Uppföljning av statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan
Svar på skriftlig fråga 2024/25:1029 besvarad av Statsrådet Lotta Edholm (L)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2024/25:1029 Uppföljning av statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan
till Statsrådet Lotta Edholm (L)
Svar på fråga 2024/25:1029 av Nima Gholam Ali Pour (SD)
Uppföljning av statsbidrag för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan
Nima Gholam Ali Pour har frågat mig om jag avser verka för att Skolverket ska genomföra uppföljningar för att ta reda på hur stor andel av statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan som delas ut till fristående förskolor.
Utbildningen inom skolväsendet ska vara likvärdig inom varje skolform och inom fritidshemmet oavsett var i landet den anordnas (1 kap. 9 § skollagen [2010:800]). Kommuner och andra huvudmän har ett uttalat ansvar för utbildningens kvalitet och likvärdighet. En viktig del av det är att se till att det finns rätt resurser för att bedriva en verksamhet av god kvalitet. Kommuner ska fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov (2 kap. 8 b § skollagen). När ett barn har mottagits vid en fristående förskolenhet ska barnets hemkommun lämna bidrag till huvudmannen för förskolenheten. Beloppet ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till sin egen förskola (8 kap. 22 § andra stycket skollagen). Alla kostnader som är förknippade med verksamheten ska ingå i bidraget. Kommunen måste även kunna förklara hur bidraget beräknats. Enskilda huvudmän kan överklaga kommunens bidragsbeslut genom s.k. förvaltningsbesvär.
Av 13 § i förordningen (2015:1047) med instruktion för Statens skolverks framgår att myndigheten ska följa upp och utvärdera de statliga stöd och bidrag som myndigheten administrerar. Det framgår även av 8 § i förordningen (2021:848) om statsbidrag för kvalitetshöjande åtgärder inom förskolan att Skolverket ska följa upp och utvärdera effekterna av statsbidraget. Regeringen tar del av myndighetens uppföljningar genom bl.a. årsredovisningar. Av årsredovisningen för 2024 framgår att statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan är mycket väl nyttjat.
Slutligen vill jag poängtera att kommuner och enskilda huvudmän har ett ansvar för att se till att utbildningen genomförs i enlighet med förskolans författningar, att medel fördelas till förskolor i enlighet med skollagen och att statsbidraget används i enlighet med villkoren i förordningen.
Stockholm den 16 april 2025
Lotta Edholm
Skriftlig fråga 2024/25:1029 av Nima Gholam Ali Pour (SD) (Besvarad 2025-04-16)
Fråga 2024/25:1029 Uppföljning av statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan
av Nima Gholam Ali Pour (SD)
till Statsrådet Lotta Edholm (L)
Statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan fördelas till landets kommuner av Skolverket. Statsbidraget regleras i förordningen (2021:848) om statsbidrag för kvalitetshöjande åtgärder inom förskolan, där det bland annat framgår att bidraget får användas för att täcka kostnader för följande:
- att sträva efter att barngrupperna har en storlek som överensstämmer med Skolverkets riktmärke för barngruppernas storlek i förskolan
- att bibehålla eller rekrytera personal i förskolan
- kompetensutveckling för förskollärare och annan personal som arbetar i barngrupper i förskolan.
Enligt förordningen får Skolverket endast fördela statsbidraget till kommuner, vilket innebär att enskilda huvudmän eller fristående förskolor inte kan söka bidraget själva. Kommunerna får dock använda bidraget för insatser både inom kommunala och fristående förskolor.
Det sammanlagda anslaget för statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan var 2,7 miljarder kronor 2024. I budgetpropositionen för 2025 föreslog regeringen en förstärkning av statsbidraget. Syftet var att öka den pedagogiska kvaliteten i förskolan för att alla barn ska kunna utveckla sina kunskaper, färdigheter och kompetenser oberoende av vilken förskola de går i eller var i landet de bor. Förstärkningen innebar en ökning av anslaget med 900 miljoner kronor 2025 och med 600 miljoner kronor 2026 och 2027.
I svar på skriftlig fråga 2024/25:658 av Stina Larsson (C) om ekonomiska orättvisor för förskolor, som berör det ovan nämnda statsbidraget, skriver statsrådet Lotta Edholm:
”En kommuns bidrag per barn eller elev i enskilt bedriven verksamhet ska beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Denna likabehandlingsprincip finns reglerad i flera olika skolförfattningar (bl.a. 2 kap. 8 b § och 10 kap. 37 § skollagen, jfr. även prop. 2009/10:165 s. 238 f.).”
Men problemet är att när kommunerna redovisar för Skolverket hur statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan har använts redovisar de inte i vilken utsträckning de har fördelat medel till fristående förskolor. Skolverket kan inte följa upp om kommunerna har fördelat medel till fristående förskolor och därmed implementerat likabehandlingsprincipen som statsrådet Edholm refererar till.
Skolverket har inte heller följt upp i vilken utsträckning kommuner har fördelat medel till fristående förskolor eller skolor inom ramen för andra statsbidrag som bara får fördelas till kommuner.
Mot bakgrund av ovanstående önskas statsrådet Lotta Edholm besvara följande fråga:
Avser statsrådet verka för att Skolverket ska genomföra uppföljningar för att ta reda på hur stor andel av statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan som delas ut till fristående förskolor?
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.