Gränsövergång vid Uddevalla hamn
Svar på skriftlig fråga 2024/25:536 besvarad av Statsrådet Carl-Oskar Bohlin (M)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2024/25:536 Gränsövergång vid Uddevalla hamn
till Statsrådet Carl-Oskar Bohlin (M)
Svar på fråga 2024/25:536 av Jonathan Svensson (S)
Gränsövergång vid Uddevalla hamn
Jonathan Svensson har frågat mig om jag har haft en dialog med Kustbevakningen om vilka avvägningar som ligger bakom beslutet att begränsa möjligheten att genomföra besättningsbyten i Uddevalla hamn, och om jag avser att ta några initiativ som åter möjliggör besättningsbyten i Uddevalla hamn.
En väl fungerande sjöfart är avgörande för vår utrikeshandel och varuförsörjning. Funktionella gränsövergångsställen är i det sammanhanget ett viktigt bidrag till en konkurrenskraftig svensk sjöfart. Det är angeläget att försöka finna en lösning som tillvaratar såväl sjöfartsnäringens intressen som Sveriges skyldigheter och åtaganden gentemot Schengensamarbetet.
Bestämmelserna om passage av yttre gräns finns i EU:s förordning 2016/399 av den 9 mars 2016 om en unionskodex om gränspassage för personer (gränskodexen). Enligt artikel 5.1 gränskodexen får de yttre gränserna passeras endast vid gränsövergångsställen och under fastställda öppethållandetider. Möjlighet till undantag från bestämmelserna finns om det anses finnas särskilda behov, vilket enligt Kustbevakningens tolkning exempelvis gäller när det är fråga om enskilda oförutsedda händelser som ligger utanför den berörda personens eller fartygets kontroll. Kustbevakningens tolkning av möjligheten att bevilja undantag är sådan att några generella tillstånd för av- och påmönstring i hamn som inte är gränsövergångsställe inte medges. Varken jag som statsråd eller någon annan i regeringen får i ett enskilt fall påverka en myndighet i deras tolkning eller tillämpning av gällande bestämmelser.
Regeringen föreskriver i 6 kap. 1 § utlänningsförordningen (2006:97) i vilka kommuner det finns gränsövergångsställen. Polismyndigheten beslutar var i en kommun som gränsövergångsställen ska finnas. Idag finns det cirka
50 gränsövergångsställen för sjötrafik i landet.
Ett antal kommuner, däribland Uddevalla kommun, har vänt sig till Justitiedepartementet med hemställan om att få bli upptagna i 6 kap. 1 § utlänningsförordningen som kommuner med gränsövergångsställen. Ett möte med representanter för sjöfartsbranschen och de myndigheter som ansvarar för att utföra gränskontroll har hållits i Regeringskansliet. Beredningsarbete pågår avseende de hemställningar som har inkommit från flera kommuner om att beviljas status som kommun med gränsövergångs-ställe.
Stockholm den 11 december 2024
Carl-Oskar Bohlin
Skriftlig fråga 2024/25:536 av Jonathan Svensson (S) (Besvarad 2024-12-11)
Fråga 2024/25:536 Gränsövergång vid Uddevalla hamn
av Jonathan Svensson (S)
till Statsrådet Carl-Oskar Bohlin (M)
Under den tidiga hösten skärptes reglerna för byte av besättning vid flera hamnar runt om i landet av polisen och Kustbevakningen. Förändringen innebär att fartyg som passerat en yttre gräns enbart får byta besättning vid särskilt godkända hamnar för gränsövergångar och under särskilda tider.
En av de hamnar som drabbas av de skärpta reglerna är Uddevalla hamn. Där inskränks möjligheten att göra planerade besättningsbyten i hamnen. Hamnen beskriver det själv som att det i praktiken kommer att vara omöjligt att göra besättningsbyten i hamnen, då Kustbevakningen i normalfallet kommer att avslå en sådan begäran.
Tidigare har en mobil enhet hanterat viseringen i flera hamnar utmed västkusten, men nu begränsas den möjligheten för Uddevalla hamn. Hamnen omsätter ungefär 1,3 miljoner årston, där mycket av lasten består av spannmål, speciallaster och skogsprodukter. Så sent som i våras påbörjades stora investeringar i hamnen. Hamnen är också viktig för landets totalförsvar. När möjligheten till besättningsbyten begränsas riskerar konkurrensen att snedvridas, med ekonomiska konsekvenser för både hamnen och näringslivet.
Utöver de ekonomiska konsekvenserna finns även ett rent mänskligt perspektiv, där besättningar som egentligen ska kunna ta sig hem tvingas stanna kvar på fartyget längre än nödvändigt.
Jag vill med anledning av ovanstående fråga statsrådet Carl-Oskar Bohlin:
Har statsrådet haft en dialog med Kustbevakningen om vilka avvägningar som ligger bakom beslutet att begränsa möjligheten att genomföra besättningsbyten i Uddevalla hamn, och avser statsrådet att ta några initiativ som åter möjliggör besättningsbyten i Uddevalla hamn?
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.