Blyförbud i våtmark kontra oskuldspresumtion
Svar på skriftlig fråga 2020/21:3012 besvarad av Miljö- och klimatminister Per Bolund (MP)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2020/21:3012 av Marléne Lund Kopparklint (M) Blyförbud i våtmark kontra oskuldspresumtion,
svar på fråga 2020/21:3013 av Marléne Lund Kopparklint (M) Begränsning av utövande av sportskytte på mål gjorda av stål,
svar på fråga 2020/21:3016 av Sten Bergheden (M)
Användning av blyammunition, och
svar på fråga 2020/21:3018 av Sten Bergheden (M)
Behovet av blyammunition inom jakt och skytte
Marléne Lund Kopparklint har frågat mig vilka åtgärder jag tänker vidta för att det inte ska uppstå en konflikt mellan svensk lagstiftning och det utökade blyförbudet i våtmark inom EU. Marléne Lund Kopparklint har också frågat mig vilka åtgärder jag kommer att vidta för att sportskytte med mål gjorda av stål ska kunna fortsätta i samma utsträckning som nu.
Sten Bergheden har frågat mig om på vilket sätt jag och ansvariga myndigheter har drivit på i EU för att Sverige ska få behålla möjligheten att använda blyammunition. Sten Bergheden har också frågat hur jag avser att göra för att landets jägare, sportskyttar och yrkesgrupper ska ha tillgång till säker och passande ammunition.
Det nya förbudet i Reach-förordningen mot blyammunition i våtmark liknar det förbud som redan finns i Sverige. Förbudet i Reach-förordningen gäller direkt i alla medlemsstater och träder i kraft efter den 15 februari 2023 och kommer då att ersätta det nationella förbudet. Efter att ett ämne blivit reglerat enligt Reach-förordningen kan inte medlemsstaterna behålla eller införa nationella regler om dessa ämnen eftersom Reach-förordningen är en fullständigt harmoniserad lagstiftning.
Oskuldspresumtionen är en straffrättslig presumtion som innebär att den som är misstänkt för ett brott ska betraktas som oskyldig tills motsatsen har bevisats. Det är en del av rätten till en rättvis rättegång som både finns i artikel 6 i Europakonventionen och i den svenska regeringsformen. Det får överlämnas till rättstillämpningen att avgöra hur den rättsliga presumtionen i blyhagelförbudet ska tillämpas i enskilda fall.
I dagsläget pågår det inte några förhandlingar och det finns inga beslut tagna om att införa ett utökat förbud mot bly i ammunition. Det som pågår nu är ett offentligt samråd om Europeiska kemikaliemyndighetens (Echa) förslag till ett utökat förbud av bly i ammunition och i vissa fiskeredskap. Samrådet är öppet till den 24 september i år.
Europeiska kemikaliemyndigheten, Echa, har i en omfattande riskbedömning kommit fram till att användningen av blyammunition medför en oacceptabel risk för den vilda faunan, kreatursbesättningar, miljön och människors hälsa och att risken behöver hanteras på EU-nivå.
Echa har i sin analys av alternativ funnit att det i dag finns fullgoda alternativ till blyammunition för jakt och skytte, tillgängliga på EU-marknaden, såsom ammunition av stål eller vismut. Dessa alternativ innebär mindre risk för människors hälsa och miljön. Sportskyttebranschen och andra intressenter har möjlighet att påverka förslaget genom att svara på det pågående samrådet om förslaget som finns på Echas hemsida. Det kan vara intressant och värdefullt för den fortsatta processen för Echa att få ta del av svenska sportskyttars erfarenheter om mål tillverkade av stål.
Det finns många starka och vetenskapliga argument för varför användningen av bly behöver fasas ut. Bly är ett av de giftigaste ämnen mänskligheten känner till. Bly påverkar nervsystemet och hjärnans utveckling och leder till lägre intelligens, och är särskilt skadligt för ofödda barn och under de första levnadsåren. Effekterna uppstår redan vid extremt låga doser och all exponering, hur liten den än är, bedöms leda till skadliga effekter.
Stockholm den 9 juni 2021
Per Bolund
Skriftlig fråga 2020/21:3012 av Marléne Lund Kopparklint (M) (Besvarad 2021-06-09)
Fråga 2020/21:3012 Blyförbud i våtmark kontra oskuldspresumtion
av Marléne Lund Kopparklint (M)
till Miljö- och klimatminister Per Bolund (MP)
Ett beslut om blyförbud i våtmark har redan fattats i EU, vilket kommer att genomgripande försvåra för svensk jakt och svenskt sportskytte. Ett tydligt exempel på det är att regeringen inte har svarat på hur man ska lösa frågan med oskuldspresumtion som kommer att uppstå när lagen träder i kraft. Enligt de nya bestämmelserna kommer man alltså att anse att en jägare som har hagelpatroner med sig inom 100 meter från våtmark har ägnat sig åt jakt över våtmark. EU vill införa en omvänd bevisbörda för den som innehar blyhagelpatroner i våtmarker, det vill säga att man anses vara skyldig tills man själv har bevisat motsatsen. En jägare som ertappas med ett blyhagelskott i fickan skulle alltså anses skyldig tills motsatsen bevisats, vilket är tvärtemot vår grundläggande rättsliga princip om oskuldspresumtion. Inte heller kommer det att göras undantag för sportskyttet. En sportskytt med blyhagel skulle kunna bli dömd för jaktbrott, trots att en person med hagelvapen på målskyttelicens inte får jaga med detta vapen. Det är ett brott som troligtvis skulle kunna innebära att sportskytten blir av med sina vapenlicenser.
Den här jägaren ska alltså bli dömd på förhand eftersom EU tagit sig rätten att frångå den viktiga oskuldspresumtionen, som inte bara är en grundläggande svensk lagstiftningsprincip utan också en av FN:s mänskliga rättigheter – vilken hela EU förbundit sig att följa.
Denna fråga bör hanteras av regeringen mot bakgrund av de grundläggande reglerna i Sverige om att man är oskyldig tills motsatsen bevisats.
Med hänvisning till ovanstående vill jag ställa följande fråga till miljö- och klimatminister Per Bolund:
Vilka åtgärder ämnar ministern vidta för att det inte ska uppstå en konflikt mellan svensk lagstiftning och det utökade blyförbudet i våtmark inom EU?
Intressenter
Frågeställare
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.