Religionsfrihet och upprätthållandet av allmän ordning och säkerhet

Svar på skriftlig fråga 2016/17:927 besvarad av Justitie- och migrationsminister Morgan Johansson (S)

Dnr Ju2017/01908/POL

Justitiedepartementet

Justitie- och migrationsministern

Till riksdagen

Svar på fråga 2016/17:927 av Krister Hammarbergh (M) Religionsfrihet och upprätthållandet av allmän ordning och säkerhet

Krister Hammarbergh har frågat mig om jag delar uppfattningen att det i vissa sammanhang kan uppstå gränsdragningsproblem mellan den grundlagsfästa rätten att utöva sin religion och andra hänsyn, såsom att upprätthålla rättssäkerheten och att garantera ordning och säkerhet i vissa sammanhang, och om jag och regeringen i så fall tänker vidta några åtgärder med anledning av detta.

Den grundlagsskyddade religionsfriheten innebär en frihet för var och en, i förhållande till det allmänna, att ensam eller tillsammans med andra utöva sin religion. Denna frihet kan inte begränsas på annat sätt än genom ändring i grundlag. Grundlagsskyddet är samtidigt på olika sätt redan i sig självt begränsat till sin omfattning. Det står t.ex. klart genom förarbetena till regeringsformen (prop. 1975/76:209 s. 115) att de begränsningar som gäller för människors handlande i samhället i allmänhet inte anses utgöra begränsningar av religionsfriheten, även om de i vissa situationer kan beröra åtgärder som kan uppfattas som inslag i utövandet av religionsfriheten. Grundlagsskyddet för religionsfriheten ger inte heller den enskilde någon generell rätt att utöva andra opinionsfriheter, såsom t.ex. yttrandefriheten och mötesfriheten, i vidare mån än vad som gäller för enskilda i allmänhet.

Den avgränsning som har gjorts i fråga om religionsfriheten innebär, som Krister Hammarbergh pekar på, att det i skilda sammanhang kan uppkomma gränsdragningsproblem i rättstillämpningen när enskilda tvingas acceptera olika slags påbud och krav från det allmännas sida. Likartade gränsdragningsproblem kan emellertid även uppkomma i förhållande till andra grundlagsskyddade fri- och rättigheter. Det har hittills inte visat sig att svårigheterna att göra riktiga avvägningar i rättstillämpningen varit sådana att det enligt min bedömning finns behov av att vidta några särskilda åtgärder för att tydliggöra på vilket sätt religionsfriheten ska tillförsäkras enskilda i det allmännas verksamhet.

Stockholm den 7 mars 2017

Morgan Johansson