Problem med striktare praxis för arbetstillstånd

Svar på skriftlig fråga 2016/17:71 besvarad av Justitie- och migrationsminister Morgan Johansson (S)

Dnr 2016/06831

Justitiedepartementet

Justitie- och migrationsministern

Till riksdagen

Svar på fråga 2016/17:71 av Johanna Jönsson (C) Problem med striktare praxis för arbetstillstånd

Johanna Jönsson har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att arbetskraftsinvandrare inte ska behöva utvisas efter små misstag från arbetsgivaren.

De svenska reglerna för arbetskraftsinvandring infördes av den förra regeringen. Av förarbeten framgår att systemet inte får underlätta för oseriösa arbetsgivare att hitta arbetskraft genom att erbjuda villkor som är sämre än dem som gäller för arbetstagare som redan är bosatta i Sverige. För att ett arbetstillstånd ska beviljas krävs därför att lönen, försäkringsskyddet och övriga anställningsvillkor är i nivå med svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen.

Migrationsöverdomstolen har i två domar under 2015 slagit fast att ett förlängt arbetstillstånd inte bör beviljas om villkoren inte har varit uppfyllda under den tidigare tillståndsperioden. Domstolen menar att en annan ordning skulle leda till att legitimiteten för hela systemet minskar. Särskilt som det ofta är först i samband med en förlängning som det sker en kontroll av om villkoren har varit uppfyllda.

Johanna Jönssons fråga handlar i stor utsträckning om tillämpningsfrågor. Det är Migrationsverket som fattar beslut om arbetstillstånd. Som minister varken kan eller får jag uttala mig i enskilda ärenden. Jag kan och får inte heller ingripa i eller försöka påverka hur en myndighet eller domstol hanterar enskilda ärenden.

Varje år fattar Migrationsverket omkring 7 500 beslut om förlängning av uppehållstillstånd för arbete. I de flesta förlängningsärenden har villkoren varit uppfyllda under den tidigare tillståndsperioden men det förekommer också att det uppdagas att villkoren inte har varit i nivå med kraven i lagstiftningen. Jag är inte beredd att avvika från den grundläggande principen att arbetskraftsinvandring ska ske under goda villkor. Det är viktigt att inte skapa regler som leder till lönedumpning eller som underlättar för oseriösa arbetsgivare att fuska med villkoren. Det är också viktigt att reglerna är förutsägbara och tydliga, så att fel inte uppstår. Om det upptäcks att villkoren inte har varit uppfyllda först efter det att arbetstagaren har vistats i Sverige under en längre tid kan det naturligtvis få stora konsekvenser för den enskilde, men även för arbetsgivaren. Det är därför viktigt att effektiva kontroller kan sättas in i ett tidigt skede. Migrationsverket har också redan i dag i uppdrag att utföra kontroller under löpande tillståndstid.

En väl fungerande kompetensförsörjning är viktig för svenska företag och för Sverige som kunskapsnation. Sverige behöver ett system för arbetskraftsinvandring som kan möta de behov som finns av att rekrytera kompetens utomlands, samtidigt som utländska arbetstagare skyddas mot utnyttjande.

Regeringen har tillsatt en utredning som ska se över och förbättra skyddet för arbetskraftsinvandrare. Det handlar bland annat om utökade kontroller och sanktioner mot arbetsgivare som inte lever upp till reglerna. Uppdraget ska redovisas senast den 15 december 2016.

Jag följer givetvis utvecklingen på området, men vill inte föregripa den pågående utredningen.

Stockholm den 12 oktober 2016

Morgan Johansson