Konkurrens mellan Kriminalvården och privata aktörer

Svar på skriftlig fråga 2014/15:554 besvarad av Justitie- och migrationsminister Morgan Johansson (S)

Dnr Ju2015/4467/Statssekr

Justitiedepartementet

Justitie- och migrationsministern

Till riksdagen

Svar på fråga 2014/15:554 av Pernilla Gunther (KD) Konkurrens mellan Kriminalvård och privata aktörer

Pernilla Gunther har frågat mig hur jag ställer mig till problematiken med att Kriminalvården fortfarande konkurrerar med privata aktörer på området tvätteritjänster på den öppna marknaden.

Av Kriminalvårdens instruktion framgår att myndigheten mot avgift får tillhandahålla sådana produkter och tjänster som produceras huvudsakligen av intagna som ett led i verksamheten i anstalt och häkte.

Det övergripande målet för arbetsdriften är att ge intagna meningsfull sysselsättning under tiden i anstalt. Arbetsdriften ska även bidra till eget ansvarstagande och utveckling genom att träna sociala och yrkesmässiga färdigheter. Av fängelseförordningen (2010:2010) framgår också att den intagne, så långt det är möjligt, ska anvisas sysselsättning som är ägnad att motverka återfall i brott eller som på annat sätt underlättar anpassningen till samhället.

I arbetsdriften produceras varor och tjänster både till externa kunder och för Kriminalvårdens interna behov. Jämfört med verksamhet hos konkurrerande företag ställer Kriminalvårdens arbetsdrift helt andra krav på innehållet i verksamheten, bl.a. när det gäller handledning och kontroll. Kostnaderna för arbetsdriften är därför typiskt sett betydligt högre än i konkurrerande verksamhet. Av Kriminalvårdens regleringsbrev framgår att avgiftsintäkter ska täcka minst 50 procent av de direkta kostnaderna för arbetsdriften.

I fängelselagen (2010:610) anges att en intagen har rätt till ersättning från Kriminalvården om han eller hon utfört eller deltagit i anvisad sysselsättning. Den nuvarande ersättningsnivån för sysselsättning är i normalfallet 13 kronor per timme.

Kravet på kostnadstäckning och ersättningen till intagna har dock ingen direkt eller avgörande påverkan på Kriminalvårdens prissättning. Enligt myndighetens interna riktlinjer ska rådande marknadspris vara utgångspunkten för prissättningen. Kriminalvården har också utarbetat rutiner för att försäkra sig om att detta upprätthålls.

Enligt Kriminalvårdens årsredovisning för 2014 kommer arbetsdriftens organisation och inriktning att ses över inom ramen för det fortsatta arbetet med den nyligen genomförda förändringen av Kriminalvårdens organisation. Jag välkomnar detta och kommer att följa det fortsatta arbetet.

Stockholm den 3 juni 2015

Morgan Johansson