Handel och relationer med Afrika söder om Sahara
Svar på skriftlig fråga 2024/25:947 besvarad av Statsrådet Benjamin Dousa (M)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2024/25:947 Handel och relationer med Afrika söder om Sahara
till Statsrådet Benjamin Dousa (M)
Svar på fråga 2024/25:947 av Olle Thorell (S)
Handel och relationer med Afrika söder om Sahara
Olle Thorell har frågat mig på vilket sätt jag avser att agera inom ramen för min tjänsteutövning för att stärka Sveriges och EU:s handelsrelationer med subsahariska Afrika.
Med sina rika naturresurser en snabbt växande, ung och alltmer utbildad befolkning, världens största frihandelsområde och en marknad på 1,5 miljarder människor har handelsrelationerna med Afrika stor potential att utvecklas. Regeringen verkar för en fri, hållbar och regelbaserad världshandel som främjar export, import och investeringsflöden. Denna ansats är grundläggande även när det gäller EU:s handel med Afrika.
EU har ett brett partnerskap med Afrika och är den afrikanska kontinentens viktigaste handelspartner. Regeringens uppfattning är att det av geopolitiska, handelspolitiska och utvecklingspolitiska skäl är viktigt att EU ytterligare stärker relationerna och utvecklar handeln med Afrika. EU:s ekonomiska partnerskapsavtal (EPA) är viktiga verktyg för att uppnå detta. EPA-avtalet mellan EU och Kenya är det mest ambitiösa avtalet som har förhandlats med ett afrikanskt land och visar på framsteg för att stärka handelsrelationerna och främja hållbar utveckling. Regeringen stödjer även förhandlingarna om ett fördjupat EPA-avtal mellan EU och fem afrikanska länder i det så kallade EU-ESA5.
Det afrikanska frihandelsområdet AfCFTA (African Continental Free Trade Area) är världens största och syftar till att skapa en integrerad marknad på den afrikanska kontinenten med positiv effekt på ekonomisk tillväxt och utveckling. Genom det handelsrelaterade biståndet stödjer Sverige AfCFTA bland annat genom kapacitetsutveckling, standardisering, stöd till tullmyndigheter samt i samarbete med EU stöd till AfCFTA-sekretariatet.
Sverige verkar även på andra sätt för att utveckla handelsrelationerna med Afrika. Exempelvis genom Kommerskollegiums handelspolitiska utbildning Trade Academy Trade Policy får tjänstemän, entreprenörer och företagare från Afrika lära sig metoder och verktyg i handelsrelaterade frågor. Kommerskollegium har även samarbeten med handelsministerierna i Namibia och Zambia och genomför en förstudie med Rwanda om tekniska handelshinder.
Merparten av länderna i Afrika söder om Sahara åtnjuter tullättnader genom EU:s allmänna preferenssystem (GSP), som ger tullättnader för att stödja ekonomisk utveckling i låg- och lägre medelinkomstländer. För de minst utvecklade länderna i Afrika innebär det nolltull eller starkt reducerade tullar på alla varor utom vapen (Everything But Arms, EBA). Sverige värnar om ett öppet och förmånligt GSP-system.
För att stärka handelsrelationerna i länderna i ASS krävs samverkan mellan offentliga och privata aktörer. Svenska företags engagemang, innovativa lösningar och expertis gör dem till viktiga aktörer för hållbar utveckling. Regeringen har starkt fokus på att tillvarata synergier mellan utvecklingssamarbetet, handelspolitiken och främjandet. Business Sweden har fått i uppdrag att samordna Team Sweden-aktörer, främst Sida, Swedfund AB, Exportkreditnämnden, Svensk Exportkredit AB och Kommerskollegium i syfte att stärka det svenska erbjudandet. På EU-nivå utgör konnektivitetsstrategin Global Gateway ett viktigt verktyg för att stärka partnerskap och handelsrelationer med länderna i Afrika söder om Sahara. Sverige bidrar med kompetens och finansiering till Global Gateway-projekt och deltar i flera Team Europa-initiativ.
