Villkor för personlig assistans
Skriftlig fråga 2007/08:1277 av Lundqvist-Brömster, Maria (fp)
Frågan är besvarad
Händelser
- Anmäld
- 2008-05-28
- Inlämnad
- 2008-05-28
- Besvarad
- 2008-06-04
- Svar anmält
- 2008-06-04
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 28 maj
Fråga
2007/08:1277 Villkor för personlig assistans
av Maria Lundqvist-Brömster (fp)
till statsrådet Cristina Husmark Pehrsson (m)
För några dagar sedan uppmärksammades i medierna ett informationsmeddelande hos Försäkringskassan som ska vägleda handläggare i deras bedömning av rätten till personlig assistans. Jag ifrågasätter om detta överensstämmer med lagstiftarens intentioner och känner oro över vad det får för konsekvenser för de funktionshindrade.
I propositionen Stöd och service till vissa funktionshindrade (1992/93:159) gjordes stora framsteg för att klarlägga på vilket sätt staten är skyldig att ge stöd åt funktionshindrade. I propositionstexten står: ”Avgörande bör vara att den enskilde behöver personlig hjälp för att klara sin hygien, för att klä sig och klä av sig, för att inta måltider eller för att kommunicera med andra. Avsikten bör emellertid vara att assistansen därutöver också skall ges i andra situationer där den enskilde behöver kvalificerad hjälp och som ingår i det dagliga livet, t.ex. om personen behöver hjälp för att komma ut i samhället, för att studera, för att delta i daglig verksamhet eller för att få eller behålla ett arbete.”
I Försäkringskassans nya stramare vägledning vid prövning av personlig assistans konstateras det att hjälp med de grundläggande behoven ska vara av en väldigt personlig karaktär. Assistans är inte självklar enbart med hänvisning till att den sökande är i behov av hjälp med något delmoment i det grundläggande behovet. Det konstateras därmed att för den som exempelvis enbart är i behov av hjälp för att tvätta håret men som i övrigt själv kan tvätta sig, sköta sina toalettbesök etcetera kan i princip inte detta behov ensamt anses som ett kvalificerat behov.
Avser statsrådet att ta några initiativ med anledning av det anförda?
Svar på skriftlig fråga 2007/08:1277 besvarad av Statsrådet Maria Larsson
Svar på fråga
2007/08:1277 Villkor för personlig assistans
Statsrådet Maria Larsson
Maria Lundqvist-Brömster har frågat socialförsäkringsministern om hon avser att ta några initiativ med anledning av Försäkringskassans stramare prövning av personlig assistans. Arbetet är så fördelat att det är jag som ska svara på frågan.
Insatsen personlig assistans är en behovsprövad rättighet för personer som tillhör personkretsen i LSS. Men även om lagstiftningen medger rätten till en insats kvarstår för Försäkringskassan att utreda och bedöma vilka behov den som ansöker har. För att kunna tillämpa en lag som avsiktligt ger utrymme för individuella bedömningar är det viktigt att den kompletteras med andra styrmedel. Dessa styrmedel får självklart inte åsidosätta assistansreformens intention om självbestämmande och möjlighet att leva ett självständigt liv.
Sedan assistansreformen genomfördes 1994 har det emellertid funnits betydande skillnader mellan olika län när det gäller tillämpningen av lagen vilket medverkat till att det finns betydande variationer i landet över hur många timmar assistans som den enskilde beviljas.
Det Försäkringskassan har gjort är bland annat att upprätta en vägledning som innehåller domstolspraxis, kunskapssammanställningar och föreskrifter som ska underlätta bedömningen av hur många timmar personlig assistans den ersättningsberättigade behöver.
På regeringens uppdrag har Försäkringskassan i en rapport redovisat de åtgärder som vidtagits för att minska skillnaderna. Bland annat har de gjort ett förtydligande i vägledningen hur behoven ska bedömas i syfte att undvika att det skapas lokala normbildningar för hur rätten till personlig assistans ska bedömas. Försäkringskassan har också genomfört utbildningar för att förbättra handläggarnas kompetens.
Jag tycker det är bra att Försäkringskassan följer rättsutvecklingen och löpande ger ut information och vägledning om insatsen personlig assistans så att handläggarna kan göra behovsbedömningen så rättvis och tydlig som möjlig utifrån lagens intentioner om den enskildes möjlighet att leva ett självständigt och oberoende liv. För att säkerställa att den enskilde får den assistans hon eller han anser sig behöva finns dessutom alltid möjlighet att få sitt ärende prövat i domstol.
Genom att beslut om assistans kan överklagas bidrar domstolarnas ställningstaganden också till en precisering av hur lagen ska tillämpas.
Men det har också visat sig att handläggarna behöver mer vägledning i behovsbedömningen än vad domstolspraxis kan lämna.
För att ytterligare ge handläggarna stöd i sitt arbete har regeringen därför gett Socialstyrelsen i uppdrag att i samverkan med Försäkringskassan prova ut instrument för bedömning av behov av personlig assistans. Genom att använda sig av standardiserade instrument i form av checklistor kan risken för lokala variationer i bedömningen minska. Syftet är att åstadkomma högre kvalitet i beslutsfattandet och säkerställa en mer jämlik och rättssäker hantering av ansökningar så att den som har en funktionsnedsättning får det stöd och den service denne behöver för att kunna leva ett liv som alla andra.
Den personliga assistansen och assistansersättningen ses för närvarande också över av LSS-kommittén. I kommitténs uppdrag ingår att med särskilt fokus på behovsbedömningen kartlägga och analysera hur regleringen av den personliga assistansen tillämpas samt föreslå hur regleringen kan ändras så att tillämpningen ska bli bättre.
Med anledning av det arbete som pågår ser jag ingen anledning att vidta några ytterligare initiativ.
Intressenter
Frågeställare
Ställd till
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.