Förslag om internationella regler för erkännande av moderskap
Svar på skriftlig fråga 2021/22:1255 besvarad av Justitie- och inrikesminister Morgan Johansson (S)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2021/22:1255 av Emma Hult (MP)
Förslag om internationella regler för erkännande av moderskap
Emma Hult har frågat mig när jag avser att återkomma med förslag om internationella regler för erkännande av moderskap.
Betänkandet Nya regler om utländska föräldraskap och adoption i vissa fall överlämnades till regeringen i somras. Betänkandet innehåller förslag om utländska föräldraskap för en kvinna i en samkönad relation som inte har fött barnet. Regeringen överlämnade i går en proposition till riksdagen med förslag till jämlika regler om föräldraskap i internationella situationer. Förslagen innebär att fler barn kommer att ha två rättsliga föräldrar i Sverige. De leder också till ökad jämlikhet mellan föräldrar i samkönade respektive olikkönade relationer.
Betänkandet innehåller också förslag om moderskap efter surrogatarrangemang. Ett stort antal remissinstanser har lämnat synpunkter på förslagen. Även på det internationella planet planeras eller pågår det arbete på området. Kommissionen har aviserat att ett initiativ om ömsesidigt erkännande av föräldraskap inom EU kommer att läggas fram senare i år. Vidare ska en expertgrupp inom Haagkonferensen för internationell privaträtt nästa vår överlämna en slutrapport över dess arbete med att överväga de internationellt privaträttsliga frågor som uppstår bland annat efter ett surrogatarrangemang.
Vid sidan av det internationella arbetet ska dessutom en pågående utredning se över vissa av adoptionsreglerna. Förslagen kan påverka möjligheten att bli förälder efter ett surrogatarrangemang.
Regeringen har i den nyligen överlämnade propositionen angett att förslagen om moderskap efter surrogatarrangemang bereds vidare i Regeringskansliet. Det finns skäl att avvakta det arbete som pågår innan regeringen tar ställning till utredningens förslag.
Stockholm den 23 mars 2022
Morgan Johansson
Skriftlig fråga 2021/22:1255 av Emma Hult (MP) (Besvarad 2022-03-23)
Fråga 2021/22:1255 Förslag om internationella regler för erkännande av moderskap
av Emma Hult (MP)
till Justitie- och inrikesminister Morgan Johansson (S)
I utredningen Nya regler om utländska föräldraskap och adoption i vissa fall (SOU 2021:56) föreslås bland annat att lagen om internationella faderskapsfrågor arbetas om för att även omfatta föräldraskap för en kvinna i en samkönad relation och moderskap i vissa fall, bland annat vid surrogatarrangemang. I en lagrådsremiss den 10 februari 2022 föreslår regeringen att gå vidare med förslagen om föräldraskap i samkönade relationer, men däremot inte med förslagen om moderskap.
Det är av stor vikt att inkludera föräldraskap i samkönade relationer i de internationella reglerna eftersom sådant föräldraskap i dag inte erkänns på samma sätt som faderskap. Det leder till utdragna rättsliga processer för samkönade föräldrar med internationell anknytning, ett hinder för den fria rörligheten och rättsosäkerhet för barnet. Miljöpartiet har varit drivande för denna förändring och välkomnar regeringens förslag i denna fråga.
Miljöpartiet efterlyser att regeringen även lägger fram förslag om internationella regler för erkännande av moderskap, vilket saknas i dag. Utredningen SOU 2021:56 framför att svensk lagstiftning behöver anpassas så att barn i Sverige som har tillkommit efter ett surrogatarrangemang utomlands kan få rättsliga företrädare när det krävs för att säkerställa barnets rätt till privat- och familjeliv och barnets bästa. Samtidigt ska de förslag som utredningen lämnar inte uppmuntra till kringgåenden av svensk lagstiftning eller till surrogatarrangemang i utlandet. Utredningens förslag innebär att det rättsliga erkännandet i Sverige bör ske inom ramen för den befintliga adoptionslagstiftningen och att vissa bestämmelser om adoption därför inte ska gälla vid synnerliga skäl. Utredningens förslag i denna fråga utgick till stor del från två avgörande i Högsta domstolen som uttalade att det var nödvändigt att erkänna en utländsk dom om moderskap, trots att det saknas lagstöd i Sverige för det, eftersom det inte fanns annat sätt att tillgodose barnets rätt till privat- och familjeliv och barnets bästa. Domstolen uttalade i sammanhanget att den negativa inställningen till surrogatmoderskap i Sverige inte i ett enskilt fall kan väga tyngre än principen om barnets bästa och barnets rätt till privatliv.
Det är av stor vikt att samhället säkerställer att barns rättigheter möts även i surrogatarrangemang. Barnet själv har ingen möjlighet att påverka hur det kommer till. Det är därför nödvändigt att utan dröjsmål lägga fram förslag i denna fråga.
Med anledning av detta vill jag fråga justitie- och inrikesminister Morgan Johansson:
När avser ministern att återkomma med förslag om internationella regler för erkännande av moderskap?
Intressenter
Frågeställare
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.