Ratificering av Kyotoprotokollets andra åtagandeperiod

Svar på skriftlig fråga 2013/14:617 besvarad av Jens Holm (V)

Dnr M2014/1286/Kl

Miljödepartementet

Miljöministern

Till riksdagen

Svar på fråga 2013/14:617 av Jens Holm (V) Ratificering av Kyotoprotokollets andra åtagandeperiod

Jens Holm har frågat mig när jag avser lägga fram ett förslag till riks-dagen för ratificering av Kyotoprotokollets andra åtagandeperiod.

Precis som Jens Holm anför är en skyndsam ratificering viktig för för-troendet i förhandlingarna. Det är dock så att vissa gemensamma beslut inom EU behövs innan EU såväl som enskilda medlemsstater kan ratificera den s.k. Dohaändringen. Det krävs bland annat en överenskommelse om hur utsläppsutrymmet ska fördelas mellan EU, medlemsstaterna och Island. Regeringen har arbetat aktivt för att snabbt få ett rådsbeslut som gör att EU och dess medlemsstater kan ratificera Doha-ändringen.

Varje medlemsstat, liksom EU, måste ratificera Dohaändringen eftersom den rör såväl EU:s som medlemsstaternas kompetens. I samband med antagandet av Dohaändringen vid parterna till Kyotoprotokollets 8:e möte (CMP8) gjorde EU, dess medlemsstater och Island dessutom en deklaration om att de ska lämna in sina ratifikationsinstrument sam-tidigt.

Enligt Kyotoprotokollet kan parterna ingå ett avtal om att fullgöra sina åtaganden gemensamt. Ett sådant avtal ska lämnas till klimatsekretariatet i samband med att ratifikationsinstrumentet överlämnas och ska innehålla respektive avtalsparts utsläppsnivåer. EU, dess medlemsstater och Island avser att fullgöra sina utsläppsmål under den andra åtagandeperioden gemensamt.

Fördelningen av utsläppsnivåerna mellan EU, dess medlemsstater och Island ska fastställas i det rådsbeslut om ingående av Dohaändringen och gemensamt fullgörande inom ramen för detta som för närvarande för-handlas inom EU. Regeringen utgår från att riksdagen vill veta hur dessa utsläppsnivåer, inklusive Sveriges, kommer att fördelas, innan riksdagen godkänner Dohaändringen. Eftersom frågan fortfarande förhandlas inom EU har regeringen valt att ännu inte lägga fram en proposition om godkännande av Dohaändringen för riksdagen. EU, dess medlemsstater eller Island kan inte heller lämna in sina ratifikationsinstrument förrän fördelningen beslutats eftersom avtalet om gemensamt fullgörande ska ges in samtidigt som ratifikationsinstrumenten.

Det finns en viss möjlighet att beslutet om ingående av Dohaändringen och gemensamt fullgörande inom ramen för detta antas vid miljörådet i juni. Förutsatt att så sker avser jag att skyndsamt ta fram en proposition om godkännande av Dohaändringen för svensk del, med målsättningen att presentera propositionen för riksdagen så snart som möjligt så att riksdagen ska kunna få möjlighet att godkänna Dohaändringen före COP 20 i Lima i december 2014.

Stockholm den 27 maj 2014

Lena Ek