Klorblekning

Svar på skriftlig fråga 2013/14:683 besvarad av Jens Holm (V)

M2014/1478/Ke

Miljödepartementet

Till riksdagen

Svar på fråga 2013/14:683 av Jens Holm (V) Klorblekning

Jens Holm har frågat mig om vad jag avser att vidta för åtgärder för att förhindra att industrin återgår till klorblekning.

Enligt 9 kap. 1 § miljöprövningsförordningen är framställning av pappersmassa tillståndspliktig och tillstånd prövas av mark- och miljödomstol i första instans. Det finns inget generellt förbud mot användning av klor. Vid prövningen av tillstånd är verksamhetsutövaren skyldig att visa att bland annat kravet på bästa möjliga teknik iakttas (2 kap. 1 och 3 §§ miljöbalken). Till ledning för om detta krav är uppfyllt ska i fråga om massatillverkning som referens användas det s.k. BREF-dokument om bästa tillgängliga teknik (BAT) som gäller för tillverkning av massa och papper. Tillståndsprövningen görs individuellt för varje bruk. I denna process deltar som remissinstanser berörda miljömyndigheter, framför allt länsstyrelsen, Naturvårdsverket samt Havs- och Vattenmyndigheten.

I BREF-dokumentet finns s.k. BAT-slutsatser som dels anger vilken teknik som ska anses vara bästa möjliga och dels utsläppsvärden där det anges hur låga utsläpp som är möjliga att uppnå med bästa teknik. Vad gäller teknik för blekning anges att såväl ECF-blekning (utan elementärt klor, dvs. med klordioxid) som TCF-blekning (helt utan klor) är att anse som bästa tillgängliga teknik (BAT). Vad gäller själva utsläppet så finns BAT-värde för bl.a. utsläpp av AOX som är en samlingsparameter för organiska föroreningar som innehåller klor eller andra halogener.

I dag finns i Sverige, av miljöskäl, inte längre något massabruk som använder klorgas som blekkemikalie. Ett stort antal bruk använder dock klor i form av klordioxid (ECF-blekning). Andra bruk har blekningsprocesser helt fria från klor (TCF-blekning). ECF-blekning har accepterats av miljödomstolarna och av myndigheterna eftersom det, med modern ECF-blekning och rening av avloppsvattnet, inte kunnat påvisas några tydliga skillnader vad gäller toxicitet jämfört med TCF-blekning.

Slutligen vill jag påpeka att varken jag eller något annat statsråd kan ingripa i eller i övrigt kommentera en domstols handläggning eller dom i ett enskilt mål. Det är en grundval i det svenska rättssystemet att varken riksdag, regering eller annan myndighet får bestämma hur domstol ska döma i det enskilda fallet eller hur domstol i övrigt ska tillämpa en rättsregel i ett särskilt fall.

Stockholm den 24 juni 2014

Lena Ek