Utrivning av dammar
Svar på skriftlig fråga 2020/21:2391 besvarad av Miljö- och klimatminister Per Bolund (MP)
- Start
- Svar på skriftlig fråga är ännu inte publicerad
Svar på fråga 2020/21:2391 av Mikael Dahlqvist (S)
Utrivning av dammar
Mikael Dahlqvist har frågat mig hur jag ser på möjligheterna att se över möjligheten att vid tillståndsprövning för utrivning av dammar ta bättre hänsyn till allmänintresset och att tillkännage detta för regeringen.
Jag är väl medveten om de intressekonflikter som kan uppkomma vid diskussioner om utrivning av dammar som Mikael Dahlqvist nämner i sin fråga. Dammar kan utgöra miljöer med kulturhistoriska och sociala värden av allmänt intresse, bidra till attraktiva miljöer för boende och turism bl.a. genom att skapa möjligheter till fiske och annan rekreation, men kan även ha negativa konsekvenser för miljön.
Att vara innehavare av en damm innebär en lång rad skyldigheter, inklusive en skyldighet att underhålla dammen så att det inte uppkommer skada och ett strikt ansvar vid dammbrott. Dammar där det bedöms att ett dammbrott kan orsaka allvarliga skador på människor eller miljön kan efter beslut av länsstyrelsen klassas som farlig verksamhet i enlighet med lagen om skydd mot olyckor. Med ett sådant beslut följer särskilda krav på damminnehavaren i fråga om att undvika och hantera olyckor. För att slippa detta ansvar kan en damminnehavare som inte längre nyttjar dammen för viss verksamhet vilja riva ut dammen. För utrivning krävs tillstånd enligt miljöbalken.
Det kan dock finnas både enskilda och allmänna intressen, exempelvis kulturmiljövärden, som talar för att en damm inte ska rivas ut även om damminnehavaren önskar det. Att en damminnehavare i ett sådant fall skulle fortsätta att ha skyldigheter för underhåll och dammsäkerhet m.m. mot sin vilja har ansetts som en alltför långtgående skyldighet och som huvudregel ska tillstånd alltid ges till utrivning. Miljöbalken ger dock utrymme för att i stället för utrivning förordna att någon annan ska ta över skyldigheterna för dammen. Enligt 11 kap. 20 § miljöbalken får mark- och miljödomstolen på begäran av ägaren av en fastighet som skulle skadas av utrivningen förordna att skyldigheten att underhålla anläggningen och fullgöra övriga skyldigheter som ligger på anläggningens ägare skall övergå på fastighetsägaren till dess något annat bestäms. Till skydd för allmänna intressen får efter åtagande ett sådant förordnande också meddelas för staten, en kommun eller ett vattenförbund. Dagens regelverk ger således ett utrymme att beakta såväl fastighetsägarens som det allmännas intresse av att en damm bevaras, även i de fall en damminnehavare ansökt om utrivning.
Regeringen har inte för avsikt att nu se över de bestämmelser som reglerar utrivning av dammar, men följer frågan noga speciellt med tanke på att den nationella plan för omprövning av vattenkraften som regeringen beslutat om nu ska genomföras.
Stockholm den 14 april 2021
Per Bolund
