möjlighet till studier på deltid för personer som uppbär ersättning från sjukersättningssystemet

Svar på skriftlig fråga 2003/04:732 besvarad av Hans Karlsson

den 18 februari

Svar på fråga 2003/04:732 om möjlighet till studier på deltid för personer som uppbär ersättning från sjukersättningssystemet

Statsrådet Hans Karlsson

Mona Jönsson har frågat mig om jag avser att verka för att underlätta för de personer som uppbär sjuk- och aktivitetsersättning och de personer som får studiemedel att studera på deltid.

Eftersom det av innehållet i frågan inte tydligt framgår om Mona Jönsson avser problematiken med deltidsstudier och partiell sjukpenning eller möjligheterna att studera under tiden någon uppbär sjuk- eller aktivitetsersättning väljer jag att allmänt kommentera båda situationerna.

Reglerna om att skydda en tidigare sjukpenninggrundande inkomst (SGI) har utvecklats efterhand sedan lagen (1962:381) om allmän försäkring infördes. För närvarande består systemet av två principiellt olika lösningar. Den ena lösningen innebär att vid till exempel öppen arbetslöshet har den försäkrade @ om han eller hon skulle insjukna under sådan tid @ rätt till sjukpenning baserad på den tidigare SGI:n. Den andra lösningen innebär att en försäkrad som studerar och under denna tid uppbär till exempel studiestöd har rätt att få sin tidigare SGI "vilande" under studietiden. Om han eller hon under studietiden skulle insjukna tillfälligt baseras sjukpenningen i sådana fall på eventuell arbetsinkomst under studietiden, så kallade studietids-SGI. Om personen på grund av ett längre sjukfall emellertid måste avbryta studierna aktiveras den "vilande" SGI:n.

För studerande som uppbär studiestöd finns dessutom särskilda regler inom studiesystemets ram i samband med sjukdom. Reglerna som finns i studiestödslagen innebär att den studerande får behålla studiestödet under den tid han eller hon är sjuk och inte kan studera alls. En förutsättning är att sjukanmälan görs till och godkänns av försäkringskassan. Om sjukperioden varar längre tid än 30 dagar kan del av studieskulden som avser sjukperioden avskrivas i efterhand.

Ett särskilt problem kan uppstå när en person till exempel kombinerar halv sjukskrivning med halvt studiestöd

I november 2001 tillsatte regeringen en särskild utredare som ska se över reglerna om bland annat skyddstider för sjukpenninggrundande inkomst (dir. 2001:104 och dir. 2002:118). Utredaren skulle föreslå grundläggande principer för rätten att behålla SGI under tid då förvärvsarbete inte utförs. Utredaren skulle i förslagen särskilt uppmärksamma regelsystemets effekter för personer som på grund av nedsatt studieförmåga vill kombinera deltidsstudier med sjukskrivning på deltid. Utredningen lämnade sitt betänkande i maj 2003. Betänkandet har remissbehandlats.

I december 2003 lämnades ett betänkande av den studiesociala utredningen, Studerande och trygghetssystemen (SOU 2003:130). Även i detta betänkande tas frågan upp om möjligheterna att kombinera partiell sjukskrivning med deltidsstudier. Betänkandet ska remissbehandlas.

De båda betänkandena bereds för närvarande inom Regeringskansliet.

Det finns inga formella hinder för eller begränsningar i rätten att studera med bibehållen sjuk- eller aktivitetsersättning. En förutsättning för att försäkringskassan ska dra in eller minska sjuk- eller aktivitetsersättning är att arbetsförmågan väsentligt har förbättrats. Om studier bedrivs på heltid i den studietakt och med de studieresultat som krävs för att få studiestöd, kan det vara en indikation på att det finns en arbetsförmåga som kan tas till vara. Försäkringskassan utreder då den fortsatta rätten till sjuk- eller aktivitetsersättning, något som inte sällan leder till att den fortsatta rätten till ersättning blir ifrågasatt. Mot den bakgrunden har regeringen aviserat att den överväger att föreslå införandet av en möjlighet att kunna bedriva studier med sjuk- eller aktivitetsersättningen vilande. En sådan möjlighet finns sedan 2000 för att en försäkrad med sjuk- eller aktivitetsersättning ska kunna pröva på att förvärvsarbeta under en tid av längst 24 månader utan att förmånen får dras in helt eller delvis.