storföretag och turordningsregler

Svar på skriftlig fråga 2003/04:733 besvarad av Hans Karlsson

den 18 februari

Svar på fråga 2003/04:733 om storföretag och turordningsregler

Statsrådet Hans Karlsson

Owe Hellberg har frågat mig vad jag avser att göra för att täppa till vad han kallar en "lucka" i lagen (1982:80) om anställningsskydd (anställningsskyddslagen). Owe Hellbergs fråga avser den omständigheten att byggarbetare i vissa situationer inte får tillgodoräkna sig anställningstid från tidigare anställningar vid turordningsberäkning enligt anställningsskyddslagen.

Huvudregeln i anställningsskyddslagen är att en arbetstagare som byter anställning genom att övergå från en arbetsgivare till en annan inte kan tillgodoräkna sig anställningstid hos den tidigare arbetsgivaren. För att stärka anställningsskyddet finns dock två undantag från denna huvudregel.

Det ena fallet gäller när arbetstagaren byter arbetsgivare inom samma koncern. Arbetstagaren har då rätt att tillgodoräkna sig anställningstid hos den tidigare arbetsgivaren, om denne ingår i samma koncern som den nya arbetsgivaren men endast om båda arbetsgivarna tillhör koncernen vid tidpunkten för bytet av arbetsgivare. Hur denna rätt att tillgodoräkna sig anställningsstid skulle utformas övervägdes i samband med att anställningsskyddslagen sågs över och 1982 års anställningsskyddslag kom till. Några remissinstanser föreslog att arbetstagare som byter arbetsgivare inom en koncern även efter mellanliggande ledighet eller efter annan anställning utanför koncernen skulle ges rätten att tillgodräkna sig tidigare anställningsstid. I propositionen föreslogs den nuvarande regleringen med hänvisning till att reglerna annars skulle kompliceras avsevärt och bli administrativt svårhanterliga vilket ansågs vara en väsentlig nackdel.

Det andra fallet är att arbetstagaren byter arbetsgivare genom att arbetsgivaren överlåter verksamheten till en annan arbetsgivare och arbetstagaren så att säga "följer med" vid överlåtelsen. Den som har en pågående anställning ska inte mista sin rätt att tillgodoräkna sig sin tid i anställningen enbart av det skälet att verksamheten övergår i annan regi, till exempel genom en försäljning. Motsvarande argument gör sig inte gällande med samma styrka då inget anställningsförhållande finns vid övergången av verksamheten. En person som vid tillfället för övergången av verksamheten står utan anställning i verksamheten får således inte vid en senare anställning tillgodoräkna sig tidigare anställningstid i verksamheten.

Det bör också påpekas att det finns möjligheter att genom kollektivavtal komma överens om andra sätt att beräkna anställningstid vad avser turordning än vad som föreskrivs i lagen.

Att anställningstid hos tidigare arbetsgivare inte kan tillgodoräknas i sådana fall som beskrivs i frågan är alltså ingen oförutsedd lucka i lagstiftningen. Även om jag har förståelse för de problem som Owe Hellberg pekar på anser jag att skälen bakom lagregleringen alltjämt har bärkraft. Svaret på frågan blir alltså att jag inte avser att nu vidta några åtgärder rörande reglerna i anställningsskyddslagen om rätten att tillgodoräkna anställningstid hos tidigare arbetsgivare.