Stockholm den 2 april 2025
Benjamin Dousa
Skriftlig fråga 2024/25:947 av Olle Thorell (S) (Besvarad 2025-04-02)
Fråga 2024/25:947 Handel och relationer med Afrika söder om Sahara
av Olle Thorell (S)
till Statsrådet Benjamin Dousa (M)
Världsbankens rapport Global Economic Prospects, publicerad i januari 2025, varnar för att den ekonomiska tillväxten i subsahariska Afrika är otillräcklig för att lyfta regionen ur fattigdom och skapa arbetstillfällen åt den snabbt växande befolkningen. Regionen, med över en miljard invånare, hade en genomsnittlig tillväxt på 3,2 procent under 2024 och förväntas endast öka marginellt till 4,1 procent 2025–2026. För att säkerställa en långsiktig förbättring av levnadsstandarden och ekonomisk utveckling krävs dock enligt Världsbanken en tillväxttakt på minst 6–7 procent årligen.
En betydande faktor som påverkar regionens ekonomiska framtid är USA:s förändrade handelspolitik. Afrikanska tillväxt- och möjlighetslagen (African Growth and Opportunity Act, AGOA) har sedan år 2000 erbjudit subsahariska länder, inklusive Sydafrika, tullfri tillgång till den amerikanska marknaden för över 6 500 produkter. AGOA har varit en hörnsten i handelsrelationerna mellan USA och Afrika, vilket har stimulerat ekonomisk tillväxt och sysselsättning på kontinenten.
Under de senaste åren har dock USA:s engagemang i AGOA minskat. I januari 2022 uteslöts Etiopien, Guinea och Mali från programmet på grund av oro för mänskliga rättigheter och demokratiska principer. Dessutom har USA:s kongress misslyckats med att förnya AGOA i tid, vilket skapar osäkerhet för framtiden.
Relationerna mellan USA och Sydafrika har försämrats ytterligare efter att USA:s utrikesminister Marco Rubio i mars 2025 förklarade Sydafrikas ambassadör i USA, Ebrahim Rasool, som “persona non grata” och krävde hans omedelbara avresa. Denna åtgärd kom efter att Rasool i ett webbinarium gjort uttalanden som uppfattades som kritiska mot Trumpadministrationen och dess politik. Som svar på detta har Sydafrika kallat hem sin ambassadör och uttryckt oro över den diplomatiska krisen.
Denna försämring i de bilaterala relationerna riskerar att få långtgående konsekvenser för Sydafrikas ekonomi. Om AGOA-avtalet med Sydafrika avslutas kan det leda till förlorade exportmöjligheter och försvagad ekonomisk tillväxt. Samtidigt ökar risken att Sydafrika, i avsaknad av starka handelsrelationer med USA, söker närmare samarbeten med andra globala aktörer såsom Kina och Ryssland. Både Kina och Ryssland har under de senaste åren ökat sitt engagemang i Afrika genom investeringar och handelsavtal, vilket kan förändra den geopolitiska balansen på kontinenten.
För Sverige och EU innebär detta både utmaningar och möjligheter. Å ena sidan kan minskat amerikanskt engagemang i Afrika leda till ökat kinesiskt och ryskt inflytande, vilket kan påverka europeiska intressen negativt. Å andra sidan öppnas möjligheter för EU att stärka sina handelsrelationer med afrikanska länder och positionera sig som en mer pålitlig och långsiktig partner.
Sverige har en lång historia av engagemang i Afrika, både genom bistånd och handel. Svenska företag är verksamma inom sektorer som telekommunikation, energi och infrastruktur på kontinenten. Genom att intensifiera dessa relationer och erbjuda fördelaktiga handelsavtal kan Sverige bidra till ekonomisk utveckling i Afrika samtidigt som det främjar svenska ekonomiska intressen.
Det är också viktigt att Sverige inom EU verkar för en samordnad och strategisk Afrikapolitik. Genom att erbjuda förmånliga handelsvillkor, investeringsstöd och tekniskt samarbete kan EU stärka sina band med afrikanska länder och motverka att dessa länder vänder sig alltmer mot Kina och Ryssland.
I ljuset av den osäkerhet som råder kring AGOA och USA:s minskade engagemang i Afrika är det avgörande att Sverige och EU agerar proaktivt för att stärka sina relationer med afrikanska länder.
Mot bakgrund av detta vill jag fråga statsrådet Benjamin Dousa:
På vilket sätt avser statsrådet att agera inom ramen för sin tjänsteutövning för att stärka Sveriges och EU:s handelsrelationer med subsahariska Afrika?
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.