Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

uppförandekod mot prostitution

Skriftlig fråga 2003/04:1496 av Hägg, Carina (s)

Frågan är besvarad

Händelser

Inlämnad
2004-08-05
Besvarad
2004-08-18
Besvarad
2004-08-19
Anmäld
2004-09-14
Svar anmält
2004-09-14

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 5 augusti

Fråga 2003/04:1496

 av Carina Hägg (s) till utrikesminister Laila Freivalds om uppförandekod mot prostitution

För den försvarspersonal som tjänstgör i utlandet finns en uppförandekod i form av lagar, förordningar och policydokument. Försvaret är på det här området en föregångare och ett efterföljansvärt exempel, inte minst i arbetet mot prostitution. Naturligtvis bör också andra myndigheter som har personal som tjänstgör utomlands delta i arbetet mot prostitution genom att upprätta uppförandekoder. Sida har påbörjat ett sådant arbete men det finns ytterligare ett stort antal myndigheter som har verksamhet i utlandet. En uppförandekod kring prostitution skulle dessutom bli ett redskap i nordiska, europeiska och andra internationella sammanhang. Målet måste vara att även bland andra Europarådet och OSSE upprättar en uppförandekod för sin personal.

Jag vill fråga utrikesministern vilka åtgärder hon är beredd att vidta för upprättande av uppförandekoder som ett led i arbetet mot prostitution.

Svar på skriftlig fråga 2003/04:1496 besvarad av Laila Freivalds

den 17 augusti

Svar på fråga 2003/04:1496 om uppförandekod mot prostitution

Utrikesminister Laila Freivalds

Carina Hägg har frågat mig vilka åtgärder jag är beredd vidta för upprättande av uppförandekoder, avseende tjänstgöring utomlands, som ett led i arbetet mot prostitution.

Sverige betraktar köp av sexuella tjänster och människohandel i alla dess former som oacceptabelt och kriminellt. I de internationella organisationer där vi deltar verkar vi aktivt för att sprida denna syn.

I kampen mot prostitution, både här hemma och utomlands, kan lagstiftning och fastställande av uppförandekoder för personal spela en viktig roll.

I början av 2003 formades, på initiativ av Räddningsverket, ett nätverk för utveckling av etiska regler och uppförandekoder för personal i internationella insatser. I nätverket finns ett antal myndigheter och organisationer representerade, däribland svenska Räddningsverket, Rikskriminalpolisen, UD och Sida. Nätverket har tagit fram riktlinjer om etiska regler och uppförandekoder för svensk personal i internationella uppdrag. Dessa riktlinjer är avsedda att vara en modell och utgöra grunden för det regelverk eller den uppförandekod som varje organisation eller myndighet utarbetar för sin verksamhet. Utöver uppförandekoder så har Swedint lagt in utbildning och medvetandegörande om prostitution och människohandel som ett obligatoriskt moment i sina utresekurser för svenskar som ska delta i internationella insatser.

Försvarsmakten, Räddningsverket och Rikspolisstyrelsen har tillsammans med organisationen Kvinna till Kvinna bildat utvecklingspartnerskapet Genderforce i syfte att implementera genusdimensionerna inom ramen för internationell krishantering.

Inom Utrikedepartementet slutförs nu, i samråd med Sida, ett arbete med ett särskilt dokument med etiska riktlinjer vid utlandstjänstgöring, med sikte främst på utrikesförvaltningens och Sidas personal, där ett självklart ställningstagande mot sexhandel och sexuella trakasserier klart kommer att framgå.

Inom FN utgår mycket av arbetet med jämställdhetsfrågor inom fredsfrämjande verksamhet från säkerhetsrådets resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet från oktober 2000. Resolutionen lyfter bland annat fram vikten av att stärka kvinnors situation och arbeta med kvinnors utsatthet och särskilda behov i konfliktsituationer.

Sverige agerar aktivt, och är i många fall tongivande för att säkerhetsrådets fredsfrämjande insatser, där också poliser och annan civil personal ofta ingår, ska genomsyras av resolution 1325. Som ett konkret resultat har FN distribuerat en fältmanual för fredsbevarande operationer om hur genusfrågor bör integreras i verksamheten. Manualen vänder sig till all personal i en fredsbevarande insats, det vill säga även civila. Enligt FN:s uppförandekoder som gäller för all FN-anställd personal, såväl för militärer och polis som för civilanställda, och som deltar i FN:s fredsbevarande verksamhet runtom i världen, är det förbjudet att exploatera och utnyttja människor i konfliktområdet.

FN har även utarbetat en strategi för olika aspekter av människohandel där ett av målen är att förbättra FN-missionernas förmåga att förhindra prostitution och sexuellt utnyttjande samt när så inträffar öka förmågan att upptäcka och straffa de skyldiga.

UD:s strategi för bekämpning av människohandel genom vårt internationella samarbete Fattigdom och människohandel fastställdes förra året och ska nu implementeras av Sida och andra svenska aktörer.

Sverige arbetar också aktivt för att EU:s krishanteringsarbete ska genomsyras av tankarna i resolution 1325. En fråga som Sverige driver i den kontexten är att upprätta en uppförandekod för all ESFP-personal, såväl militär som civil.

Även inom Europarådet bedrivs diskussioner om att inrätta en uppförandekod för personal anställd inom organisationen. Europarådets ministerkommitté fattade i april 2003 också beslutet att tillsätta en ad hoc-kommitté för utarbetandet av en europeisk konvention mot människohandel (CAHTEH). Sverige deltar aktivt i arbetsgruppen och i utformningen av konventionen.

OSSE:s handlingsplan för bekämpande av människohandel antogs vid ministermötet i Maastricht den 1@2 december 2003. Sverige verkade aktivt för planens tillkomst och var också drivande vid inrättandet av den särskilda representanten för människohandel i OSSE-sekretariatet. I uppförandekoden för OSSE:s personal slås det fast att all personal ska uppträda på ett sätt som bidrar till kampen mot människohandel samt att de ska ställas till svars för eventuella brottsliga handlingar hos sina respektive nationella myndigheter.

Sverige kommer fortsatt att verka för den svenska synen på prostitution i arbetet inom EU, OSSE och Europarådet.

Vid sitt toppmöte i Istanbul i juni antog Nato riktlinjer om människohandel, som gäller för Natoledda krishanteringsinsatser. I samband med detta verkade Sverige aktivt för att riktlinjerna också skulle förordas vid toppmötet i Euroatlantiska partnerskapsrådet påföljande dag.

Det är min fasta tro att för att komma till rätta med problemen med människohandel och prostitution i konflikthärdar måste ett jämställdhetsperspektiv genomsyra alla internationella insatser. Den 4 juni skrev jag tillsammans med den spanske utrikesministern Miquel Angel Moratinos i Aftonbladet och i El Pais att den mest uppenbara åtgärden är att öka antalet kvinnor som deltar i konfliktförebyggande, konfliktlösning, fredssamtal och återuppbyggnadsarbete med mera. Vi måste bli bättre på att ta till vara kvinnlig kompetens inte bara inom de internationella organisationerna utan även hos befolkningen på de platser där insatserna äger rum. Om vi tillsammans förmår öka medvetenheten om kvinnors roll som kunniga aktörer i arbetet med konfliktförebyggande, konfliktlösning och fredsbyggande tror jag även att vi kommer närmare lösningen på problemen med prostitution och människohandel.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.