Vitalisering av fondsparandet - bytesrätt utan reavinstskatt
Skriftlig fråga 2006/07:649 av Widegren, Cecilia (m)
Frågan är besvarad
Händelser
- Anmäld
- 2007-02-15
- Inlämnad
- 2007-02-15
- Besvarad
- 2007-02-21
- Svar anmält
- 2007-02-21
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Fråga
2006/07:649 Vitalisering av fondsparandet – bytesrätt utan reavinstskatt
av Cecilia Widegren (m)
till statsrådet Mats Odell (kd)
I systemen för pensionssparande, premiepension och individuellt pensionssparande kan man i dag byta fond utan att betala skatt på eventuell reavinst. Så fungerar det inte för dem som sparar i fonder utanför dessa system. De tvingas betala reavinstskatt om de vill byta. Det gör att många väljer att ha kvar fonderna trots dålig utveckling. Fastlåsningseffekten gör att spararna kan sitta fast med höga avgifter och dålig avkastning för att ett byte skulle bli alltför dyrt på grund av att delar av kapitalet skulle försvinna i skatt.
Många – politiker, utredare, aktörer på finansmarknaden – har argumenterat för att skatten borde kunna skjutas upp vid fondbyten. Större rörlighet mellan de olika fonderna för spararna skulle öka konkurrensen och ge människor möjlighet att välja bort sämre förvaltare. Pengarna blir fria och nya fondbolag eller fonder – kanske med bättre potential eller annan inriktning – blir tillgängliga för spararna utan att kapitalet försvinner i beskattning. En undersökning från Fondbolagens förening förra året visar att så många som varannan svensk över 65 år skulle byta fonder om inte reavinstskatten vid fondbyten på 30 procent fanns. Bland alla fondsparare skulle över en tredjedel placera om fondpengarna utan skatt. Självklart skulle en ökad rörlighet, byten mellan fonder, öka konkurrensen och därmed stärka konsumenterna.
Vilka åtgärder avser statsrådet Odell att vidta för att vitalisera konkurrensen kring fondsparandet och införa möjligheten till fondbyte utan reavinstskatt?
Svar på skriftlig fråga 2006/07:649 besvarad av Finansminister Anders Borg
Svar på frågorna
2006/07:637 Konsumenternas ställning inom fondsparandet
2006/07:649 Vitalisering av fondsparandet – bytesrätt utan reavinstskatt
Finansminister Anders Borg
Cecilia Widegren har frågat integrations- och jämställdhetsminister Nyamko Sabuni vilka åtgärder hon avser att vidta för att stärka ”fondkonsumentens” ställning genom att göra det möjligt att skjuta upp skatten vid fondbyte. Cecilia Widegren har också frågat kommun- och finansmarknadsminister Mats Odell vilka åtgärder han avser att vidta för att vitalisera konkurrensen kring fondsparandet och införa möjligheten till fondbyte utan reavinstskatt.
Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på frågorna. Innehållet i de två frågorna är så lika varför jag besvarar dem gemensamt.
Införande av uppskov med kapitalvinst vid byte av fondandelar är inte oproblematisk ur flera aspekter.
En av huvudprinciperna inom det svenska beskattningssystemet är att beskattning ska ske när realisation sker, det vill säga normalt när en tillgång avyttras. Skattesystemet är också utformat för att uppnå en likformig och neutral beskattning, vilket innebär dels att likartade fall ska beskattas på samma sätt, dels att beskattningen ska vara utformad på ett sådant sätt att den är neutral i förhållande till olika handlingsalternativ. Beskattningen ska således inte styra den enskildes handlande, exempelvis om en investering ska ske indirekt genom förvärv av andelar i fonder eller direkt genom förvärv av aktier. Regler om uppskov med beskattning vid fondbyten är således svåra att förena med de grundläggande principerna i det svenska skattesystemet.
En annan viktig aspekt som måste beaktas är EG-rättens krav på likabehandling av unionsmedborgare samt krav på att medlemsstaterna inte inför regler som förhindrar den fria rörligheten inom den europeiska unionen. Införandet av uppskov med kapitalvinst vid fondbyten ställer därför stora krav på ett EU-konformt system samtidigt som ett sådant system måste kunna förenas med en bibehållen möjlighet för Sverige till en effektiv beskattning av kapitalvinster.
Regeringen prioriterar för närvarande åtgärder som är avsedda att skapa förutsättningar för flera jobb i flera och växande företag och att därigenom bryta utanförskapet. Att införa uppskov med kapitalvinst vid fondbyte skulle visserligen kunna få positiva effekter för konkurrensen på fondmarknaden. De samlade konsekvenserna av sparbeteendet är emellertid samtidigt svåra att överblicka ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. Det gäller inte minst hur villkoren för det institutionella ägandet påverkas i förhållande till direktägande i aktier. Dessa är komplexa frågor som behöver analyseras närmare. Regeringen följer utvecklingen på området men jag är i nuläget inte beredd att vidta några sådana åtgärder som Cecilia Widegren efterlyser.
Intressenter
Frågeställare
Ställd till
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

