Upphandling av avfallshantering
Skriftlig fråga 2005/06:1367 av Backman, Hans (fp)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2006-04-05
- Anmäld
- 2006-04-05
- Besvarad
- 2006-04-20
- Svar anmält
- 2006-04-20
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 5 april
Fråga 2005/06:1367 av Hans Backman (fp) till statsrådet Sven-Erik Österberg (s)
Upphandling av avfallshantering
Kommunminister Sven-Erik Österberg svarade den 25 januari 2006 på min fråga om vilka åtgärder han avser att vidta för att stoppa den olagliga direktupphandlingen av sopor i kommunerna med att ”frågan inte är helt klarlagd”.
Denna fråga har Nämnden för offentlig upphandling behandlat i sitt senaste nyhetsbrev och skriver där: ”Av rättspraxis från EG-domstolen och de svenska domstolarna framgår med tydlighet att en myndighet vid köp från eget bolag, som är en självständig juridisk person, måste tillämpa upphandlingsreglerna.”
I ett pressmeddelande som kommunministern skrev den 31 januari 2006 om konkurrensen på bankmarknaden står bland annat: ”Jag har under lång tid hävdat att det behövs ökad konkurrens på bankmarknaden. Fler aktörer skulle leda till bättre villkor för konsumenterna. Jag välkomnar därför Konkurrensverkets rapport och har med stort intresse tagit del av innehållet. Jag tycker att flera av de synpunkter och förslag som framförs är viktiga.”
I den ursprungliga remissen till propositionen Kommunernas roll i avfallshanteringen står bland annat: ”Avfallshantering skall fungera effektivt med minsta möjliga olägenheter för människors hälsa och miljön. Att konkurrensutsätta avfallshanteringen är ett medel för att nå detta mål.”
Jag vill därför fråga vad statsrådet avser att göra för att snarast se till att kommunerna följer LOU till fördel för både medborgarna och miljön.
Svar på skriftlig fråga 2005/06:1367 besvarad av
den 20 april
Svar på fråga 2005/06:1367 om upphandling av avfallshantering
Statsrådet Sven-Erik Österberg
Hans Backman har frågat mig vad jag avser att göra för att snarast se till att kommunerna följer lagen om offentlig upphandling till fördel för både medborgarna och miljön.
Den 25 januari i år svarade jag Hans Backman på en fråga om vilka åtgärder jag avser att vidta för att stoppa den olagliga sophanteringen ute i kommunerna.
Som jag svarade då är frågan om en kommun kan ingå avtal med ett av kommunen ägt bolag om utförande av en tjänst för kommunen en fråga som inte är helt klarlagd.
Frågan om en upphandlande enhet haft rätt att göra ett köp av ett bolag som enheten är delägare i har behandlats av EG-domstolen (C-107/98, Teckal). Av rättsfallet framgår att köp från bolag i vilket köparen är delägare inte undantas från kravet på offentlig upphandling enbart på grund av ägarförhållandena. För detta krävs att den upphandlande enheten utövar en kontroll över bolaget motsvarande den som enheten utövar över sin egen förvaltning och vidare att bolaget bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med den upphandlande enheten eller de upphandlande enheter som innehar bolaget.
Något prejudicerande avgörande från Regeringsrätten angående Teckaldomens inverkan på svenska förhållanden finns ännu inte. Regeringsrätten har dock nyligen beslutat att meddela prövningstillstånd i ett mål som gäller en dom från Kammarrätten i Göteborg av den 22 december 2005, där kammarrätten funnit att ett avtal som två kommuner i södra Sverige slutit med ett av kommunerna samägt bolag om avfallshantering som ingåtts utan upphandling stred mot lagen om offentlig upphandling och att upphandlingen därför skulle göras om.
Som jag erinrade om i mitt tidigare svar har EG-kommissionen inlett en översyn av direktiven som rör rättsmedlen för offentlig upphandling i syfte bland annat att göra dem mer effektiva. Ett förslag från kommissionen har utlovats till i maj. Jag avser att avvakta resultatet av översynen innan jag tar ställning till behovet av eventuella lagstiftningsåtgärder.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.