Biståndsinsatser i konfliktområden
Svar på skriftlig fråga 2024/25:1041 besvarad av Statsrådet Benjamin Dousa (M)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2024/25:1041 Biståndsinsatser i konfliktområden
till Statsrådet Benjamin Dousa (M)
Svar på fråga 2024/25:1041 av Olle Thorell (S)
Biståndsinsatser i konfliktområden
Olle Thorell har frågat mig vilka åtgärder jag, inom ramen för min tjänsteutövning, har vidtagit för att säkerställa att biståndsinsatser i väpnade konfliktzoner kan genomföras effektivt och ansvarsfullt, med beaktande av den kritik som Sida riktar i sin årsredovisning för 2024 mot regeringens styrsignaler, och hur detta arbete har samordnats med Justitiedepartementet och Försvarsdepartementet för att säkerställa en sammanhållen svensk politik och ansats i konfliktdrabbade miljöer.
Utgångspunkten för Sveriges fredsbyggande arbete är att krig och konflikter i omvärlden påverkar vår säkerhet och vårt välstånd. Idag ser vi det högsta antalet väpnade konflikter sedan andra världskriget. Färre fredsöverenskommelser ingås och färre respekteras. 110 miljoner människor befinner sig på flykt.
Styrningen av biståndet till kontexter drabbade av konflikt måste anpassas till utvecklingen i dessa miljöer. Regeringens globala, tematiska biståndsstrategi för fred, säkerhet och stabilisering syftar till just flexibla insatser i miljöer präglade av väpnad konflikt eller hög konfliktrisk. Strategin kompletterar bilaterala strategier och kan användas för att sätta in insatser när möjligheter öppnas upp för att förebygga våldsupptrappning och för att stabilisera eller minska spänningen i en konfliktsituation.
En övergripande prioritering som Sverige driver är behovet av en givargemensam kontextanalys för att stärka samstämmighet och komplementaritet bland givarna på landnivå.
Stockholm den 23 april 2025
Benjamin Dousa
Skriftlig fråga 2024/25:1041 av Olle Thorell (S) (Besvarad 2025-04-23)
Fråga 2024/25:1041 Biståndsinsatser i konfliktområden
av Olle Thorell (S)
till Statsrådet Benjamin Dousa (M)
Under 2024 har flera av världens mest sårbara länder – däribland Sudan, Myanmar, Palestina, DR Kongo och Afghanistan – präglats av ökande väpnade konflikter, humanitära kriser och allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna. Det är i dessa kontexter som biståndsinsatser är som mest akuta och samtidigt som mest riskfyllda.
I Sidas årsredovisning för 2024 (s. 13–14) konstateras att den globala utvecklingen gör det alltmer komplext att bedriva bistånd i dessa miljöer. Sida skriver att ”det krävs mer omfattande kontext- och riskanalyser för att säkerställa att biståndet gör nytta och inte orsakar skada”. Samtidigt uppger myndigheten att regeringens förändrade styrning – med nya prioriteringar, kortsiktiga strategier och minskat utrymme för flexibel anpassning – försvårar genomförandet i just dessa kontexter.
Detta är särskilt oroande eftersom flera av Sidas mest resurskrävande och politiskt känsliga insatser sker i just konfliktzoner. Det handlar om stöd till fredsbyggande, humanitära insatser, rättsstatsuppbyggnad och civilsamhälle – områden där operativ frihet och långsiktig planering är avgörande.
Sida skriver också att man tvingats ”förändra sin planering i vissa strategier till följd av nya eller ändrade styrsignaler”, vilket lett till förseningar i implementering och osäkerhet för partnerorganisationer. Detta gäller exempelvis Palestina, där biståndsinsatser under året varit föremål för både politisk debatt och intern omprioritering.
Från socialdemokratiskt håll anser vi att biståndet måste vara konfliktsensitivt och professionellt hanterat. Det kan inte styras utifrån dagspolitiska utspel eller symbolpolitik. Regeringens styrsignaler måste ge utrymme för expertmyndigheten Sida att agera snabbt och flexibelt i akuta lägen och måste baseras på gedigen analys – inte på ideologiska låsningar.
Att agera i dessa miljöer kräver också samordning mellan flera politikområden. För att insatser i konfliktzoner ska fungera måste det finnas en samsyn mellan Utrikesdepartementet (bistånd och diplomati), Justitiedepartementet (rättsstat och skydd av civila) och Försvarsdepartementet (när det gäller säkerhetsläget och svenska insatser inom totalförsvaret och civilt försvar). En sådan samordning är inte synlig i regeringens agerande under 2024.
Mot denna bakgrund är det nödvändigt att regeringen förklarar hur biståndet till konfliktdrabbade länder kan genomföras utan att förlora i effektivitet och ansvarstagande – trots den styrning som Sida själv beskriver som försvårande.
Med anledning av detta vill jag fråga statsrådet Benjamin Dousa:
Vilka åtgärder har statsrådet inom ramen för sin tjänsteutövning vidtagit för att säkerställa att biståndsinsatser i väpnade konfliktzoner kan genomföras effektivt och ansvarsfullt, med beaktande av den kritik som Sida riktar i sin årsredovisning för 2024 mot regeringens styrsignaler, och hur har detta arbete samordnats med Justitiedepartementet och Försvarsdepartementet för att säkerställa en sammanhållen svensk politik i konfliktdrabbade miljöer?
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.