Tillgång till kontanter
Svar på skriftlig fråga 2019/20:1674 besvarad av Statsrådet Per Bolund (MP)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Fi2020/03012/B
Finansdepartementet
Finansmarknads- och bostadsministern
biträdande finansministern
Till riksdagen
Svar på fråga 2019/20:1674 av Per Åsling (C) Tillgång till kontanter
Per Åsling har frågat mig om jag avser att agera för att undanröja den osäkerhet som i dag finns på marknaden i syfte att motverka att servicenivån på kontanttjänsterna minskar ytterligare.
Det är viktigt att samhället värnar om tillgången till kontanter och kontanter som betalningsmedel. Staten har ett ansvar för att grundläggande betalningstjänster tillgodoses där marknaden inte möter samhällets behov. Det är viktigt att konsumenter, företag och föreningar har tillgång till en effektiv och säker kontanthantering oavsett var i landet de bor eller är verksamma.
Som framgår av 13 § förordningen (2010:1008) om betaltjänster får
1. högst 0,3 procent av befolkningen ha ett längre vägavstånd än 25 kilometer mellan folkbokföringsadressen och den närmaste platsen för kontantuttag, och
2. högst 1,22 procent av befolkningen ha ett längre vägavstånd än 25 kilometer mellan folkbokföringsadressen och den närmaste platsen för dagskasseinsättning.
Dessa krav träder ikraft den 1 januari 2021.
Den som är beroende av kontanter för att sköta sin vardagsekonomi eller sitt företagande ska fortsatt kunna känna sig trygga i att den servicen kommer att finnas i hela landet.
Post- och telestyrelsen (PTS) ska, som Per Åsling är inne på i sin fråga, utövar tillsyn över att kreditinstitut m.fl. uppfyller sina skyldigheter att tillhandahålla kontanttjänster.
PTS har tilldelats resurser för att fullgöra sina nya uppgifter som tillsynsmyndighet för tillgången till kontanttjänster, ett arbete som regeringen följer. Jag delar Per Åslings syn om att servicenivån för kontanttjänster inte ska minska och utgår från att PTS kommer att fullfölja sina nya uppgifter.
Stockholm den 6 augusti 2020
Per Bolund
Skriftlig fråga 2019/20:1674 av Per Åsling (C) (Besvarad 2020-08-06)
Fråga 2019/20:1674 Tillgång till kontanter
av Per Åsling (C)
till Statsrådet Per Bolund (MP)
I november 2019 antog riksdagen en ändring i lagen om betaltjänster (2010:751) som ett resultat av förslag som lagts i utredningen Tryggad tillgång till kontanter (SOU 2018:42), det så kallade snabbspåret till Riksbanksutredningen.
Denna skyldighet gäller dock bara sådana kreditinstitut och filialer som föregående år haft en inlåning från allmänheten på mer än 70 miljarder kronor. Det är alltså i praktiken de större bankerna som omfattas.
I lagen anges inte explicit vad som avses med ”betryggande utsträckning” men det finns dels en geografisk komponent, det vill säga att de måste erbjudas inom rimligt avstånd från användarna, dels en servicenivåkomponent, det vill säga att funktionen hos serviceplatsen måste vara sådan att det går att utnyttja tjänsten.
Vad gäller de geografiska kraven har regeringen i 13 § förordningen (2010:1008) om betaltjänster angett de geografiska kraven i betaltjänstlagen.
Post- och telestyrelsen (PTS) är enligt lagen tillsynsmyndighet över att bankerna lever upp till sin skyldighet att tillhandahålla uttagstjänster och insättningstjänster för dagskassor. Det är därför PTS som måste tydliggöra vad de geografiska och funktionella kraven innebär i praktiken.
Utgår vi från de geografiska måtten behöver PTS klargöra vilken toleransnivå PTS har på avvikelse från det kravet. PTS har viss föreskriftsrätt i denna fråga med stöd av betalningstjänstförordningen (7 §). Vidare ges PTS viss frihet i betaltjänstlagen att avstå från avvikelse från kraven om avvikelsen är ringa.
I fråga om priser för kontantuttag för konsumenter hänvisar regeringen till betaltjänstlagen som anger att priserna ska vara rimliga. Vad som är rimliga priser överlämnas till PTS och Finansinspektionen att bedöma. Vad gäller insättning av dagskassor vill inte propositionen föreslå en reglering av avgifter eftersom det skulle inskränka den fria avtalsrätten.
PTS har påbörjat arbetet med sin kommande tillsynsroll. Det är dock högst oklart hur PTS tänker kring de funktionella kraven på kontanttjänsterna. Informationen är mycket knapphändig, tiden går och marknadsaktörerna måste börja förbereda sig.
En kommunikation från PTS om vilka krav de kommer att ställa eller vilka variabler de kommer att basera sina analyser på skulle kunna bidra till att reducera den stora osäkerhet som finns på marknaden i dag. Det i sin tur kan bidra till att motverka att servicenivån på kontanttjänsterna minskar ytterligare under resten av 2020.
Med anledning av detta vill jag fråga statsrådet Per Bolund:
Avser statsrådet att agera för att undanröja den osäkerhet som i dag finns på marknaden i syfte att motverka att servicenivån på kontanttjänsterna minskar ytterligare?
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.