Begreppet kommunalt avfall
Svar på skriftlig fråga 2021/22:1124 besvarad av Klimat- och miljöminister Annika Strandhäll (S)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2021/22:1124 av Jessica Rosencrantz (M)
Begreppet kommunalt avfall
Jessica Rosencrantz har frågat mig vilka åtgärder jag och regeringen är beredda att vidta för att lösa den otydliga situation som uppkommit.
Vid det svenska genomförandet av kraven i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (avfallsdirektivet) infördes en förklaring av uttrycket kommunalt avfall i miljöbalken (15 kap. 3 §). Det framhålls i avfallsdirektivet att definitionen bör vara i linje med den som används för statistiska ändamål av Eurostat och Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD). I propositionen (prop. 2019/20:156) utvecklar regeringen vilka avfallskategorier som ska anses vara kommunalt avfall.
När uttrycket kommunalt avfall ersatte uttrycket hushållsavfall i miljöbalken, föreslog regeringen att även paragrafen som reglerar kommunernas ansvar för avfallshantering skulle ändras på så sätt att det nya uttrycket användes (15 kap. 20 §). Ändringarna i miljöbalken trädde i kraft den 1 augusti 2020. Uttrycket används även för måluppföljning och rapportering.
Regeringen har blivit uppmärksammad av Svenskt Näringsliv och Avfall Sverige att det finns önskemål om förändringar och förtydliganden avseende ansvaret för vissa enskilda avfallsströmmar som omfattas av uttrycket kommunalt avfall.
Regeringen har beslutat om ett uppdrag till Naturvårdsverket där myndigheten ska beakta skrivelserna och analysera om det finns anledning att ändra det kommunala ansvaret för vissa enskilda avfallsströmmar av det kommunala avfallet. Om Naturvårdsverket i sin analys och utifrån de konsekvenser som följer av olika lösningar bedömer att det finns skäl att förändra ansvaret för vissa enskilda avfallsströmmar av det kommunala avfallet, ska nödvändiga författningsförslag lämnas.
Stockholm den 9 mars 2022
Annika Strandhäll
Skriftlig fråga 2021/22:1124 av Jessica Rosencrantz (M) (Besvarad 2022-03-09)
Fråga 2021/22:1124 Begreppet kommunalt avfall
av Jessica Rosencrantz (M)
till Klimat- och miljöminister Annika Strandhäll (S)
1 augusti 2020 infördes begreppet ”kommunalt avfall” i svensk lagstiftning. Det var en del av implementeringen av det reviderade avfallsdirektivet och gjordes av statistikskäl. Detta sas i förarbetena inte förändra ansvarsfördelningen för olika avfallsflöden.
Dock kom Naturvårdsverket i september 2021 med en vägledning i vilken myndigheten tolkar begreppet bredare än termen hushållsavfall. Som en direkt följd av denna tolkning bedöms exempelvis företagens verksamhetsavfall utgöra kommunalt avfall, vilket lägger ansvaret för avfallet på kommunerna. Med andra ord kan ett företag som använder sig av en privat entreprenör för att hämta, förädla och cirkulera deras avfall göra sig skyldig till lagbrott.
Eftersom förarbetena sa att införandet av begreppet inte skulle förändra ansvarsfördelningen väcker Naturvårdsverkets tolkning frågetecken. Trots att det därtill saknas praxis ställer nu kommuner och kommunala bolag krav på att de ska hämta det avfall som tidigare inte betraktats omfattas av det kommunala ansvaret.
Den så kallade frivalsutredningen har tidigare lämnat förslag som delvis hade kunna lösa denna uppkomna situation. Dock förblir det tills vidare oklart vad regeringen avser att göra med dessa förslag.
Att företagens arbete med olika cirkulära initiativ försenas med anledning av Naturvårdsverkets tolkning är olyckligt och ställer krav på agerande från regeringen. Den svenska lagstiftningen ska vara tydlig och lätt att förstå – något den inte blir med denna myndighetstolkning.
Med anledning av detta vill jag fråga klimat- och miljöminister Annika Strandhäll:
Vilka åtgärder är ministern och regeringen beredda att vidta för att lösa den otydliga situation som uppkommit?
Intressenter
Frågeställare
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.