Uppdatering av allmänna råd på Konsumentverkets webbplats
Svar på skriftlig fråga 2020/21:3033 besvarad av Statsrådet Lena Micko (S)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2020/21:3033 av Lars Beckman (M)
Uppdatering av allmänna råd på Konsumentverkets webbplats
Lars Beckman har frågat mig vad jag avser att vidta för åtgärder för att säkerställa att viktig information, för såväl konsumenter som näringsidkare, som allmänna råd hos Konsumentverket uppdateras och överensstämmer med rättsläget inom en rimlig tid.
Det har sedan tidigare identifierats flera utmaningar på tobaksområdet. I mars i år redovisade Utredningen om översyn av vissa frågor på tobaksområdet sitt slutbetänkande Hårdare regler för nya nikotinprodukter (SOU 2021:22). Utredningens förslag, som avser bl.a. reglerna om marknadsföring, ska säkerställa en sammanhållen och systematisk reglering för både de tobaks- och nikotinprodukter som finns i dag och nya produkter som kan komma i framtiden. På tobaksområdet ställer den EU-rättsliga regleringen krav som medlemsstaterna ska uppfylla. Utredningen har övervägt dessa frågor och lämnat förslag som är avsedda att ligga i linje med de krav som EU-rätten ställer.
Utredningens slutbetänkande har skickats på remiss med sista svarsdatum den 1 september 2021.
Som jag har meddelat i tidigare svar på fråga från Lars Beckman (2020/21:2304) kommer jag att noga följa det fortsatta arbetet.
Jag utgår från att Konsumentverket kommer att se över sina allmänna råd så snart det är lämpligt utifrån rättsutvecklingen.
Stockholm den 9 juni 2021
Lena Micko
Skriftlig fråga 2020/21:3033 av Lars Beckman (M) (Besvarad 2021-05-31)
Fråga 2020/21:3033 Uppdatering av allmänna råd på Konsumentverkets webbplats
av Lars Beckman (M)
till Statsrådet Lena Micko (S)
Allmänna råd från Konsumentverket är ett viktigt verktyg för såväl näringsidkare som konsumenter. Genom de allmänna råden skapas det klargörande information om vilka regler som gäller och hur de kan tolkas. Inom vilken tidsperiod Konsumentverket ska korrigera sina felaktiga allmänna råd för marknadsföring av tobaksvaror till konsumenter (KOVFS 2019:3), som efter Patent- och marknadsdomstolens avgörande den 12 mars 2021 i mål nr PMT 4895–20 inte är i linje med rättspraxis är exempelvis en aktuell fråga.
Det handlar om en fråga som första gången togs upp på insynsrådets möte den 4 december 2019 av två deltagare och som handlar om att Konsumentverket anser att strängare regler ska gälla för e-handeln jämfört med den fysiska handeln. Detta trots att rättsläget nu har klargjorts genom domen som slutligen avgjort att en webbplats eller ett mejlutskick utgör försäljningsställen och att samma regler för marknadsföring av tobaksvaror ska gälla där som i fysisk butik. Konsumentverket nämner även följande på sin webbplats.
Frågan gällande Konsumentverkets ställningstagande att strängare regler ska gälla för e-handeln jämfört med den fysiska handeln. Några exempel ur Konsumentverkets allmänna råd som felaktigt beskriver rättsläget:
- Avsnitt 1.3 - ”Med försäljningsställe avses en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel.”… ”Enligt Konsumentverkets bedömning är det fysiska försäljningsställen som avses, vilket innebär att inte heller webbsidor bör anses utgöra ett försäljningsställe (se vidare i avsnitt 3.1)."
- Avsnitt 3.1 ”Som beskrivits under avsnitt 1.3 är det Konsumentverkets uppfattning att begreppet försäljningsställe inte omfattar webbplatser. Därmed anser Konsumentverket att undantaget i 4 kap. 2 § st. 1 p. 3 lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter, som möjliggör användandet av måttfulla kommersiella meddelanden inne på försäljningsställen, inte är tillämpligt vid försäljning av tobaksvaror på en webbplats. Konsumentverkets bedömning är därmed att enbart sådan marknadsföring som består i att tillhandahålla tobaksvaror för försäljning är tillåten…
Till dess att nya lagregler eller domstolsprövning har klarlagt rättsläget för marknadsföring av tobaksvaror på webbplatser som tillhandahåller produkterna till försäljning avvaktar Konsumentverket med att lämna allmänna råd på området…" - Avsnitt 3.4 ”…Marknadsföring av tobaksvaror per e-post anses otillåten även om mottagande konsument lämnat sitt samtycke till att ta emot sådan e-post… Marknadsföring av tobaksvaror per e-post omfattas därmed av marknadsföringsförbudet enligt huvudregeln."
Den 20 maj sa Konsumentverket att man avsåg att ha ett internt möte för att tolka domen och eventuellt uppdatera de allmänna råden, har det uppgivits för en frågeställare till Konsumentverket. Med hänvisning till svaret behövs ett klargörande, då allmänna råd som inte är i linje med rättspraxis kan vilseleda företag om vilka regler som gäller och hur Konsumentverket tolkar regelverket samt avser att bedriva tillsyn utifrån. Konsumentverket borde skyndsamt uppdatera de allmänna råden så att de är i linje med rättspraxis som Konsumentverket önskat få klarlagt.
Det kan inte vara rimligt att en dom meddelas den 12 mars och att Konsumentverket inte uppdaterar sina allmänna råd på månader. Det kan innebära att såväl näringsidkare som konsumenter blir vilseledda av en felaktig information av Konsumentverket.
Med anledning av detta vill jag fråga statsrådet Lena Micko:
Vad avser statsrådet vidta för åtgärder för att säkerställa att viktig information, för såväl konsumenter som näringsidkare, som allmänna råd hos Konsumentverket uppdateras och överensstämmer med rättsläget inom en rimlig tid?
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.