Brist på förvarsplatser

Svar på skriftlig fråga 2016/17:877 besvarad av Justitie- och migrationsminister Morgan Johansson (S)

Ju2017/01635/POL

Justitiedepartementet

Justitie- och migrationsministern

Till riksdagen

Svar på fråga 2016/17:877 av Aron Modig (KD) Brist på förvarsplatser

Aron Modig har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att säkerställa att det finns tillräckligt med förvarsplatser så att ingen som borde placeras i förvar istället släpps.

Det är viktigt att det råder rättssäkerhet, ordning och reda i asylsystemet. Den som har fått ett lagakraftvunnet avvisnings- eller utvisningsbeslut ska lämna Sverige och återvända, i första hand självmant men om det behövs även med tvång. Det är en förutsättning för en trovärdig asylprocess.

Trots att antalet asylsökande har ökat betydligt under 2014 och 2015 har antalet avvikna legat relativt konstant. Även under 2016 är antalet avvikna få i jämförelse med tidigare år. Att antalet avvikna nu prognostiseras att öka beror till stor del på att beviljandegraden kommer att sjunka och fler avslagsbeslut kommer att fattas innevarande år, samt jämnas ut under kommande år. Ofta är det i samband med att den asylsökandes identitet klarläggs under asylprövningen och det föreligger ett presumtivt avslag, som den asylsökande avviker.

Ändringar i lagstiftningen har genomförts i syfte att fler personer som har fått avslag på sin asylansökan ska återvända frivilligt. Sedan den 1 juni 2016 förlorar ensamstående personer över 18 år som huvudregel rätten till dagersättning och bostad, om de har ett utvisningsbeslut eller avvisningsbeslut som fått laga kraft. Enligt statistiken har den nya lagstiftningen inte bidragit till att fler har avvikit.

Som en konsekvens av att betydligt fler personer under kommande år bedöms få ett avvisnings- eller utvisningsbeslut och därmed ska återvända har regeringen bedömt att det finns ett ökat behov av förvarsplatser i landet. Av denna anledning gav regeringen redan i maj 2016 Migrationsverket i uppdrag att utöka landets förvar med ett hundratal platser från den 1 oktober 2016, vilket innebär en ökning med 40 procent i förhållande till tidigare. Myndigheten har också redovisat en långsiktig plan för ökat antal ordinarie förvarsplatser i landet.

För att Migrationsverket, Polismyndigheten och övriga berörda myndigheter ska kunna fullgöra sina uppdrag på området har regeringen dessutom presenterat ytterligare åtgärder som nu bereds inom regeringskansliet och som förtydligar ansvarsfördelningen och ger myndigheterna bättre verktyg. Bland annat föreslås polisen få möjligheter att genomföra arbetsplatsinspektioner baserade på riskbedömningar för att kontrollera att arbetsgivare inte anställt personer som inte får vistas i Sverige.

Det handlar även om förbättrade möjligheter att kunna fastställa identiteten på personer som kan antas befinna sig i landet utan uppehållstillstånd. Dessutom föreslås förbättrade regler för förvar. Exempelvis vill regeringen införa en bestämmelse som tydliggör att en person får placeras utanför Migrationsverkets förvarslokaler av transporttekniska skäl i högst tre dygn. Detta kommer ge Polismyndigheten nödvändig tid att kunna organisera en välordnat återvändande utan att riskera att personer avviker under tiden.

Regeringen har därutöver i regleringsbrevet för 2017 gett Migrationsverket i uppdrag att analysera hur förvarsinstitutet bäst ska utnyttjas så att det bidrar till ett värdigt, humant, rättssäkert och effektivit återvändande.

Beläggningsgraden på förvaren vid utgången av 2016 var 89 procent. De nya platserna används i det närmaste fullt ut. Det kan inte uteslutas att behovet kommer att öka ytterligare. Regeringen förutsätter att myndigheten fortsätter att vidta adekvata åtgärder i enlighet med sitt uppdrag och avser att följa frågan noga för att säkerställa att det finns förvarsplatser för ett effektivt återvändande.

Stockholm den 1 mars 2017

Morgan Johansson