Allmänna handlingar i elektroniskt format
Svar på skriftlig fråga 2023/24:100 besvarad av Justitieminister Gunnar Strömmer (M)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2023/24:100 av Björn Söder (SD) Allmänna handlingar i elektroniskt format
Björn Söder har frågat mig om jag avser att ta några initiativ för att garantera att allmänheten kan ta del av allmänna handlingar även i elektroniskt format, och om inte, varför.
Offentlighetsprincipen är central i den svenska rättsordningen och en hörnsten i vårt demokratiska statsskick. Den kommer till uttryck på olika sätt, bl.a. ingår den rätt som var och en har att ta del av allmänna handlingar.
Enligt bestämmelser i tryckfrihetsförordningen har den som vill ta del av en allmän handling rätt att genast eller så snart som det är möjligt få ta del av handlingen på stället. Den som önskar ta del av en allmän handling har även rätt att mot en fastställd avgift få en avskrift eller kopia av handlingen.
Bestämmelserna i tryckfrihetsförordningen innefattar dock inte någon rätt för en enskild att få tillgång till en allmän handling i elektronisk form. Syftet med denna reglering är att förhindra att utlämnande av uppgifter behandlas automatiserat på ett sätt som kan medföra otillbörligt intrång i enskildas personliga integritet (prop. 1973:33 s. 85 f. och 113). Det finns samtidigt inte något förbud för en myndighet att lämna ut en allmän handling elektroniskt, under förutsättning att hinder mot utlämnandet inte finns i någon annan författning. Om en myndighet t.ex. väljer att lämna ut en allmän handling som innehåller personuppgifter digitalt krävs att reglerna i EU:s dataskyddsförordning följs.
Av förordningen (2003:234) om tiden för tillhandahållande av domar och beslut, m.m. framgår att domstolar och statliga förvaltningsmyndigheter får skicka en handling i elektronisk form om det är lämpligt.
Frågan om införandet av en skyldighet för myndigheterna att tillhandahålla allmänna handlingar i elektronisk form har varit föremål för överväganden vid några tillfällen men hittills inte lett till någon lagstiftning.
En närmare reglering av myndigheternas skyldighet att tillhandahålla handlingar i elektronisk form skulle i och för sig kunna ha fördelar ur den synpunkten att det skulle öka enskildas praktiska möjligheter att ta del av allmänna handlingar. Samtidigt skulle det innebära risker för upprätthållandet av skyddet för enskildas personliga integritet.
Jag har för närvarande ingen avsikt att ta ett sådant initiativ som Björn Söder efterfrågar.
Stockholm den 18 oktober 2023
Gunnar Strömmer
Skriftlig fråga 2023/24:100 av Björn Söder (SD) (Besvarad 2023-10-18)
Fråga 2023/24:100 Allmänna handlingar i elektroniskt format
av Björn Söder (SD)
till Justitieminister Gunnar Strömmer (M)
Enligt tidningen Samnytt avser Ystads tingsrätt att sluta skicka allmänna handlingar elektroniskt till personer ur allmänheten som begär ut sådana. Det har domstolens ställföreträdande lagman beslutat. Anledningen är att domar och andra domstolshandlingar sprids på nätet. ”Vi vill inte medverka mer än vi måste till det, och därför går vi tillbaka och erbjuder precis den service som vi är skyldiga till enligt lag”, förklarar den ställföreträdande lagmannen vid Ystads tingsrätt för Samnytt.
Tidningen skriver:
”Det är ett kontroversiellt beslut som allt fler domstolar fattar: Att vägra skicka allmänna handlingar, som domar eller förundersökningsprotokoll, via e-post. Anledningen är delvis politiskt. De utlämnade handlingarna sprids ofta vidare på internet, så att allmänheten exempelvis kan ta del av vilka som är misstänkta eller dömda för grova brott, samt diskutera olika rättsfall.”
Men att en domstol på detta sätt försvårar för allmänheten att ta del av allmänna handlingar kritiseras enligt Samnytt av yttrandefrihetsexperten Nils Funcke. Han menar att en myndighet inte ska lägga sig i om allmänna handlingar sprids på internet eller inte och säger till tidningen:
”Är det inte sekretess i en handling, så ska de lämna ut den i sin helhet. Finns det sekretessbelagda uppgifter, så ska de maska dem innan de lämnar ut den. Det vidare ödet för handlingen har egentligen myndigheten som lämnar ut den ingenting med att göra.”
Funcke påpekar också att myndigheter inte ska hålla på och försvåra för folk i onödan.
Ystads tingsrätts ställföreträdande lagman hävdar emellertid att han har stöd i lagen för sitt beslut att inte längre skicka handlingar elektroniskt.
”Vårt jobb är att följa gällande lagstiftning. Och det är det vi gör. Då är inte vi skyldiga att tillhandahålla handlingar elektroniskt, så då gör vi inte det utan vi följer lagen helt enkelt. Vill man ändra lagstiftningen får man vända sig till lagstiftaren. Det finns vägar för det också”, säger han till Samnytt.
Nils Funcke håller med den ställföreträdande lagmannen om att det visserligen inte finns någon lag som kräver att domstolar och andra myndigheter skickar handlingar elektroniskt, exempelvis via e-post.
”Det är inget som gör att man kan kräva att få ut handlingar i elektronisk form, men heller inget som hindrar en myndighet från att lämna ut handlingar i elektronisk form”, säger han till Samnytt.
Däremot betonar han enligt tidningen att alla myndigheter omfattas av en serviceplikt. De ska enligt lag göra det så lätt som möjligt för allmänheten att ta del av allmänna handlingar. Inte tvärtom.
Den service domstolen är skyldig till enligt lag är att endast skicka papperskopior på domstolshandlingar via ordinarie post. Något som tar tid och som beställaren ofta måste betala stora summor pengar för. Ett förundersökningsprotokoll kan kosta tusentals kronor i pappersformat, medan det oftast är kostnadsfritt som pdf-fil.
Av denna anledning, och för att domstolar nu försöker försvåra för allmänheten att ta del av handlingar, vill jag fråga justitieminister Gunnar Strömmer:
Avser ministern att ta några initiativ för att garantera att allmänheten kan ta del av allmänna handlingar även i elektroniskt format, och om inte, varför?
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.