tillsynsansvar för förskolan

Svar på skriftlig fråga 2000/01:407 besvarad av statsrådet Ingegerd Wärnersson

den 9 januari

Svar på fråga 2000/01:407 om tillsynsansvar för förskolan

Statsrådet Ingegerd Wärnersson

Gunilla Tjernberg har frågat mig om jag är beredd att se över lagen så att Statens skolverk i framtiden är den enda myndighet som ansvarar för tillsyn oavsett i vilken regi förskolan bedrivs.

Regelsystemet vad gäller fristående skolor och enskilda förskolor och fritidshem skiljer sig väsentligt från varandra när det gäller såväl villkoren för att få driva verksamhet som rätten till offentliga bidrag.

För fristående skolor gäller att det är Skolverket som utfärdar tillstånd och utövar tillsyn över verksamheten. I 4 § tredje punkten förordningen (1991:1121) med instruktion för Statens skolverk regleras tillsynen av fristående skolor. Skolverket prövar även frågan om godkännande av fristående skolor som också vill bedriva utbildning som motsvarar förskoleklassen. Dessa skolor står under tillsyn av Skolverket även när det gäller förskoleklassen.

I 2 a kap. 13@20 §§ skollagen (1985:1100) regleras att en enskild anordnare som yrkesmässigt vill driva en förskola eller ett fritidshem ska ha tillstånd till detta av den kommun där verksamheten ska bedrivas. Tillstånd får beviljas endast om verksamheten uppfyller kraven på god kvalitet och säkerhet. Även för andra än fristående skolor som önskar anordna förskoleklass gäller att frågan ska prövas av kommunen och tillsynen utövas av denna, vilket regleras i skollagens 2 b kap. 6 §.

Av lagstiftningen framgår med all önskvärd tydlighet hur tillsynen fördelar sig mellan kommunerna och Skolverket i fråga om kommunala, enskilda och fristående verksamheter inom utbildningssystemet. Skolverket har tillsynsansvaret för den kommunala förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen samt för fristående skolor och därtill hörande förskoleklasser. Kommunen utfärdar tillstånd och har ett eget tillsynsansvar för enskilda förskolor, fritidshem och förskoleklasser.

Det borde därför inte finnas någon risk för att enskild verksamhet faller mellan olika stolar. Att en kommun inte tycks ha känt till regelverket om sitt eget tillsynsansvar är givetvis inte bra, men kan knappast innebära att en förändring av lagstiftningen måste göras.

Jag är således inte beredd att föreslå några ändringar vad gäller kommunens ansvar för tillsynen av enskild förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Däremot har jag för avsikt att se över Skolverkets instruktion avseende myndighetens tillsynsverksamhet över kommunerna. Detta ligger i linje med den aktivare roll för Skolverket som aviserats i budgetpropositionen för 2001 (prop. 2000/01:1).