindra svälten samt att kräva motsvarande
insatser av EU.

De två frågorna ligger på olika plan men jag väljer ändå att besvara
dem i ett sammanhang.

Som framgår av Berndt Ekholms frågor är läget på flera sätt ytterst
svårt för befolkningen i Nordkorea. Knappheten på livsmedel är stor.
Samtidigt råder, trots att Koreakriget tog slut för mer än 40 år sedan,
alltjämt en stark militär spänning på den koreanska halvön.

Den ekonomiska tillbakagången har flera orsaker. En starkt bidragan-
de faktor i Nordkoreas fall har varit den isolering som följt efter Sovjet-
unionens upplösning. Bortfallet av då fördelaktigt ekonomiskt samarbete
har Nordkorea inte velat kompensera med ökad integrering i omvärldens
ekonomi. En annan faktor är det dåliga skördeutfallet under senare år.
Men en grundläggande orsak är den nordkoreanska kommandoekonomins
stora strukturella svagheter.

Sverige och EU har givit sitt stöd till det amerikansk-sydkoreanska
förslaget om fyrpartssamtal, mellan Nord- och Sydkorea, USA och Kina,
för att därmed främja fred och stabilitet på den koreanska halvön. Enligt
Nordkoreas statliga nyhetsbyrå kommer nu fyrpartssamtalen att inledas
den 5 mars.

Sverige följer med särskild uppmärksamhet den säkerhetspolitiska ut-
vecklingen på den koreanska halvön. Vårt deltagande i NNSC - de neu-
trala ländernas övervakningskommission - ger oss ytterligare anledning
härtill. Därtill kommer att Sverige är det enda västland med en utlands-
myndighet på platsen. Vi har beredskap att diskutera sakläget med såväl
övriga medlemmar av säkerhetsrådet som andra medlemmar av den euro-
peiska unionen. I första hand är dock situationen på den koreanska halv-
ön en fråga för de direkt berörda parterna. Vi hoppas nu att de samtal
som planeras skall bidra till att minska konfliktorsakerna.

Nöden i Nordkorea har till viss del sin grund i de översvämningar
som landet föregående år drabbades av. Framför allt står dock orsaken att
finna i det politiska och ekonomiska system som råder i landet. Utan en
vilja till förändring och öppenhet hos den nordkoreanska ledningen är det
svårt att se hur landets försörjningsläge varaktigt skulle kunna förbättras.
Ett Nordkorea som öppnar sig för bredare internationella ekonomiska och
politiska kontakter skulle också avsevärt reducera spänningen på den
koreanska halvön.

För att lindra effekterna av översvämningarna i Nordkorea har Sveri-
ge under åren 1995 och 1996 totalt lämnat drygt 13 miljoner kronor för
humanitära biståndsprogram. Huvuddelen har kanaliserats genom FN:s

världslivsmedelsprogram, WFP, men stöd har också utgått genom Röda
kors-rörelsen och enskilda organisationer. Förutom livsmedel har Sverige
bistått med filtar, kläder och medicin.

EU:s enhet för livsmedelsbistånd (DG VIII, Food Aid Unit) kommer i
dagarna att besluta om bistånd kanaliserat via WFP till ett belopp på ca
72 miljoner kronor (8 MECU). ECHO, Europeiska byrån för humanitärt
bistånd har tidigare lämnat livsmedelshjälp och mediciner.

Jag delar Berndt Ekholms uppfattning att Sverige vad gäller den hu-
manitära krisen i Nordkorea ”ställt upp på ett bra sätt”. Faktum är att
Sverige förra året, enligt FN-uppgifter, var den femte störste givaren till
Nordkorea.

Vi följer den humanitära och politiska situationen i Nordkorea och
försöker med hjälp av olika kanaler, våra ambassader i regionen, FN:s
organisationer och NGO:er få en samstämd och någorlunda korrekt bild
av landet. I det syftet avser Sverige delta i en resa som FN-sekretariatets
avdelning för humanitära frågor, DHA planerar i mitten på mars. När vi
studerat rapporten från DHA:s utvärderingsmission kommer vi att kunna
ta ställning till hur vi framgent skall förhålla oss till försörjningssituatio-
nen i Nordkorea.